从@@“营商@@”到@@“宜商@@”的@@新实践@@——常德市@@@@自然资源和@@规划局持续优化营商@@环境@@@@纪实@@

　　地区经济@@要发展@@，短期靠项@@目@@@@，中期靠政策@@，长期靠环境@@。哪里营商@@环境@@好@@，市@@场主体@@@@、资源就会流向那里@@；哪里营商@@环境@@差@@，那里就会缺乏新企业@@、新项@@目@@@@，甚至@@现有的@@企业也可能迁走@@，呈现强者更强@@、弱者更弱的@@@@“马太效应@@”。 审时度势@@，2022年@@，中共常德市@@@@委发出了@@“把优化营商@@环境@@@@作为@@‘生命线工程@@’来抓@@”的@@动员令@@。紧密围绕市@@委市@@政府@@的@@战略部署@@，结合市@@人大常委会优化营商@@环境@@@@评议要求@@，常德市@@@@自然资源和@@规划局党组坚持问题导向@@，把工作的@@校准坐标从@@自上而下的@@制定@@“硬指标@@”，调整到@@通过换位思考满足企业实际需求的@@@@“微体验@@”，以@@“好口碑@@”为导向倒逼@@“硬指标@@”的@@科学性@@，真正做到@@了精准施策@@、靶向用@@力@@，开启了优化营商@@环境@@@@工作从@@@@“营商@@”到@@“宜商@@”的@@新实践@@……

　　一边是@@波光粼粼的@@渫水@@，一边是@@金光灿灿的@@橘林@@，这里是@@石门县皂市@@镇白沙渡村@@。12月@@1日@@，为组织柑橘销售忙碌了一整天的@@村党总支书记@@、村主任王丽平@@，晚饭也顾不上吃@@，便径直将@@汽车开进了柑橘分级加工流水线项@@目@@的@@施工现场@@。“对这个@@‘湖南省省级乡村振兴示范创建村@@’来说@@，厂房建设的@@进度@@，直接决定了明年@@柑橘销售的@@价格@@，以@@及@@全村老百姓的@@家庭经营性收入能否再上一个台阶@@。”王丽平对记者说道@@。

　　两个月@@前@@，王丽平还在@@为这个项@@目@@落地急得发慌@@。因为部分用@@地的@@现状地类与省自然资源厅数据@@库显示的@@地类不一致@@，农业农村部门的@@集体经济@@扶持资金始终无法到@@位@@。市@@自然资源和@@规划局得知情况后@@，用@@20天时间完成了从@@现场踏勘@@、专题@@会商到@@地质评估@@、专家评审的@@全过程@@。务实@@、严谨@@、高效@@，是@@该局工作人员留给老百姓的@@深刻印象@@。

　　无论是@@在@@群山环绕的@@白沙渡村@@，还是@@在@@人流如潮的@@城镇@@、生机盎然的@@田野@@、塔吊林立的@@工地@@、汊港密布的@@湖区@@……沅澧大地处处都有市@@自然资源和@@规划系统党员干部忙碌的@@身影@@。

　　“一定要让我们的@@企业家@@、市@@场主体@@@@真正感受到@@营商@@环境@@的@@切实优化@@”，在@@这一目标导向驱使@@下@@，市@@自然资源和@@规划局坚持把优化营商@@环境@@@@作为@@@@“生命线工程@@”来抓@@，聚焦队伍建设@@、政策惠民@@、欧宝娱乐靠谱吗 、要素保障@@等@@关键节点@@，不断探索创新长效化管理机制@@，提高@@欧宝娱乐靠谱吗 便利度@@、招商引资吸引力@@、市@@场主体@@@@和@@群众满意度@@，行业营商@@环境@@取得了提质@@、提能@@、提速@@、提效的@@新成效@@。

　　作风提质@@ 激发@@“新活力@@”

　　良好的@@营商@@环境@@@@，首先考验的@@是@@党员干部的@@学习能力@@。作为中坚力量的@@党员干部@@，对新精神@@、新理论@@、新政策能否了然于胸@@，对国土空间@@数字化治理@@、城市@@更新@@、数字政府@@@@建设@@、区块链等@@新知识能否知之甚详@@，都直接关系到@@工作思路@@、工作方式和@@工作效果@@。

　　为了回答好这个命题@@，市@@自然资源和@@规划局以@@干部作风建设为切入点@@，以@@提升工作能力为主抓手@@，以@@优化营商@@环境@@@@为推动力@@，在@@扎实推进@@“转作风@@、强学习@@、优环境@@”的@@行动@@中@@@@，收获了一系列的@@新成果@@、新荣誉@@。

　　在@@刚刚闭幕的@@@@2023年@@度湖南省国土空间@@规划年@@会上@@，《常德市@@@@城市@@更新@@专项@@规划@@（2022—2035年@@）》被评为@@2023年@@优秀国土空间@@规划设计和@@案例一等@@奖@@，《常德市@@@@国土空间@@总体规划@@（2021—2035年@@）》等@@6项@@成果被评为@@二等@@奖@@，《桃源县架桥镇国土空间@@规划@@（2021—2035年@@）》等@@4项@@成果被评为@@三等@@奖@@。

　　11月@@16日@@，湖南省自然资源厅@@、省农业农村厅@@、省乡村振兴局联合公布@@了湖南省村庄规划助力@@“和@@美湘村@@”首批优秀案例名单@@，常德市@@@@有桃源县龙潭镇梨树垭村@@、常德经济@@技术开发区石门桥镇赵家桥村@@、桃花源旅游管理区桃花源镇汤家山村@@、临澧县佘市@@桥镇蒋家村@@、石门县南北镇薛家村共@@5个村庄规划入选@@。

　　今年@@@@，由市@@自然资源和@@规划局选送的@@智慧常德时空大数据@@平台@@建设@@（市@@县一体化云平台@@@@）项@@目@@，从@@全省@@14个市@@州的@@@@114个项@@目@@中脱颖而出@@，被湖南省地理信息产业协会评为@@2023年@@湖南省地理信息产业优秀工程金奖@@。

　　这个时空大数据@@平台@@汇集了@@114类基础时空数据@@@@、241类专业基础数据@@和@@@@10余个部门的@@公共专题@@类数据@@@@，涉及@@政务@@@@、交通@@、人口@@、经济@@、医疗@@、教育@@、公安等@@各个领域@@，为智慧常德建设@@、自然资源管理和@@各部门业务应用@@提供了@@“底图@@、底数@@、底板@@”的@@空间@@支撑@@，使@@政府@@综合决策效能@@、部门行业的@@智能化服务@@能力得到@@了进一步提升@@。

　　在@@“转作风@@、强学习@@、优环境@@”行动@@中@@，该局主动强化@@“乙方思维@@”，以@@“店小二@@”的@@心态围绕不同企业的@@不同需求@@，及@@时有效地帮助企业解决发展的@@困难@@、成长的@@烦恼@@，创新推动@@“即办即结@@”服务@@，将@@13个业务办理项@@授予行政审批服务@@办公室直接办结@@，实时受理@@、实时办结@@、实时拿证@@；公布@@《建设项@@目@@@@（房屋建筑类@@）易违规风险点提醒清单@@》，一次@@性告知工程建设领域@@20种易违规的@@常见情形@@，提醒建设单位依法依规进行项@@目@@建设@@；用@@主动取消或简化审批事项@@@@@@、转变管理方式等@@办法@@，为市@@场@@“松绑@@”、给企业减@@负@@、让百姓受益@@，进一步激发@@了市@@场主体@@@@活力和@@社会创造力@@。

　　政策提能@@@@ 做实@@“硬支撑@@”

　　政策是@@社会发展的@@重要动力@@，具有连接政府@@和@@市@@场的@@纽带作用@@@@，是@@健全完善社会主义市@@场经济@@体制@@、更好发挥政府@@作用@@的@@重要工具@@。

　　近两年@@@@，市@@自然资源和@@规划局立足职能职责@@，强化政策供给@@，通过用@@好@@、用@@活@@、用@@实自然资源部@@、省自然资源厅稳经济@@大盘政策措施@@，构建形成了@@一系列符合常德实际@@，成体系@@、递进式的@@惠民政策措施@@。

　　明者因时而变@@，知者随事而制@@。该局把落实打造一流营商@@环境@@@@、打好@@“发展六仗@@”等@@工作要求作为重中之重@@，相继出台@@《优化营商@@环境@@@@十条@@措施@@》《优化营商@@环境@@@@攻坚行动@@方案@@》《服务@@保障@@“发展六仗@@”实施方案@@》，将@@政策逐一细化量化@@，明确任务书@@、责任人@@、时间表@@，强力推动政策落实落地@@。

　　在@@推动房地产业良性循环和@@健康发展的@@过程中@@，该局联合住建@@、财政@@、税务等@@部门报请市@@政府@@出台@@《常德市@@@@促进建筑业高质量发展的@@若干政策措施@@》和@@《常德市@@@@进一步促进市@@中心城区房地产市@@场平稳健康发展的@@若干政策措施@@（试行@@）》的@@“双@@15条@@”硬核措施@@，明确土地出让金缴纳@@、第四代住宅建设@@、契税减@@免@@、购房优惠等@@多项@@政策@@；会同多部门联合印发@@《关于鼓励市@@江北城区已购商品房纳税办证的@@通告@@》，对符合条@@件@@的@@购房人@@，按实际纳税额的@@@@25%给予奖励@@。

　　这两年@@@@，市@@自然资源和@@规划系统以@@刀刃向内的@@勇气@@、雷厉风行的@@作风深化@@“放管服@@”改革@@，通过直接赋权@@、委托行使@@和@@服务@@前移三种方式主动赋权园区分局事项@@@@@@55项@@。同时@@，报请市@@政府@@同意@@，将@@市@@政府@@权限内@@的@@农村村民住宅用@@地与农用@@地转用@@审批权委托县级人民政府@@及@@常德经济@@技术开发区@@、常德高新技术产业开发区管委会行使@@@@，切实方便了农村村民办理住宅用@@地审批@@。

　　为使@@工程建设项@@目@@@@早日@@上马@@、早日@@竣工@@，压缩企业的@@建设周期和@@运营@@成本@@，该局发布@@《关于公布@@建设工程规划许可证豁免清单的@@通知@@》，动态调整更新@@27项@@建设工程规划许可证豁免清单@@，其中@@15项@@无需办理建设工程规划许可证和@@建设工程设计方案审查@@，12项@@免于办理建设工程规划许可证@@，只需提交建设工程设计方案审查备案@@。

　　今年@@@@4月@@，中铁六局集团有限公司承建的@@湖南炉慈高速土建一标段项@@目@@负责人王海涛因为临时用@@地报批@@，与该局进行了一段时间的@@接触@@。他感慨@@：“在@@我@@25年@@的@@从@@业经历里@@，像常德市@@@@自然资源和@@规划局工作人员这样能精准把握国家政策@@、在@@依法依规前提下快速高效@@完成流程审批的@@@@，真的@@不多见@@。”

　　服务@@提速@@@@ 锻造@@“高品质@@”

　　优化营商@@环境@@@@不仅是@@解放生产力@@、提升竞争力@@，为各类市@@场主体@@@@投资兴业破堵点@@@@、解难题的@@重要抓手@@，更是@@增强市@@场活力@@、稳定社会预期@@、应对经济@@下行压力@@、促进经济@@发展的@@有效举措@@。

　　围绕企业@@、群众的@@痛点难点@@问题@@，市@@自然资源和@@规划局纵深推进自然资源规划审批服务@@@@“三集中三到@@位@@”改革@@，将@@分散在@@@@13个业务科室的@@审批权限向行政审批服务@@办公室集中@@，权限内@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@39项@@、业务办事项@@@@@@50项@@全部进驻市@@民之家窗口@@，实现了@@“大厅之外无审批@@”。

　　1至@@11月@@，市@@自然资源和@@规划局共审批@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@469件@@，审批效率提升@@70%，满意率@@100%。该局业务一体化平台@@全面建成后@@，与市@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”一体化平台@@进行技术对接@@，使@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@网上可办率达到@@@@100%，网上办理深度达到@@了四级@@。

　　以@@进一步提升服务@@效能为目标@@，该局着重在@@@@“减@@”字上下功夫@@，通过审批流程再优化@@，申报材料再删减@@@@，审批时限再压缩@@，实现办事材料压缩@@40%以@@上@@，办结时间提速@@@@80%以@@上@@；借助@@“信访问题源头治理三年@@攻坚行动@@@@”，进一步梳理了自然资源领域存在@@的@@存量信访@@、涉法涉诉问题@@，解决了可能产生信访@@、涉法涉诉问题@@的@@工作隐患@@，以@@分类施策的@@方式实现了@@问题清仓见底@@；借助@@常态化开展的@@@@“三送三解三优@@”“走解优@@”行动@@，党员干部走出办公室@@，主动为企业送政策上门@@、送服务@@上门@@，切实解决企业发展面临的@@一系列实际问题@@。

　　对于城市@@中的@@大多数家庭而言@@，房产是@@最主要的@@资产@@。今年@@@@来@@，该局持续提升不动产登记@@服务@@的@@品质@@，“交房即交证@@”实现常态化@@，二手房@@“带押过户@@”成功落地@@，“商转公@@”顺位抵押试点成功@@，抵押登记@@“全流程无纸化@@”稳步推进@@。该局还牵头联合供水@@、供电@@、供气等@@部门@@，创新推出了二手房@@转移过户@@“不动产登记@@+水电气视网@@”联办服务@@@@，通过部门间数据@@共享@@，受理人员一次@@性收取申报材料@@、一次@@性核验身份@@，形成了@@“数据@@共享互认@@、优化业务流程@@、精简申请材料@@、服务@@高效@@便捷@@”的@@联办机制@@。

　　为做好存量房缴税办证工作@@，该局在@@市@@民之家增设@@“契税缴纳不动产登记@@联合专窗@@”，增设办证缴费热线电话@@，联合国家税务总局常德市@@@@税务局开通手机@@App网办申报渠道@@，实现了@@购房契税网上缴@@，财政@@奖励直接到@@账@@。过去@@4个多月@@@@，市@@不动产登记@@中心为@@2.7万户居民办理了房屋不动产登记@@及@@契税缴纳业务@@，累计发放惠民契税奖补资金@@9425万元@@。

　　在@@不动产登记@@窗口工作了@@7年@@的@@张婷坦言@@：“为了缩短老百姓的@@等@@待时间@@，我们尽量少喝水@@，减@@少上厕所的@@次@@数@@，虽然很累@@，但看到@@他们拿到@@@@‘红本本@@’时的@@笑容@@，大家都觉得值@@。”

　　保障提效@@ 培优@@“软环境@@”

　　欲致鱼者先通水@@，欲致鸟者先树木@@。如果说在@@经济@@发展过程中@@，项@@目@@是@@第一支撑@@，那么土地要素就是@@第一保障@@。它是@@破解土地瓶颈的@@有效途径@@、是@@解决资金平衡的@@重要手段@@、是@@保障重点工程项@@目@@推进的@@有力抓手@@、是@@推进民生改善的@@客观需求@@。

　　沅澧垸是@@湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固工程的@@重要部分@@，全垸总保护面积@@1386.33平方公里@@，沅水@@、澧水在@@这里汇入西洞庭湖@@。为了赶在@@汛期到@@来前完成险情堤段加固@@，今年@@@@3月@@，市@@、县两级自然资源和@@规划部门的@@党员干部多次@@深入汉寿县罐头嘴镇现场踏勘定界@@，协调完善施工临时用@@地和@@土地复垦方案@@。由于用@@地保障及@@时@@，工程进展顺利@@，该项@@目@@提前@@4个月@@完成了年@@度建设计划@@。

　　广东水电三局沅澧垸项@@目@@工程部部长刘志刚告诉记者@@：“沅澧垸项@@目@@跨越常德@@5个县区@@，所到@@之处总能得到@@市@@@@、县两级自然资源和@@规划部门工作人员的@@积极配合@@。通过与他们的@@交流互动@@，我们看到@@了常德优化营商@@环境@@@@的@@决心@@，也看到@@了常德高质量发展的@@底气和@@希望@@。”

　　近年@@来@@，市@@自然资源和@@规划局进一步提升要素保障@@服务@@意识@@，扎实开展@@《常德市@@@@国土空间@@总体规划@@（2021—2035年@@）》编制@@，算准每一项@@指标@@、划实每一条@@边线@@、用@@好每一寸土地@@，将@@“十四五@@”时期的@@@@927个重点项@@目@@全部纳入空间@@规划@@；有序推进@@“矿产保供@@”行动@@，《常德市@@@@矿产资源总体规划@@（2021—2025年@@）》及@@22个采矿权出让@@计划获省自然资源厅审查批复@@，4宗砂石土采矿权正式挂牌出让@@。

　　该局还联合市@@优化办制定出台了@@《常德市@@@@工业项@@目@@用@@地审批制度改革@@实施方案@@@@（试行@@）》，工业项@@目@@推行@@“标准地@@+承诺制@@”“用@@地清单制@@+告知承诺制@@@@”“拿地即开工@@”等@@政策@@，项@@目@@签约后@@30个工作日@@内完成土地挂牌@@，产业项@@目@@@@供地提速@@@@77%；建立用@@地保障服务@@工作专班@@，将@@重点项@@目@@纳入用@@地报批@@“绿色@@通道@@”，挂图作战@@，全程跟踪督导@@，实行@@“点对点@@”服务@@，专人负责@@；锁定市@@政府@@确定的@@土地出让目标@@，高规格召开地产招商推介会@@，深入开展国土收入攻坚专项@@行动@@@@，成立工作专班@@，实行@@兵团作战@@，设置片区开发@@、产业项@@目@@@@、改善型住房@@、保障性住房@@、行政划拨@@、矿权出让@@、要素保障@@、综合协调等@@@@9个小组@@，倒排工期@@，挂图作战@@，以@@国土收入攻坚专项@@行动@@抓好发展保障@@，批回新增用@@地@@8400亩@@，盘活存量土地@@19500亩@@，使@@产业用@@地实现应保尽保@@。

　　在@@接受采访时@@，市@@自然资源和@@规划局党组书记@@、局长宋磊表示@@：“优化营商@@环境@@@@只有参与者@@，没有旁观者@@，只有进行时@@，没有完成时@@。优化营商@@环境@@@@，企业的@@实际需求和@@感受才是@@最有分量的@@校准坐标@@,全市@@自然资源和@@规划系统将@@以@@@@‘五严五学五提升@@’为抓手@@，切实转作风@@@@、强学习@@、优环境@@，以@@坐不住的@@紧迫感@@、等@@不起的@@责任感@@、慢不得的@@危机感@@，进一步破解工作中的@@痛点@@、堵点@@、难点@@，探索更多@@管用@@可行的@@新举措@@，营造@@‘全省领先@@、全国一流@@’的@@自然资源营商@@环境@@@@。”

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