杭州@@率先启动@@@@@@“数据@@要素@@X”行动计划@@，助力构建@@“数据@@要素@@发展统一@@大市场@@”

　　释放数据@@要素@@价值@@、培育数据@@要素@@大市场@@、推动数字经济@@高质量发展已经成为时代的新主题@@。

　　11月@@23日@@，在@@第二@@届@@全球数字贸易博览会数据@@要素@@治理与市场化论坛上@@，17位来自浙江@@、江苏@@、山东@@、湖北@@、四@@川@@、安徽@@、新疆@@、海南等地区的数据@@要素@@领域代表上台共同签署了@@《构建数据@@要素@@发展统一@@大市场@@杭州@@倡议书@@@@》（下称@@《倡议书@@》），倡议打破城市数据@@要素@@壁垒@@，共推全域数字经济@@发展@@。

　　对于素有@@“数字经济@@第一@@城@@”之称的杭州@@来说@@，此次@@在@@论坛上发起并组织签署@@《倡议书@@》，有助于加快培育形成数据@@共享@@、数据@@开放@@、数据@@汇集@@、数据@@融通的数据@@要素@@市场@@，有助于强化数据@@资源在@@数字经济@@发展中的效率倍增作用@@，是@@深化数据@@要素@@市场化改革的题中应有之义@@，也是@@深刻理解把握国家数据@@局的号召@@、更加自觉开展@@“助力建设统一@@大市场@@”的生动实践@@。

　　杭州@@探索数据@@要素@@市场化亮点纷呈@@

　　在@@探索数据@@要素@@市场化方面@@，杭州@@已进行了积极探索@@，取得了一@@定成效@@。

　　数据@@规范@@构建早@@，数据@@采集质量高@@。杭州@@已出台@@《杭州@@市政务@@数据@@资源共享管理暂行办法@@》、《杭州@@市公共数据@@@@授权运营@@实施方案@@（试行@@）》，对数据@@采集@@、应用@@、分享@@等进行了规范@@@@，保障了数据@@采集环节的规范@@性@@、完整性@@、准确性@@、一@@致性@@、时效性等@@，为公共数据@@@@的后续共享交换提供@@“源头@@”保证@@。目前@@，市政府@@有关部门已经开发数据@@标准系统@@，规范@@8132个@@数据@@项标准和@@269个@@数据@@项字典@@。

　　数据@@开放@@起步早@@，共享推进快@@。数据@@开放@@应用@@是@@推进数据@@要素@@市场化配置改革的关键@@。在@@数据@@开放@@领域@@，杭州@@市数据@@开放@@平台@@已持续运行较长时间@@，众多市场主体@@利用开放数据@@开发各类应用@@场景@@，数据@@的开放应用@@效果较好@@。截至@@2022年底@@，已建立数据@@目录@@3.8万个@@@@，归集数据@@@@1889.66亿条@@。已建立数据@@接口@@6319 个@@，调用@@258.24亿次@@@@，为近百个@@部门的@@2200个@@应用@@和数字化改革提供数据@@共享有效支撑@@。

　　数据@@交易进展大@@、数据@@价值高@@。目前@@杭州@@已设立大数据@@交易所@@，在@@数据@@交易等方面的探索已取得较大进展@@。杭州@@数据@@@@交易所在@@今年@@8月@@23日@@正式揭牌@@。这是@@浙江省内唯一@@一@@家有交易所牌照的数据@@交易场所@@，承担全市数据@@流通交易合规监管和基础服务功能@@。为抢抓数据@@要素@@发展新机遇@@，杭州@@又迅速行动@@，在@@11月@@15日@@正式上线数据@@交易供需大厅@@，联合各方@@、政企协同@@，对标一@@流@@，为数据@@要素@@领域提供数据@@产品化前的撮合平台@@@@，最大限度地放大数据@@作用能效@@，为数据@@产业@@发展蓄势发力@@。

　　数据@@应用@@场景落地快@@、应用@@广@@。在@@构建数据@@要素@@市场的过程中@@，杭州@@最大限度地推进数据@@融合@@，推动数据@@应用@@场景@@落地@@。目前@@，杭州@@已构建了多级互联的政务@@数据@@共享交换体系@@，全市共建设@@168个@@数字驾驶舱@@，基于海量数据@@的挖掘和应用@@@@，实现@@城市治理的数据@@化@@、在@@线化@@、智能化@@，杭州@@已成为@@“数字赋能城市治理@@”领域的领跑者@@。

　　率先启动@@@@“数据@@要素@@X”行动计划@@助力构建@@数据@@要素@@发展统一@@大市场@@@@

　　作为全国数据@@要素@@市场发展领先城市@@，杭州@@发挥在@@数据@@要素@@流通交易@@、数据@@市场培育探索等方面的优势@@，并以第二@@届@@数贸会为契机@@，发起并签署@@《倡议书@@》，发布@@“之江链@@”等数据@@要素@@市场成果@@，“杭州@@数据@@@@”品牌@@进一@@步提升@@。

　　此次@@签署的@@《倡议书@@》，以互联互通@@、创新发展@@、开放合作@@、和谐包容@@、互利共赢的原则@@，旨在@@推进数据@@基础制度建设@@，推动数据@@资源整合共享和开发利用@@，启动@@“数据@@要素@@X”行动计划@@，助力数字中国@@、数字经济@@、数字社会规划和建设@@。

　　《倡议书@@》内容共计十@@大方面@@，包括共组数据@@流通网络@@@@、共商数据@@要素@@政策@@、共推多层交流机制@@、共促数据@@领域投资@@、共建数商合作生态@@、共话数据@@治理@@蓝图@@、共挖数据@@要素@@价值@@、共探数据@@创新模式@@@@、共促数据@@市场繁荣@@、共享数字经济@@红利@@。

　　之后@@，杭州@@将认真响应国家数据@@局号召@@，贯彻落实@@《倡议书@@》相关精神和要求@@，率先启动@@@@“数据@@要素@@X”行动计划@@，从供需两端发力@@，在@@交通物流@@、金融服务@@、医疗健康等若干重点领域@@，加强场景需求牵引@@，打通流通障碍@@，提升供给质量@@，推动数据@@要素@@与其他要素相结合@@，催生新产业@@@@、新业态@@、新模式@@、新应用@@@@、新治理@@。

　　同时@@，在@@推动构建数据@@要素@@发展统一@@大市场@@的过程中@@，杭州@@将持续提升数据@@要素@@市场的创新浓度@@、数据@@质量高度@@、共享开放度@@、市场繁荣度@@，持续打响@@“杭州@@数据@@@@”品牌@@。

　　附@@：《构建数据@@要素@@发展统一@@大市场@@杭州@@倡议书@@@@》全文@@

　　当前@@，发展数字经济@@已经成为抢占数字时代主动权的重要举措@@，建设数字中国是@@推进中国式现代化的重要引擎@@，是@@构筑国家竞争新优势的有力支撑@@。为全面贯彻落实@@数字中国建设整体布局@@，充分发挥我国海量数据@@规模和丰富应用@@场景优势@@，做强做优做大数字经济@@@@，推进全国数据@@要素@@统一@@大市场建设@@，我们将本着互联互通@@、创新发展@@、开放合作@@、和谐包容@@、互利共赢的原则@@，致力于推进数据@@基础制度建设@@，推动数据@@资源整合共享和开发利用@@，启动@@数据@@要素@@@@×行动计划@@，助力数字中国@@、数字经济@@、数字社会规划和建设@@。为此@@，在@@基于自愿@@、不具约束力的基础上@@，我们提出以下倡议@@：

　　一@@、共组数据@@流通网络@@。共同夯实数字基础设施@@，建设跨区域跨城市可信数据@@流通网络@@，探索数据@@产权互认@@、数据@@资源安全流通的可行路径@@，实现@@“城市互联@@、数据@@可信@@、流通安全@@、全程可溯@@、贡献可量@@”，打通数字基础设施大动脉@@。

　　二@@、共商数据@@要素@@政策@@。推动跨区域跨城市政府@@@@、企业@@、社会组织共同参与@@、通力合作@@，共同完善制度规范@@体系@@、共同构建技术标准体系@@，建立传输管理@@、交易流通@@、开放共享@@、安全认证等基础制度和标准规范@@@@，支撑数据@@要素@@市场安全@@、合规和可持续发展@@。

　　三@@、共推多层交流机制@@。共同推动不同区域和城市政府@@@@、企业@@、产业@@、学术等各界建立多层面协同@@、多平台@@支撑@@、多主体@@参与的数字领域交流合作体系@@。通过大会@@、赛事@@、展览活动等渠道@@，推动理论研究和实践探索相结合@@，加强经验成果分享@@@@，共同探索跨区域跨城市数据@@要素@@发展模式@@。

　　四@@、共促数据@@领域投资@@。共同鼓励引导资本规范@@参与数据@@基础设施@@、数据@@资源体系@@、数据@@流通应用@@等数字经济@@重点领域@@，构建社会资本有效参与的投融资体系@@，引导金融资源支持数字化发展@@。

　　五@@、共建数商合作生态@@。共同培育和促进数商生态繁荣规范@@发展@@，发挥数商行业带动力强@@、业务场景丰富@@、数据@@规模大@@、技术实力雄厚等优势@@，提高数据@@交易效率和质量@@，推动数据@@流通交易向规范@@化道路发展@@。

　　六@@、共话数据@@治理@@蓝图@@。推动城市数据@@管理能力@@、应用@@能力和安全保障能力提升@@，共同夯实数据@@资源体系@@@@，扩大数据@@供给范围@@，提高数据@@可用性和服务质量@@。共同解决数据@@要素@@流通中存在@@的确权难@@、定价难和流通难等共性问题@@，共同应对数据@@安全流通挑战@@，加强个@@人信息保护@@，促进数据@@有序规范@@流通@@。

　　七@@、共挖数据@@要素@@价值@@。共同扩大应用@@场景优势@@，以场景需求为导向深挖数据@@价值@@，推动各领域数据@@深度融合应用@@@@。扩大数据@@创新共同体的规模效应@@，推动数据@@应用@@场景@@“一@@地创新多地复用@@”，促进数据@@要素@@价值充分释放@@。

　　八@@、共探数据@@创新模式@@@@。共同深化创新驱动@@，探索开展数据@@入股@@、数据@@信贷@@、数据@@信托和数据@@资产证券化等数字经济@@业态创新@@，激励创新创业创造@@，促进数据@@创新模式@@由点及面逐步规模化应用@@@@，为数字经济@@发展注入创新动能@@。

　　九@@、共促数据@@市场繁荣@@。将互利共赢作为核心价值取向@@，发挥龙头企业@@引领支撑作用@@，构建行业领域数据@@供需主体@@的信任关系@@，丰富数据@@市场供给@@，活跃数据@@流通市场@@。制定自律规约@@、职业道德@@、信用体系等管理机制@@，营造诚信经营的良好市场环境@@。加速各类数据@@要素@@跨城一@@体化@@、市场化流通@@，积极融入数据@@要素@@全国统一@@大市场@@。

　　十@@、共享数字经济@@红利@@。共同探索数据@@价值收益分配制度@@，构建公平@@、高效@@、激励与规范@@相结合的数据@@价值分配机制@@，共同发挥政府@@引导作用@@，着力消除不同区域间@@、人群间数字鸿沟@@，增进社会公平@@、保障民生福祉@@、促进共同富裕@@，让全体人民更好共享数字经济@@发展成果@@。

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