淮安优化营商环境@@再创新@@：市县开设@@“直通@@车@@” 行政审批@@慎说@@“不@@”

　　营商环境@@没有最好@@，只有更好@@。今年@@以来@@，淮安市@@深入践行@@“做的@@要比说的@@好@@，服务@@要比需求早@@”的@@“101%服务@@”理念@@，在切实发挥@@“办不@@成@@事@@”反映窗口@@作用的@@基础上@@，创新推出市级机关挂钩县区@@@@营商服务@@专员制度@@、行政审批@@“不@@同意@@”事项@@报备制度@@等创新举措@@，着力打造@@“要素成本最低@@、物流成本最低@@、服务@@环境最优@@、办事效率最高@@”的@@“四最@@”营商环境@@。

　　“办不@@成@@事@@”反映窗口@@办成事@@

　　在涟水县@@，一个@@年产@@80万吨高性能特种玻纤新材料的@@零碳智能制造基地项目@@，总投资高达@@116亿元@@，是@@淮安市@@今年@@引入的@@重特大项目@@。项目投资方巨石集团的@@姚经理@@，去该市@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@“项目核准窗口@@”申报有关手续时@@，发现项目超出市级核准权限范围@@，窗口不@@能受理@@。姚经理找到大厅@@内的@@@@“办不@@成@@事@@”反映窗口@@，向工作人员寻求帮助@@。得知项目碰到障碍@@，市行政审批@@局@@主要领导立即协调会办@@。市审批局@@、市发改委与@@涟水县相关部门研究会商后@@，找到消除障碍并合法合规办理审批的@@路径@@，项目得以推进@@。

　　设立@@“办不@@成@@事@@”反映窗口@@，是@@近年来@@欧宝娱乐靠谱吗 领域的@@一项创新@@。为使窗口真正发挥作用@@，今年@@6月@@，淮安市@@行政审批@@@@局出台相关工作规范@@、实施细则@@，为全市@@欧宝娱乐靠谱吗 系统@@“办不@@成@@事@@”反映窗口@@的@@开设@@、运行@@“定规矩@@”，细致梳理涉及政务@@大厅@@@@22个@@窗口单位@@@@、107类高频事项@@的@@@@“办不@@成@@”情形@@，明确受理范围@@、办理流程@@、工作要求等@@。7月@@，市县镇三级同步设立@@@@“办不@@成@@事@@”反映窗口@@，同步研发开设线上@@“办不@@成@@事@@”反映渠道@@，实现线上线下一体运行@@@@，兜底解决企业群众@@遇到的@@@@“不@@好办@@”“很难办@@”“拖沓办@@”等问题@@。

　　目前@@，全市开设@@128个@@“办不@@成@@事@@”反映窗口@@，已受理@@94件@@“办不@@成@@”的@@事@@，其中大部分后来已办成@@。对小部分因不@@合法不@@合理确实办不@@成@@的@@事@@@@@@，工作人员也向办事者做好解释说明@@。“设置这类窗口@@，根本目的@@在于想群众@@之所想@@、急企业之所急@@，将企业@@、群众@@‘办不@@成@@的@@事@@@@’当审批服务@@人员自己的@@事@@来办@@。”淮安市@@委营商办主任@@、市行政审批@@局@@局长吴苏说@@。

　　市级机关服务@@@@“直通@@”县区@@

　　江苏海跃高性能材料有限公司通过@@拍卖取得位于工业园区@@的@@一块土地@@，因之前的@@土地所有人目前@@无力承担转让土地所需税费@@，不@@能开具不@@动产转让相关发票@@，海跃公司无法办理土地过户手续@@。海跃公司负责人十分着急@@，向工业园区@@招商局负责同志求助@@。招商局的@@同志拨通了@@“挂钩服务@@专员@@”淮安市@@税务局党委委员@@、总经济师王刚的@@电话@@。

　　王刚组织相关处室会商后提出@@，解决方案分两步走@@，第一步先商请海跃公司取得法院出具的@@@@《协助执行书@@》，先行缴纳应由海跃公司承担的@@契税@@；第二步再核定原土地所有人需承担的@@土地增值税等税额@@，并作为欠税纳入管理@@。目前@@相关程序已完成@@，海跃公司筹集资金后可随时办理契税缴纳@@，以便后续办理不@@动产登记手续@@。海跃公司负责人对处理方式和结果十分满意@@。

　　王刚为何会接到这通电话@@？原来@@，今年@@8月@@淮安印发@@《淮安市@@市级机关挂钩县区@@@@营商服务@@专员制度@@（试行@@）》，明确服务@@专员的@@服务@@事项@@@@、工作职责@@，为县区@@解决疑难涉企事项@@开设市级机关@@“直通@@车@@”。一份@@《市级机关营商服务@@专员挂钩表@@》确定@@42个@@市级部门的@@@@229名营商服务@@专员@@，公开他们的@@姓名@@、职务@@、挂钩县区@@@@（园区@@）、手机号码@@。

　　“我们开展督查调研时@@，大家普遍反映@@，营商服务@@专员制度出台及时@@、必要@@，已经在改善营商服务@@环境中取得一定成效@@。”淮安市@@委营商办工作人员说@@。目前@@，各县区@@@@、园区@@共向市级专员提出涉及行政审批@@@@、要素保障@@、行政执法等方面的@@问题@@218个@@，已解决@@164个@@、正在推进@@54个@@，有力提升了市级机关服务@@@@县区@@@@、园区@@的@@质效@@。

　　行政审批@@慎作@@“不@@同意@@”决定@@

　　同样在@@8月@@，淮安市@@开始推行@@“不@@同意@@”事项@@报备制度@@，以加强对行政机关办理行政审批@@事项@@的@@管理@@，杜绝在审批服务@@中出现不@@作为@@、乱作为@@、推诿拖延等情况@@。

　　《淮安市@@行政审批@@@@“不@@同意@@”事项@@报备制度@@（试行@@）》明确此项制度的@@事@@项范围@@、实施主体@@@@、服务@@对象@@、实施情形@@@@、实施程序@@、职责分工等@@。窗口工作人员不@@得直接对企业@@、群众@@申办事项@@作出@@“不@@同意@@”决定@@；行政机关的@@内设机构@@（单位@@）如要作出@@“不@@同意@@”意见@@，应在@@1个@@工作日内向机关分管负责人报告@@；分管负责人确认后@@，应在@@1个@@工作日内提交主要负责人综合研判@@。服务@@对象@@如对行政机关@@“不@@同意@@”意见@@有异议@@，可向市@@12345欧宝娱乐靠谱吗 热线@@投诉反映@@。对应予同意而未同意事项@@@@，市委营商办将启动调查核实程序@@。这样的@@制度设计@@，要求行政审批@@部门更加审慎地说@@“不@@”，推动有关部门多作@@“应不@@应该办@@”的@@价值判断@@、少作@@“可不@@可以办@@”的@@技术判断@@。

　　该市多个@@部门陆续出台@@《“不@@同意@@”事项@@制度实施细则@@@@》，各县区@@@@、园区@@基本都已出台@@“不@@同意@@”事项@@报备制度@@，金湖县还在全县范围内定期开展@@“不@@同意@@”“不@@表态@@”事项@@排查和跟踪督办@@。目前@@，全市共报备@@“不@@同意@@”事项@@26件@@，均有相应行政机关的@@@@“一把手@@”签字@@。

　　下一步@@，淮安市@@还将健全完善@@“不@@同意@@”事项@@报备制度@@的@@事@@项排查@@、调查核实等机制@@，通过@@12345热线@@、营商服务@@热线@@@@、党政亲商会等渠道收集排查@@“办不@@成@@事@@”事例@@，与@@“不@@同意@@”事项@@报备情况进行印证@@，最大限度地减少@@“不@@同意@@”办的@@事@@@@、“办不@@成@@”的@@事@@。

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