加快推进数@@据@@要素@@市场化@@！福建@@方案@@如何点@@“数@@”成金@@？

　　日前@@，落实@@《中@@共中@@央@@ 国务院关于构建数@@据@@基础制度更好发挥数@@据@@要素@@作用的@@意见@@》的@@“福建@@方案@@”——《福建@@省加快推进数@@据@@要素@@市场化@@改革实施方案@@@@》出台@@，备受各方关注@@@@。

　　“福建@@方案@@”将如何结合福建@@省实际点@@“数@@”成金@@，助力做大做强做优数@@字经济@@@@？根据@@“福建@@方案@@”，福建@@省下一阶段在推动构建数@@据@@基础制度@@、激活数@@据@@要素@@潜能@@、加快推进数@@据@@要素@@市场化@@改革等方面将会有哪些动作@@？带着这些问题@@，记者采访了福建@@省数@@字福建@@@@建设@@领导小组办公室相关处室负责人@@。

　　形成数@@据@@流通的@@福建@@样板@@

　　去年@@年@@底@@，《中@@共中@@央@@ 国务院关于构建数@@据@@基础制度更好发挥数@@据@@要素@@作用的@@意见@@》正式发布@@@@，这一重磅文件以数@@据@@产权@@、流通交易@@、收益分配@@、安全治理为重点@@，系统布局了我国数@@据@@基础制度体系的@@@@“四梁八柱@@”。今年@@@@以来@@，《数@@字中@@国建设整体布局规划@@》发布@@，各有关国家@@部委纷纷出台@@相应政策举措@@，国家@@数@@据@@局在@@10月底成功组建@@……一个数@@据@@要素@@共享利用的@@发展大格局蓬勃兴起@@。

　　《实施方案@@》正是@@在这一大背景下应势出台@@@@。“以促进数@@据@@合规高效流通使用@@@@、赋能实体经济为主线@@，加快培育数@@据@@要素@@市场@@，充分实现数@@据@@要素@@价值@@，促进全民共享数@@字经济@@发展红利@@，为新时代数@@字福建@@@@建设@@和全方位推进高质量发展提供有力支撑@@。”《实施方案@@》在第一部分的@@指导思想中@@如是@@开宗明义@@。

　　从中@@央文件到@@@@“福建@@方案@@”，促进数@@据@@合规高效流通使用@@、赋能实体经济是@@一条始终秉承不变的@@主线@@。

　　《中@@共中@@央@@ 国务院关于构建数@@据@@基础制度更好发挥数@@据@@要素@@作用的@@意见@@》就数@@据@@产权创新性地提出@@了数@@据@@资源持有权@@、数@@据@@加工使用权@@、数@@据@@产品经营权@@“三权分置@@”的@@制度框架@@，是@@重大的@@制度创新@@，有助于突破数@@据@@产权困境@@，引导市场加速试水@@，让数@@据@@作为数@@字经济@@的@@@@“血液@@”尽快流动起来@@。

　　“‘福建@@方案@@’是@@对@@‘三权分置@@’的@@地方探索@@，是@@中@@央文件在福建@@的@@落地@@。出台@@政策的@@最终目的@@@@，是@@为了支撑数@@字社会@@、数@@字福建@@@@建设@@，优化营商环境@@@@，更好服务于老百姓@@。”福建@@省数@@字办相关负责人阐释道@@。

　　因地制宜探索数@@据@@基础制度@@，激活数@@据@@要素@@潜能@@，打造@@数@@据@@要素@@配置枢纽高地@@。《实施方案@@》提出@@，到@@2025年@@，福建@@省将培育@@100家@@《数@@据@@管理能力成熟度评估模型@@》贯标单位@@，打造@@100个典型数@@据@@应用场景@@，福建@@大数@@据@@交易所上架产品突破@@2000款@@。

　　今年@@@@4月发布@@的@@@@《数@@字中@@国发展报告@@（2022年@@）》显示@@，2022年@@我国大数@@据@@产业规模达@@1.57万亿元@@@@，同比增长@@18%。而中@@国信息通信研究院数@@据@@显示@@@@，2022年@@我国数@@据@@交易规模超@@700亿元@@，预计@@2025年@@整体市场规模将超@@2200亿元@@。

　　在业内人士看来@@，数@@据@@要素@@是@@发展数@@字经济@@的@@动力引擎@@。随着多方加快探索数@@据@@流通新模式@@、创新场景应用@@，数@@据@@要素@@价值持续释放@@，成为推动经济高质量发展的@@新动能@@。

　　为了进一步点@@“数@@”成金@@，《实施方案@@》还明确提出@@了福建@@省下一阶段的@@工作目标@@：数@@据@@基础制度机制更加完善@@，数@@据@@要素@@市场化配置更加高效@@，数@@据@@要素@@市场环境更加安全可信@@、公平开放@@，公共数@@据@@@@分级开发模式更加成熟@@，福建@@大数@@据@@交易所建设更加规范@@，形成数@@据@@流通交易@@的@@福建@@样板@@，打造@@数@@据@@基础制度建设先行区@@。

　　贡献先行先试的@@福建@@智慧@@

　　一方面是@@中@@央文件在福建@@的@@进一步明确和深化@@，另一方面是@@福建@@省在已有经验基础上的@@进一步前瞻性探索@@——“福建@@方案@@”在这两个层面上都承载了制定规划蓝图的@@重要意义@@。

　　事实上@@，早在@@2021年@@初@@，福建@@省就印发了@@《福建@@省公共数@@据@@@@资源开发利用试点实施方案@@@@》，在全国率先开展公共数@@据@@@@资源开发利用的@@探索@@，并首创公共数@@据@@@@资源分级开发模式@@，为国家@@公共数@@据@@@@基础制度建设贡献了福建@@经验和模式@@。

　　框架既定@@，重在施行@@。福建@@省早前就已成立福建@@省大数@@据@@集团公司@@，作为全省公共数@@据@@@@资源一级开发主体@@@@，承担公共数@@据@@@@汇聚治理@@、安全保障@@、开放开发@@、服务管理等具体支撑工作@@；通过制定印发文件@@，建立完整的@@公共数@@据@@@@资源开放开发@@管理制度机制@@，明确二级开发主体@@获取公共数@@据@@@@的@@方式@@、途径等@@，福建@@大数@@据@@交易所去年@@正式挂牌成立@@。

　　在健全机制的@@前提下@@，福建@@从构建运营@@体系@@、健全平台@@支撑@@、强化安全保障@@等维度发力@@，推动数@@据@@资源可用可变现@@，真正做到@@便民利企@@。

　　一个打破银行贷款@@发放@@“信息差@@”的@@应用场景@@，成为福建@@有效推行数@@据@@要素@@市场化改革的@@一个典型例子@@。现在通过福建@@省搭建的@@公共数@@据@@@@资源开发服务平台@@@@，银行可以便捷获得贷款@@企业的@@信用背景有关数@@据@@@@，不再像从前那样要银行工作人员来来回回打车好多次@@到@@实地察看@@，费时费钱还费力@@。与此同时@@，福建@@省对这些数@@据@@资源的@@使用都做到@@了@@“可用不可见@@”——原始数@@据@@确保隐私不可见@@，但又通过计算使其为需求方所用@@，实现数@@据@@的@@高效供给@@。

　　“多方都受益@@、都满意@@。”福建@@省数@@字办数@@据@@资源处负责人说@@，“既保证数@@据@@资源的@@安全@@，又发挥价值@@；既提高劳动生产率@@，又降低生产流通成本@@。”

　　据介绍@@，福建@@省下一步@@还将建立@@“一地创新@@、各地复用@@”建设应用模式@@，鼓励各地区各部门发挥特色优势创新数@@据@@应用场景@@，健全数@@据@@应用机制@@；聚焦群众@@、企业全周期服务@@，全面深化@@“一件事@@”集成套餐服务改革@@，深化公共数@@据@@@@应用@@；培育数@@据@@驱动的@@平台@@化设计@@、网络化协同@@、个性化定制@@、智能化生产@@、服务化延伸@@、数@@字化管理等新模式@@，强化工业数@@据@@应用@@；深化大数@@据@@在银行@@、证券@@、保险等领域应用@@，不断拓宽行业数@@据@@应用@@。

　　展现分级开发的@@福建@@亮点@@

　　在本次@@出台@@的@@@@“福建@@方案@@”中@@，明确了探索构建合规有序的@@数@@据@@要素@@市场@@、建设完善规范高效的@@数@@据@@交易场所@@、深化建设安全高效的@@公共数@@据@@@@分级开发体系@@、拓展建设多元创新的@@数@@据@@应用场景@@、建立健全弹性包容的@@数@@据@@要素@@治理机制五项重点任务@@，规划了数@@据@@要素@@市场化改革的@@福建@@蓝图@@。

　　其中@@@@，深化建设安全高效的@@公共数@@据@@@@分级开发体系@@是@@最具福建@@特色的@@亮点@@。

　　《实施方案@@》提出@@，要建立公共数@@据@@@@资源开发有偿使用机制@@，探索将数@@据@@使用费纳入全省非税收入管理@@，推动将技术@@服务费纳入政府@@指导价管理@@。

　　据介绍@@，福建@@省将在推进公共数@@据@@@@资源收益分配@@机制进行先行先试@@，构建完善配套的@@公共数@@据@@@@资源开发运营@@规则@@，在全国率先建立一套公共数@@据@@@@授权运营@@和收益分配@@的@@管理体系@@。当前@@，福建@@省数@@字办正在联合国家@@发改委价格监测中@@心@@、清华大学@@、省大数@@据@@集团等组成联合课题组@@，对公共数@@据@@@@有偿使用定价收费开展研究@@，正在制定公共数@@据@@@@有偿使用收费定价方案@@，计划开展公共数@@据@@@@定价计费系统建设及试运行@@。

　　如何让点@@“数@@”成金@@的@@规划实实在在转化为真金白银@@？《实施方案@@》作出了规划布局@@。

　　——针对公共数@@据@@@@运营@@@@，积极培育一批公共数@@据@@@@开发服务商@@，充分发挥市场主体@@的@@人才@@、技术@@、资源优势@@，促进公共数@@据@@@@行业应用场景开发建设@@。

　　——针对数@@据@@的@@资产化@@，鼓励行业协会@@、数@@据@@商和第三方机构分行业@@、分类型@@、分场景搭建数@@据@@定价模型@@，探索建立数@@据@@价值评估指标体系@@。

　　——针对数@@据@@管理应用@@，探索推行企业首席数@@据@@官@@制度@@，积极引导省属国企@@、大型企业试点设立数@@据@@领导小组和数@@据@@管理部门@@，推广首席数@@据@@官@@制度建设优秀案例@@。

　　——针对数@@据@@交易场所@@，依托数@@字福建@@@@专家@@委员会成立数@@据@@要素@@专家@@组@@；迭代升级建设福建@@大数@@据@@交易平台@@@@，提升@@“可连可托管@@、可控可计量@@、可用不可见@@”的@@数@@据@@交易支撑能力@@。

　　——针对数@@据@@应用场景@@，每年@@滚动征集遴选一批数@@据@@应用场景典型案例@@，分行业分类型@@编制发布@@数@@据@@应用场景案例集@@；依托福建@@大数@@据@@交易所@@，建设数@@据@@应用场景孵化基地@@。

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　　福建@@省数@@字办相关负责人介绍@@，下一步@@，将在部分地市开展数@@据@@要素@@市场化改革试点建设@@，重点在省市一体的@@公共数@@据@@@@资源开发@@、数@@据@@要素@@赋能产业发展@@、企业数@@据@@价值挖掘@@、政企数@@据@@融合等方面形成一批示范性强的@@数@@据@@资源开发利用成果@@。

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