上海@@因地制宜创新@@探索@@ 发展新时代@@"枫桥经验@@"

　　习近平总书记指出@@：“做好城市工作@@，首先要认识@@、尊重@@、顺应城市发展规律@@，端正城市发展指导思想@@”“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子@@，是@@关系上海@@发展的大问题@@”。

　　上海@@是@@一座拥有@@2500万常住人口的超大城市@@，对外开放程度高@@，经济活动活跃@@，城区人口密度大@@，利益诉求多元@@，基层矛盾纠纷多样@@。立足超大城市特点@@，上海@@近年@@来坚持和发展新时代@@@@@@“枫桥经验@@”，在@@国际化@@、法治化@@、精细化@@、智能化上下绣花功夫@@，着力完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制@@@@，努力把矛盾纠纷化解在@@基层@@、化解在@@萌芽状态@@。

　　以精细治理解决群众实际困难@@

　　上海@@人口老龄化程度高@@，加装住宅电梯成为不少老人的迫切愿望@@。2020年@@起@@@@，上海@@市委和市政府@@推进民心工程@@，3年@@累计完成电梯加装@@4000多台@@。但在@@推进过程中@@，楼上楼下居民不同诉求引发了一些新的矛盾纠纷@@。

　　“关键是@@把群众工作做深做细@@。”上海@@市委政法委副书记丁伯婕说@@@@，坚持和发展新时代@@@@“枫桥经验@@”，必须紧紧扭住做好群众工作这条主线@@，从@@法理上把复杂的权属关系讲清楚@@，从@@情理上把人心账算清楚@@，群众听懂了@@、算明白了@@，就没有解不开的结@@。

　　虹口区水电小区@@建于上世纪@@80年@@代@@，2021年@@启动加装电梯之后出现过一些矛盾纠纷@@，加梯工程一度遇阻@@。

　　前期征询意见时@@，按照民法典等法律法规规定@@，同意的业主占比达到法定比例就能开工@@。“即便达标@@，施工阶段也会出现矛盾@@。”水电居民区党总支书记仇相琴说@@@@，“加装电梯时@@，常有居民因纠纷报警@@。”

　　2022年@@3月@@，虹口区印发全面推动矛盾纠纷排查化解运行机制@@的相关意见@@，探索派出所@@、司法所@@、律师@@事务所@@“三所联动@@”，公安干警@@、人民调解员@@、律师@@“拧成一股绳@@”。

　　“加装电梯程序合法合规@@，不得阻碍施工队进场@@，哪怕到法院@@，也不会得到支持@@。”从@@2022年@@开始@@，再接到水电小区@@因加装电梯产生的矛盾纠纷警情@@，民警@@、人民调解员@@、律师@@与居民就一起@@见面@@。听完释法说理@@，不少居民不再一味反对@@，而是@@提出诉求@@。

　　影响隐私@@？安装磨砂玻璃防窥@@。害怕噪声@@？安装双层玻璃隔音@@。行动不便@@？电梯公司@@免费修建无障碍通道@@……“针对居民合理诉求@@，我们一一协调解决@@。”仇相琴说@@。在@@“三所联动@@”机制@@下@@，电梯公司@@、业委会@@、居民自@@治小组也参与进来@@，组成@@“加梯专班@@”，走访有意见的居民@@600余户@@，收集汇总每栋楼电梯加装难点@@，制定@@“一梯一方案@@”，全力解决居民诉求@@。

　　如今@@，水电小区@@29个楼栋的居民全部完成意见征询@@，所有电梯加装后@@，将惠及居民@@1800余人@@。

　　精细化@@治理@@，对跨地区@@、跨部门@@、跨行业的矛盾问题来说@@，就是@@要坚持源头治理@@、系统施治@@、握指成拳@@、共同破解@@，让矛盾纠纷在@@初始阶段以最小成本得以化解@@。

　　为推动各类纠纷一口受理@@、集中办理@@，普陀区将矛盾化解的资源和力量向基层一线下沉@@。全区@@10个街镇建立解纷@@中心@@，将矛盾纠纷细分为@@4类进行@@“分级诊疗@@”。

　　自@@2022年@@普陀区街镇建立解纷@@中心以来@@，共受理矛盾纠纷@@2.1万余件@@，调解成功率达@@99.1%。

　　以规则意识引导外籍居民融入社会生活@@

　　金丰国际社区位于虹桥商务区@@，隶属闵行区华漕镇@@，内有@@11个涉外小区@@、4所国际学校@@，常住外籍人口@@1.45万人@@，涉及@@76个国家和地区@@，占社区常住人口的@@51.4%。

　　“广场舞声音太大@@，影响我们休息@@。”今年@@@@7月@@，因为广场舞噪声@@，金丰国际社区万科红郡小区的中外居民投诉不断@@。

　　“居民们有安静休息的权利@@，也有跳舞的权利@@，在@@调解矛盾过程中@@，我们要找到平衡点@@。”万科红郡小区所属居民区党总支书记宋叶萍说@@，针对居民投诉@@，通过征求意见@@，大家一致认为@@，“平衡点在@@于创设各方都认同的规则@@。”

　　很快@@，广场周边竖起@@了@@3个分贝@@仪@@，居民约定@@：跳舞乐曲最大音量不超过@@70分贝@@。于是@@@@，这一边可以继续跳舞@@，另一边也能相对安静@@。

　　这是@@华漕镇针对居民规则意识@@、维权意识强的特点@@，培育社区生活规则的创新@@实践之一@@。为让社区各方主体@@有立规矩@@、定边界的平台@@@@，以规则减少摩擦@@，华漕镇还培育成立了包含国际学校@@、涉外企业等@@67家成员单位的金丰国际社区发展促进会@@。

　　“居委会之外@@，促进会就是@@方便外籍居民表达意见@@、咨询@@政策的平台@@@@。”金丰国际社区发展促进会秘书长孟璐介绍@@，比如垃圾分类@@，国外和上海@@的分类标准@@、方式等有所不同@@，了解到外籍居民的困惑后@@，通过和相关部门沟通@@，向外籍居民有针对性地普及我国的法律法规和分类方法@@，避免了由此引发的矛盾纠纷@@。

　　作为国际化大都市@@，在@@上海@@@@工作@@、学习@@、生活的外籍人士多@@，投资兴业的外国企业多@@。“及时有效化解外籍人士之间@@、外籍人士与中国居民之间的矛盾纠纷@@，是@@国际化大都市坚持和发展新时代@@@@@@‘枫桥经验@@’必须答好的一道题@@。”丁伯婕说@@。

　　上海@@迪士尼乐园所在@@的上海@@国际旅游度假区@@，开放运营@@@@7年@@来累计接待国内外游客逾@@1.13亿人次@@@@。上海@@市公安局浦东分局国际旅游度假区公安处治安大队大队长张志群说@@，迪士尼乐园受关注@@度高@@，一个小争吵就可能在@@社交媒体上引发热议@@，“对可能发生的矛盾纠纷隐患@@，要尽早发现@@、及时处理@@。”

　　2020年@@，上海@@国际旅游度假区公安处将@@“小迪警务站@@”建到迪士尼乐园内@@，创新@@“移动调解@@”机制@@，每日@@派驻民警@@@@、调解员等加强园内值守@@，实现@@“纠纷在@@哪里@@、调解前置就到哪里@@”。今年@@@@以来@@，这里已成功调处各类矛盾纠纷@@1194起@@，有效调解率达@@99%。

　　以智能手段统一解纷@@入口方便群众@@

　　“解纷@@‘一件事@@’，为您化解纠纷的@@‘掌上超市@@’。”在@@上海@@@@“一网通办@@”平台@@上@@，搜索@@“解纷@@”，根据纠纷类型选择相应模块@@，就能在@@平台@@智能指引下填写信息@@、选择解纷@@机构@@……线上申请用时不到@@5分钟@@，还可在@@平台@@随时查看@@@@“办件进度@@”。

　　2022年@@12月@@，“解纷@@‘一件事@@’”上线@@“一网通办@@”各平台@@@@，首批对接了@@6700多家解纷@@机构@@，提供包括婚姻家庭@@、邻里@@、劳动争议等@@430多类解纷@@服务@@。“不同领域的矛盾纠纷化解有不同的专业需求@@，涉及@@十几个部门@@、近万家解纷@@机构@@，当事人可能并不了解@@。”上海@@市司法局人民参与和促进法治处副处长彭森说@@，若入口不统一@@，导致群众申请不方便@@，不利于矛盾纠纷的及时化解@@。

　　今年@@@@3月@@，黄浦区医患纠纷人民调解委员会收到平台@@发来的一件解纷@@申请@@。当事人小许在@@某医疗机构做了双眼皮修复手术@@，但术后效果不理想@@，几次@@沟通不顺后@@，他在@@手机上提交了解纷@@申请@@。

　　“收到申请@@，我立刻和当事人联系@@，赶到涉事医院@@。”人民调解员@@冯建英在@@医疗调解领域经验丰富@@，组织双方面对面@@，从@@医学和法律两个角度释法说理@@，引导小许理性提出诉求@@，告知医院需正视自@@身责任@@。几轮调解下来@@，双方签订了调解协议书@@，纠纷在@@申请当天就成功化解@@。

　　“创设解纷@@@@‘一件事@@’平台@@，通过智慧赋能@@，实现@@智能匹配和责任落实@@，纠纷化解做到@@‘全覆盖@@、全统筹@@、全留痕@@、全监管@@’。”上海@@市司法局党委委员@@、二级巡视员张祎说@@。今年@@@@1至@@8月@@，平台@@共接到市民群众解纷@@申请近@@1.7万件@@，受理纠纷约@@1.4万件@@，成功化解率达@@95%。

　　“坚持和发展新时代@@@@‘枫桥经验@@’，需要更多@@接地气@@、有特色@@、真管用的基层实践@@。”丁伯婕说@@，上海@@鼓励各区因地制宜创新@@探索@@，最大程度将矛盾纠纷化解在@@基层@@、化解在@@萌芽状态@@，“希望通过更多@@的基层实践@@，努力走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子@@@@。”

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