优化营商网络环境@@@@ 助力民企高质量发展@@ ——对湖南@@营商网络环境@@的调查与思考@@

　　省委网信办调研组@@

　　网络环境@@是@@营商环境@@的重要组成部分@@，对民营企业发展具有重要作用@@。为全面深入了解当前我省的营商网络环境@@@@，湖南@@省委网信办成立调研组@@，实地走访蓝思科技@@、和顺石油@@、爱尔眼科@@、老百姓大药房@@、大汉集团等重点民企@@，广泛搜集湖南@@省互联网@@违法和不良信息举报平台@@等载体平台@@相关数据@@@@，联合省统计局@@、省工商联等有关处室@@，面向社会群众@@、民营企业设计并发放@@2类网络调查问卷@@，回收有效问卷各@@1000份@@，其中@@问卷建议共@@639条@@、有效建议@@225条@@。

　　一@@、当前湖南@@网络空间@@持续清朗@@@@，网络生态健康有序@@，网络环境@@总体形势积极向上@@

　　一@@是@@重视程度越来越高@@，政策环境显著改善@@。党的二@@十大@@、中央经济工作会议对优化民营企业营商环境@@提出明确要求@@，中央出台@@《关于促进民营经济发展壮大的意见@@》，湖南@@出台@@《湖南@@省优化营商环境@@三@@年@@行动@@计划@@（2022-2024年@@）》等政策文件@@，我省民营经济发展迎来难得的机遇和有利舆论环境@@。面向社会的问卷显示@@，针对@@“网上对民营企业民营经济的宣@@传角度如何@@”问题@@，73.7%的受访者认为是@@大力支持且正面宣@@传@@，网上涉民营经济和民营企业的舆论总体积极正面@@。

　　二@@是@@工作力度越来越大@@，优化举措务实高效@@@@。中央网信办在全国开展@@“清朗@@·优化营商网络环境@@@@保护企业合法权益@@”专项行动@@@@，重点治@@理各类涉企网络乱象@@。湖南@@网信部门组织开展打击网络水军@@、网络谣言和从严整治@@@@“自媒体@@”乱象等系列专项行动@@@@@@，助力上市企业和拟上市企业健康规范发展@@。面向社会的问卷显示@@，近@@90%的受访者知晓专项行动@@@@@@，其中@@86.7%表示满意或比较满意@@；面向民企的问卷显示@@，76.4%的受访企业表示知晓专项行动@@@@@@，其中@@95.7%表示满意或比较满意@@。

　　三@@是@@评价维度越来越多@@，正向认同占据主导@@。面向社会的问卷显示@@，受访者对@@“当前我省营商网络环境@@总体如何@@”的评价@@，认为非常好或较好的占@@92.1%；面向民企的问卷显示@@，受访企业对@@“当前我省营商网络环境@@满意程度@@”的评价@@，表示满意的占@@88.7%。两类问卷中选择满意@@、不太满意@@、不满意@@、不清楚等各类评价均有一@@定占比@@。表明社会面和民营企业对全省营商网络环境@@的评价@@维度较多@@，但持乐观态度的占据主流@@，满意度认同感较高@@。

　　四是@@应对态度越来越好@@，舆情素养整体提升@@。走访的@@5家民企均有专人负责舆情工作@@，大多成立了品牌维护@@、舆情公关部门@@，主动@@做好网络舆情@@应对@@。面向民企的问卷显示@@，针对@@“面对涉本企业网络舆情@@炒作时一@@般如何应对@@”问题@@，79.3%的受访企业选择依靠法律手段来维护企业声誉和利益@@，52.9%选择寻求网信等部门支持@@、56.8%选择寻求行业主管部门支持@@，43%选择通过网络举报平台@@投诉维权@@。表明企业舆情意识和依法维权意识增强@@，舆情素养和应对能力整体提升@@。

　　二@@、对照@@“三@@高四新@@”美好蓝图的高标准@@高要求和民营企业高质量发展的新形势新期待@@，营商网络环境@@也面临一@@些新挑战@@

　　一@@是@@媒体格局新变化与舆情应对旧思维形成反差@@，风险叠加趋势明显@@。互联网@@新技术新应用迅猛发展对媒体格局带来颠覆性革命@@，新兴媒体平台@@大量涌现@@，意见表达主体@@更加丰富@@，网络舆情@@“燃@@点@@”变低@@，演变为现实危机的风险加大@@。与此对应的是@@@@，不少民企对新媒体时代@@信息传播规律还把握不准@@@@，不敢发声@@、不愿发声@@、不会发声的现象依然存在@@。

　　二@@是@@舆情变异时间短与依规处置@@周期长形成反差@@，负面影响难以@@消除@@。Web3.0时代@@，信息实现即编即发@@、瞬时到达@@、裂变式传播@@，舆情发酵变异加速@@，不可控性增强@@。与此对应的是@@@@，涉民企不良信息处置@@需多部门@@、多层级协作核实@@，清晰举证并依法依规上报@@，程序多@@、流程长@@，虽然最后处置@@成功@@，但对企业造成的损失难以@@挽回@@。

　　三@@是@@自媒体@@违法成本低与企业维权代价高形成反差@@，恶意炒作屡禁不止@@。自媒体@@准@@入门槛低@@、炒作影响大@@，有些自媒体@@利用公众的焦虑@@、宣@@泄@@、仇富等心理@@，搬运加工@@、东拼西凑@@、张冠李戴甚至造谣传谣@@，账号关停后换个@@“马甲@@”可继续生存@@，违法违规成本低@@。与此对应的是@@@@，企业依法维权取证难@@、成本高@@，一@@些企业每年@@舆情危机公关投入几十万到几百万不等@@。

　　四是@@部分负面论调的外在压力与企业品牌维护的内在动@@力形成反差@@，形象培塑任重道远@@。网上舆论针对@@民企带节奏@@、蹚浑水的杂音不少@@，唱衰我国民营经济发展@@、抹黑民营企业的现象不同程度存在@@，部分网民容易被带偏@@，形成对民营企业和民营企业家先入为主的负面印象@@。湖南@@民企对舆情应对重视程度不断提升@@，人财物投入持续加大@@，品牌维护活动@@经常开展@@，在对冲负面舆情时发挥着积极作用@@。当然@@，这些努力需要一@@个长期积累从量变到质变的过程@@，企业品牌形象塑造道阻且长@@。

　　五是@@舆情服务@@需求多与有效服务供给少形成反差@@，政企联动@@亟待加强@@。民企舆论关注@@度和舆情风险随企业发展壮大而增加@@，与自身发展速度相匹配的舆情意识和能力建设相对滞后@@，亟需专业精准@@有效的舆情服务@@@@。与此对应的是@@@@，全省社会领域舆情服务@@专业机构缺乏@@、服务能力欠缺@@，党委@@、政府@@舆情主管部门对民企偏宏观指导和应急处置@@@@，政企共建舆情应对机制值得探索@@。

　　三@@、深入贯彻习近@@平总书记关于优化营商环境@@的重要论述@@，坚持问题@@导向@@，注重精准@@施策@@，实施靶向治@@疗@@，努力为民企高质量发展提供@@更加优质的网络环境@@@@

　　突出一@@个@@“宣@@”字@@，当好政策解读@@“放大器@@”。以@@扩大政策宣@@传覆盖面@@、压缩涉民营经济和民营企业负面论调生存空间@@为目标@@，向媒体平台@@传导管理压力@@，持续放大政策效应@@，提振民企舆情应对信心@@。加大惠企政策宣@@传力度@@，真正帮助民企学政策@@、懂政策@@、用政策@@，让民企有更强的政策@@“落地感@@”。加大民企正面宣@@传力度@@，充分宣@@传民营经济是@@助推经济高质量发展的重要力量@@，讲好民营企业家故事@@，在全社会营造尊商重商良好氛围@@。加大处置@@举措宣@@传力度@@，精准@@聚焦不清楚不良信息举报方式@@、“清朗@@”系列专项行动@@@@的民企@@，以@@及个别民企寻求公关公司应对网络舆情@@等问题@@@@，加强指导扶持办法@@、舆情应对指南@@、举报维权渠道等内容宣@@传@@，切实提升民企依法科学应对舆情的意识和能力@@。

　　突出一@@个@@“治@@”字@@，净化营商环境@@@@“生态圈@@”。优化营商网络环境@@@@是@@一@@项系统工程@@，要坚持法治@@@@、德治@@@@、智治@@@@“三@@治@@@@”并举@@，做到依法治@@网@@、以@@德润网@@、技术管网@@。推进依法治@@网@@，持续加强网络空间@@法治@@化建设@@，常态化@@、针对@@性开展专项整治@@@@，联动@@公安加强依法打击@@，切实遏制涉民企负面论调以@@及丑化@@、污名化民企和企业家歪风@@，以@@法治@@防范舆情于未@@“燃@@”。注重以@@德润网@@@@，大力加强网络内容和网络文明建设@@，实施网民素养提升工程@@、网络公益工程@@，扎实开展网络文明志愿服务活动@@@@，让文明新风充盈网络空间@@@@。突出技术管网@@@@，以@@“技术对技术@@”“技术管技术@@”，深化技术管网@@理念@@，提升技术管网@@能力@@，坚决不让算法推荐左右舆论@@，坚决避免技术安全问题@@演变为政治@@安全事件@@。

　　突出一@@个@@“准@@”字@@，磨好舆情服务@@@@“绣花针@@”。做好涉企业舆情治@@理@@，既要@@“大水漫灌@@”更要@@“精准@@滴灌@@”，实施靶向治@@疗@@。加强调查研究@@，全面摸排涉民企舆情风险点@@，详细了解舆情治@@理诉求@@，对于共性问题@@@@，加强宏观指导@@，压实企业和部门责任@@，举一@@反三@@@@、防止变异@@；对于个性问题@@@@，加强联合会商和一@@线指导@@，分析@@原因@@、提出对策@@。特别是@@针对@@上市和拟上市民企@@，开辟@@“绿色@@”通道@@，提供@@“保姆式@@”舆情服务@@，以@@快制快@@、以@@精准@@应对压制恶意炒作@@，坚决防范抹黑企业@@、唱衰业绩@@、损害企业家声誉等舆情风险@@。

　　突出一@@个@@“简@@”字@@，跑出举报处置@@@@“加速度@@”。调查发现@@，举报处置@@工作最大问题@@在于取证难@@、处置@@慢@@、处置@@率低@@，依法从简@@从快办理举报线索成为关键@@。在坚持全国网信@@“一@@张网@@”“一@@盘棋@@”前提下@@，探索举报线索分级分类处置@@@@，制定地方处置@@标准@@和规范流程@@，赋予地方一@@定处置@@权@@，调动@@地方积极性@@，同时加强监督管理@@，充分压实地方责任@@。优化举报网站平台@@设计@@，规范举报流程@@，细分举报线索领域@@，提供@@必要操作指南@@，确保便捷@@、高效@@、易操作@@。加强顶层设计@@，简@@化办理流程@@，明确办理时限@@，提高办理效率@@，防止举报事项@@“石沉大海@@”。强化取证效能@@，深化执法部门协同协作@@，针对@@调研中企业反映的取证难问题@@@@，将其作为重要课题提上日程@@，争取早日破题@@。

　　突出一@@个@@“动@@”字@@，构筑炒作风险@@“防火墙@@”。加强力量整合@@，形成营商网络环境@@@@“群防共治@@@@”新格局@@。发挥示范带动@@@@，加强舆情指导培训@@，推介重点民企舆情应对成功案例@@，由点及面提升民企舆情风险防范化解和应急处置@@能力@@。强化上下联动@@@@，按照属地管理@@、行业管理原则@@，完善省市区三@@级网信部门@@、行业主管部门联动@@机制@@，实现涉民企舆情监测@@、分析@@、处置@@、跟进全流程协同联动@@@@。促进良性互动@@@@，推动@@民企与媒体平台@@@@“打交道@@”，构建良好合作关系@@，最大化争取支持@@，及时强化信息共享@@、预警舆情风险@@。推动@@民企加强企业价值@@、企业精神@@、社会责任等宣@@介@@，回应网民关切@@，提升企业公信力@@，从舆情源头上预防风险@@。

　　（执笔@@：华建平@@、阳国华@@、舒兆秋@@、张捷@@、王子为@@）

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