习近平@@主持召开中央全面深化改革委员会第三次@@会议强调@@@@ 全面推进美丽中国建设@@ 健全自然垄断环节监管体制@@机制@@

　　中共中央总书记@@、国家主席@@、中央军委主席@@、中央全面深化改革委员会主任习近平@@@@11月@@7日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次@@会议@@，审议通过了@@《关于全面推进美丽中国建设@@的意见@@》、《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见@@》、《关于健全自然垄断环节监管体制@@机制@@的实施意见@@》、《关于加强专家参与公共决策行为监督管理@@的指导意见@@》、《关于加强生态环境@@分区管控@@的指导意见@@》。

　　习近平@@在主持会议时强调@@，建设美丽中国是@@全面建设社会主义现代化国家的重要目标@@，要锚定@@2035年美丽中国目标基本实现@@，持续深入推进污染防治攻坚@@，加快发展方式绿色@@转型@@，提升生态系统多样性@@、稳定性@@、持续性@@，守牢安全底线@@，健全保障体系@@，推动实现生态环境@@根本好转@@。国有资本经营预算是@@国家预算体系的重要组成部分@@，要完善国有资本经营预算制度@@，扩大实施范围@@，强化功能作用@@，健全收支管理@@，提升资金效能@@。要健全自然垄断环节监管体制@@机制@@@@，强化制度设计@@，完善监管体系@@，提升监管能力@@，增强国有经济对自然垄断环节控制力@@，更好满足构建现代化基础设施体系的需要@@，更好保障国家安全@@。要立足更好服务和支撑公共决策@@，加强专家参与公共决策行为监督管理@@，完善体制机制@@，规范流程标准@@，强化全过程管理@@，营造人尽其才@@、富有活力@@、风清气正的专家参与公共决策环境@@。生态环境@@分区管控在生态环境@@源头预防体系中具有基础性作用@@，要加强顶层设计@@、完善制度体系@@，以保障生态功能和改善环境质量为目标@@，推动实现生态环境@@分区域差异化精准管控@@。

　　中共中央政治局常委@@、中央全面深化改革委员会副主任李强@@、王沪宁@@、蔡奇出席会议@@。

　　会议指出@@，党的十八大以来@@，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性@@、转折性@@、全局性变化@@，要根据经济社会高质量发展的新需求@@、人民群众对生态环境@@改善的新期待@@，加大对突出生态环境@@问题集中解决力度@@，着力抓好生态文明制度建设@@，发挥好先行探索示范带动作用@@，开展全民行动@@，推动局部和全局相协调@@、治标和治本相贯通@@、当前和长远相结合@@。要加强组织领导@@，结合地方实际分类施策@@、分区治理@@，精细化建设@@，通过一项项具体行动推动美丽中国目标一步步变为现实@@。

　　会议强调@@，预算工作体现党和国家意志@@，要坚持和加强党的领导@@，发挥集中力量办大事的体制优势@@，聚焦推进国有经济布局优化和结构调整@@，推动国有资本向关系国家安全@@、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中@@，向关系国计民生的公共服务@@、应急能力@@、公益性领域等集中@@，向前瞻性战略性新兴产业集中@@，更好服务构建新发展格局@@、推动高质量发展@@。要始终坚持@@“过紧日子@@”的思想@@，加强财政资源科学统筹和合理分配@@，合理确定预算收支规模@@，统筹保障和改善民生@@，杜绝奢靡浪费等现象@@。要坚持预算法定@@，强化预算约束@@，推动预算绩效管理@@，发挥人大监督作用@@。

　　会议指出@@，电力@@、油气@@、铁路等行业的网络环节具有自然垄断属性@@，是@@我国国有经济布局的重点领域@@。要健全监管制度体系@@，加强监管能力建设@@，重点加强对自然垄断环节落实国家重大战略和规划任务@@、履行国家安全责任@@、履行社会责任@@、经营范围和经营行为等方面的监管@@，推动处于自然垄断环节的企业聚焦主责主业@@，增加国有资本在网络型基础设施上投入@@，提升骨干网络安全可靠性@@。要对自然垄断环节开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管@@，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸@@。

　　会议强调@@，专家是@@推进改革发展的重要智力资源@@，要加强对专家队伍的政治引领@@，完善专家参与公共决策的政策保障和激励措施@@，充分调动专家积极性和主动性@@。要建立健全从专家遴选到考核监督的全过程@@、全链条管理制度体系@@，分领域@@、分类别完善专家参与公共决策的制度规范@@，明确专家参与公共决策的职责定位@@、权利义务和相应责任等@@，激励这些专家积极为党和政府@@科学决策建言献策@@。

　　会议指出@@，加强生态环境@@分区管控@@，要落实主体@@功能区战略@@，衔接国土空间@@规划和用途管制@@，聚焦区域性@@、流域性突出生态环境@@问题@@，完善生态环境@@分区管控方案@@，建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略@@。要落实地方各级党委和政府@@主体@@责任@@，利用生态环境@@分区管控成果@@，服务国家和地方重大发展战略实施@@，科学指导各类开发保护建设活动@@。

　　中央全面深化改革委员会委员出席会议@@，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”