长三@@角@@“跨省@@通@@办@@”创新@@实践与推进@@路径@@——以嘉兴@@市@@为例@@

　　摘要@@

　　国家@@战略背景下@@，嘉兴@@作为长三@@角@@重要节点城市@@@@，聚焦优化软硬件@@、构建@@“双边@@”“多边@@”模式@@、助推示范区@@@@先行先试@@等@@，大力推进@@@@“跨省@@通@@办@@”，形成@@了一@@批具有@@嘉兴@@辨识度的@@标志性成果@@，并实现@@了@@实践经验的@@复制推广@@@@。但与国家@@战略要求相比@@，“跨省@@通@@办@@”仍因体制机制@@、需求程度@@、政绩观念@@的@@影响@@，存在@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标准未统一@@@@、数据@@共享@@难度大@@、服务@@水平欠均衡等难题@@@@，亟需通过@@改革@@创新@@理顺体制机制@@、需求导向丰富事项@@@@内容@@、系统观念做好基础@@工作@@、数字赋能创新@@场景应用@@、制度集成吸纳各地经验等措施推进@@破题@@。

　　欧宝娱乐靠谱吗 是@@坚持@@人民至上价值理念@@、践行国家@@战略核心要求@@、优化地方发展营商环境@@的@@重要环节@@。党的@@十八大以来@@，我国加快推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标准化@@、规范化@@、便利化建设@@@@，提出实现@@全国范围内@@“一@@网@@通办@@、异地可办@@”的@@目标@@，以期降低区@@域@@制度性交易成本@@，推进@@区@@域@@高质量@@一@@体化@@发展@@。长三@@角@@是@@我国经济发展最活跃@@、开放程度最高@@、创新@@能力最强的@@区@@域@@之一@@@@，在@@欧宝娱乐靠谱吗 方面具备先行试验条件和示范引领责任@@。2020年@@，国务院针对@@长三@@角@@进一@@步提出了@@“拓展@@‘跨省@@通@@' 的@@范围和深度@@，为区@@域@@协调发展提供支撑@@保障@@”的@@要求@@。浙江@@省@@嘉兴@@市@@作为长三@@角@@重要节点城市@@@@，又涵盖@@长三@@角@@生态绿色@@一@@体化@@发展示范区@@@@嘉善片区@@@@，始终将@@“跨省@@通@@办@@”作为推进@@长三@@角@@一@@体化@@发展的@@重要突破口@@，通过@@深化地区@@合作@@、打破数据@@壁垒等方式@@，形成@@了一@@批具有@@嘉兴@@辨识度的@@标志性成果@@，并实现@@了@@实践经验在@@全国范围内的@@复制推广@@@@。

　　一@@、嘉兴@@推进@@@@“跨省@@通@@办@@”的@@时代价值@@

　　近年@@来@@，嘉兴@@在@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省@@通@@办@@”方面进行率先探索@@，紧扣@@“中央有@@要求@@、嘉兴@@有@@需求@@、试点有@@任务@@”三@@方面共同推进@@@@。

　　一@@是@@紧扣@@中央对@@@@“异地办@@”的@@目标@@要求@@。2019年@@，十四@@届全国人大一@@次@@会议@@《政府@@工作报告@@》首次@@提出@@欧宝娱乐靠谱吗 “加快实现@@一@@网@@通办@@@@、异地可办@@”的@@要求@@。同年@@@@，国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@开通运行@@，上线@@“跨省@@通@@办@@”服务@@专区@@@@。之后@@，国务院还先后出台了@@《国务院办公@@厅关于加快推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省@@通@@办@@”的@@指导意见@@》（国办发@@[2020]35号@@）、《国务院关于加快推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标准化@@规范化@@便利化的@@指导意见@@@@》（国办发@@[2022]5号@@）、《国务院办公@@厅关于扩大@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省@@通@@办@@”范围进一@@步提升服务@@效能的@@意见@@》（国办发@@[2022]34号@@）、《国务院办公@@厅关于依托全国一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建立@@@@欧宝娱乐靠谱吗 效能提升@@常态化工作机制@@的@@意见@@》(国办发@@[2023]29号@@)，对@@“跨省@@通@@办@@”政策进行了顶层设计@@，要求全国各部门以及各地区@@@@跟进@@。

　　二@@是@@紧扣@@嘉兴@@@@“同城化@@”发展需要@@。近年@@来@@，嘉兴@@通过@@全面融入长三@@角@@一@@体化@@发展@@，区@@域@@经贸合作不断深入@@、经贸往来日@@益频繁@@，极大地提升了@@城市@@竞争力和人口吸引力@@，成为了浙江@@省@@支持打造的@@@@“长三@@角@@城市@@群重要中心@@城市@@@@”。根据嘉兴@@市@@统计局数据@@@@，嘉兴@@2017—2021年@@5年@@间新增常住人口较多@@，除@@2020年@@为@@7.6万@@人@@外@@，其@@余年@@份均超过@@10万@@人@@，分别为@@2017年@@的@@@@11.2万@@、2018年@@的@@@@10.5万@@、2019年@@的@@@@10.4万@@、2021年@@的@@@@10.5万@@。其@@中@@，2021 年@@嘉兴@@新增常住人口居全国地级市@@首位@@, 且当年@@度自然增加人口仅为@@0.61万@@, 新增常住人口也主要来自全国@@各地@@。大量的@@流动人口导致@@ “不管身在@@哪里@@, 都能办成@@‘老家事@@‘的@@“同城化@@”需求呈现爆发式增长@@。

　　三@@是@@支持嘉善@@“示范区@@@@”联考@@。2019年@@，上海@@市@@青浦@@区@@@@、江苏@@省@@苏州@@市@@吴江@@区@@@@、浙江@@省@@嘉兴@@市@@嘉善县@@（以下简称@@“青吴嘉三@@地@@@@”），共同挂牌成立长三@@角@@生态绿色@@一@@体化@@发展示范区@@@@@@(以下简称@@“示范区@@@@”)，共同推动@@“不破行政隶属但要打破行政壁垒@@”的@@一@@体化@@制度创新@@@@。为了支持示范区@@@@嘉善片区@@建设@@@@，嘉兴@@提出举全市@@之力答好示范区@@@@建设@@@@“联考@@卷@@”，通过@@“跨省@@通@@办@@”大力推动改革@@@@，突破争先@@，推动制度重构重塑@@。

　　二@@、嘉兴@@推进@@@@“跨省@@通@@办@@”的@@创新@@实践@@

　　嘉兴@@大力推进@@@@@@“跨省@@通@@办@@”的@@制度创新@@@@、实践应用和复制推广@@@@，通过@@优化提升软硬件设施@@@@、构建@@“双边@@”“多边@@”模式@@、助推示范区@@@@先行先试@@、复制推广@@实践经验@@，形成@@了一@@批具有@@嘉兴@@辨识度的@@标志性成果@@。

　　(一@@)优化提升软硬件设施@@

　　近年@@来@@，嘉兴@@将@@“跨省@@通@@办@@”作为系统化工程@@@@，积极探索@@、多方协调@@、统筹资源@@@@，软硬件同步发力@@，逐渐具备条件标准的@@场地@@、窗口@@、人员@@、设施设备@@、数据@@等@@，并建立@@长效化的@@工作机制@@@@，以长期积累的@@实操经验等作为基础@@@@，奠定了@@“跨省@@通@@办@@”的@@发展基础@@@@。

　　1.创新@@升级@@“只进一@@扇门@@”。2002年@@，嘉兴@@市@@组建行政审批服务@@中心@@@@，实现@@“一@@站式@@”办公@@、实行@@“全过程@@”服务@@。2006年@@，嘉兴@@全面推进@@@@“两集中@@、两到@@位@@”改革@@，为审批服务@@@@“只进一@@扇门@@”夯实了组织基础@@和制度基础@@@@。2013年@@初@@，全省@@启动新一@@轮行政审批改革@@@@，嘉兴@@率先开展了行政审批层级一@@体化@@改革@@@@，确定了@@“市@@县一@@体@@，全面放权@@；转变职能@@，加强监管@@，优化流程@@，高效审批@@”的@@改革@@任务@@，有@@力地提升了@@行政审批的@@效能@@@@。

　　2016年@@，在@@获国家@@批准开展相对@@集中行政许可权的@@国家@@级试点后@@，南湖区@@挂牌成立了行政审批局@@@@，划转@@16个@@部门@@188项@@行政许可事项@@@@和@@37项@@服务@@事项@@@@@@@@，嘉兴@@全市@@迭代升级@@“无前台@@”欧宝娱乐靠谱吗 模式@@，在@@全省@@率先建设@@智慧@@化@@欧宝娱乐靠谱吗 综合体@@。

　　2.率先启动@@“四@@张清单一@@张网@@@@”简政放权改革@@@@。2013年@@，在@@时任省@@长李强同志的@@推动下@@，浙江@@在@@全国率先启动@@了以@@“四@@张清单一@@张网@@@@”为主要抓手的@@简政放权改革@@@@@@。2014、2015年@@，浙江@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@、“数据@@开放@@”专题@@网@@站先后上线@@@@，全省@@探索构建@@起了跨部门@@、跨层级@@、跨地区@@的@@数据@@共享@@体系@@@@，初步建成事项@@@@清单@@统一@@发布@@、网@@上服务@@一@@站汇聚@@、数据@@资源@@集中共享@@的@@省@@市@@县统一@@架构@@、各级联动的@@电子政务@@平台@@@@，保障了@@欧宝娱乐靠谱吗 “异地办@@理@@”。依托全省@@@@“四@@张清单一@@张网@@@@”建设@@，嘉兴@@积极推进@@相关建设@@@@。2014年@@开始@@，嘉兴@@开启@@@@“三@@期合一@@@@“（整合@@、平台@@、智慧@@）的@@建设@@模式@@@@，全市@@统筹建设@@@@“政务@@云@@”，集约建设@@政务@@信息基础@@设施@@。2022年@@，在@@全省@@率先出台@@《加快推进@@数字政府@@@@建设@@实施方案@@》，加快建设@@市@@县一@@体@@化智能化公共数据@@平台@@@@，全面推进@@数字技术与政府@@业务的@@深度融合@@，对@@“跨省@@通@@办@@”提出新一@@轮的@@时间表路线图@@，打造泛在@@可及的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@。

　　3.深化推动@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@。2016年@@底@@，浙江@@首次@@提出@@@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@。2018年@@，嘉兴@@在@@@@全省@@首家推行@@“无差别@@全科受理@@”，尝试未来大厅建设@@@@，大力推进@@@@“一@@网@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 ，在@@政务@@事项@@@@异地办@@理@@上跨出了坚实的@@一@@步@@。同年@@@@，嘉兴@@利用数字技术@@，率先在@@综合行政执法领域提出@@“综合查一@@次@@@@”执法新机制@@。2020年@@以来@@，嘉兴@@深化推进@@@@“就近跑一@@次@@@@”“一@@次@@不用跑@@@@”服务@@政策@@，大力提升覆盖全市@@@@72家镇@@(街道@@)一@@站式@@标准化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@的@@能级@@，构建@@遍布全市@@重点区@@域@@的@@自助服务@@终端@@，开通开往村@@(社@@区@@@@)的@@欧宝娱乐靠谱吗 大篷车@@，不断下沉@@欧宝娱乐靠谱吗 资源@@，打通了服务@@群众@@“最后一@@公里@@”。同时@@，通过@@实施@@“全域通办@@”以及高频服务@@事项@@@@@@的@@@@“掌办@@”“网@@办@@”等自助办@@理模式@@@@，为实现@@更大范围的@@@@“跨省@@通@@办@@”打好了基础@@@@。

　　(二@@)构建@@“双边@@”“多边@@”模式@@

　　2018年@@6月@@，杭州@@、松江@@、嘉兴@@、金华@@、苏州@@、湖州@@、宣城@@、芜湖@@、合肥九城@@(区@@)共同组建了@@“长三@@角@@G60科创走廊@@”，九地之间产业合作@@、要素对@@接迅速扩展@@，这为嘉兴@@在@@@@长三@@角@@率先实现@@@@“跨省@@通@@办@@”提供了契机@@。

　　1.开启@@“跨省@@通@@办@@双边@@@@”模式@@。为解决@@“长三@@角@@G60科创走廊@@”城市@@间跨区@@域@@协作@@“异地生活@@、异地工作@@”办事难问题@@，2018年@@9月@@26日@@，嘉兴@@南湖区@@联合苏州@@吴江@@区@@率先启动@@@@“双边@@”(即点对@@点@@@@)“跨省@@通@@办@@”事项@@@@，涵盖@@54个@@情形化小项@@@@，首创@@两区@@跨省@@政务@@通办服务@@@@。9月@@28日@@，“长三@@角@@G60科创走廊@@”九城市@@@@“一@@网@@通办@@”正式开通@@，第一@@批@@30项@@“一@@网@@通办@@”事项@@@@上线@@@@。2019年@@3月@@，G60科创走廊@@由此被国务院办公@@厅确定为长三@@角@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@通办@@”试点区@@域@@@@。随后@@，“跨省@@通@@办@@双边@@@@”模式@@拓展@@到@@了@@“长三@@角@@G60科创走廊@@”以外的@@区@@域@@@@。如嘉兴@@平湖市@@与上海@@金山区@@@@、嘉兴@@南湖区@@与上海@@杨浦区@@@@、宁波镇海区@@等地分别签订@@欧宝娱乐靠谱吗 双向@@“跨省@@通@@办@@”协议@@，通过@@收受分离@@、远程对@@接@@、在@@线办理等方式解决@@“异地可办@@”难题@@。另外@@，嘉兴@@海盐县还与距离较远的@@安徽省@@铜陵义安区@@签订协议@@@@，互相设立@@“跨省@@通@@办@@”专窗@@。目前@@，“双边@@”模式@@“点对@@点@@”加强政务@@信息和数据@@的@@互联互通@@，实现@@两个@@城市@@间@@欧宝娱乐靠谱吗 “异地办@@理@@”，这一@@模式@@在@@全国毗邻地区@@以及经贸或务工人员@@往来较多的@@地区@@得以广泛采用@@。

　　2.“双边@@”模式@@升级为@@“多边@@”模式@@。“双边@@”模式@@实践中@@，嘉兴@@面临本地流动人口来源@@众多@@、本地人外出创业就业@@去向众多的@@情况@@，“点对@@点@@”工作机制@@不经济@@、操作复杂@@，造成资源@@浪费@@。为破解这一@@难题@@@@，2021年@@，嘉兴@@海宁@@市@@组建了@@“海宁@@+”欧宝娱乐靠谱吗 联盟@@，实现@@“多边@@”(即多对@@多@@)的@@“跨省@@通@@办@@”模式@@。截至@@2022年@@7月@@，联盟@@已扩大@@至@@15省@@55个@@县@@(市@@、区@@)，实现@@了@@“一@@揽子@@”解决框架@@，这一@@模式@@正在@@向全市@@推广@@@@@@。此外@@，为了以@@“全市@@通办@@”来夯实@@“跨省@@通@@办@@”基础@@，嘉兴@@将@@“一@@站式@@”标准化@@服务@@从县级@@欧宝娱乐靠谱吗 中心@@延伸@@至各镇@@(街道@@)欧宝娱乐靠谱吗 中心@@，努力实现@@嘉兴@@的@@@@“全域通办@@”。2023年@@上半年@@@@，市@@政务@@数据@@局公布@@“全市@@通办@@”事项@@@@清单@@319项@@，占全市@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@的@@@@81.4%，并将于@@2023年@@底@@实现@@@@90%以上的@@高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@“全市@@通办@@”。

　　(三@@)助推示范区@@@@先行先试@@

　　嘉兴@@在@@@@国家@@和沪苏浙三@@省@@@@的@@全力支持下@@，与上海@@青浦@@区@@@@、苏州@@市@@紧密合作@@，大胆创新@@@@，共同推进@@了示范区@@@@青吴嘉@@(青浦@@、苏州@@、嘉兴@@)三@@地@@“跨省@@通@@办@@”，走在@@全国最前沿@@。

　　1.建立@@欧宝娱乐靠谱吗 跨域协同机制@@。青吴嘉三@@地@@@@组建跨区@@域@@@@欧宝娱乐靠谱吗 联合体@@，构建@@“长三@@角@@政务@@一@@体化@@@@”线上会商机制@@，开展实时沟通交流@@。2020年@@9月@@，沪苏浙三@@省@@@@(市@@)人大常委会分别授权示范区@@@@执委会行使省@@级项@@目管理权限@@，青吴嘉三@@地@@@@以区@@域@@协同立法为@@“跨省@@通@@办@@”提供了法律保障@@。

　　2.推进@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@的@@@@标准化@@@@。2019年@@，嘉兴@@南湖区@@与苏州@@吴江@@区@@联合发布全国首个@@@@“跨省@@通@@办@@”政务@@事项@@@@异地通办审批标准清单共@@54项@@标准@@。示范区@@@@成立后@@，嘉善县牵头编印了@@《长三@@角@@一@@体化@@示范区@@@@@@“跨省@@通@@办@@”综合受理服务@@窗口@@@@受理手册@@》，对@@300余项@@区@@内跨省@@高频事项@@@@@@的@@办理材料@@、办理方式@@、办结时间@@、申报常见问题@@等要点逐项@@进行标准化@@@@。

　　3.创新@@欧宝娱乐靠谱吗 线上线@@下平台@@@@。2021年@@5月@@，青吴嘉三@@地@@@@签订@@“跨省@@授权@@通办@@”框架协议@@@@，正式启用示范区@@@@@@“跨省@@通@@办@@”综合受理服务@@窗口@@@@，首创@@“跨省@@授权@@、全盘受理@@、一@@窗综合@@、同城服务@@@@”工作机制@@。该@@“窗口@@”融合了全程网@@办@@@@、异地代收代办@@、多地联办等业务@@，统一@@了网@@络环境@@、用户体系@@@@、服务@@流程@@、系统界面@@，经交叉授权@@，一@@个@@账号@@可直接受理三@@地@@事项@@@@@@，也能实现@@@@1000多项@@@@异地委托授权通办个@@人事项@@@@@@，跨省@@受理事项@@@@数为全国区@@县最多@@。2021年@@8月@@，浙江@@省@@浙里办@@@@APP上线@@，作为长三@@角@@居民服务@@的@@一@@卡通专区@@@@，实现@@掌上办事@@“不用跑@@”，随即三@@省@@@@(市@@)推进@@浙江@@@@“浙里办@@”、上海@@“随申办@@”、江苏@@“苏服办@@”三@@款@@App实现@@“无缝切换@@”。

　　4.强化公共数据@@@@“无差别@@”共享@@合作@@。2021年@@8月@@，青吴嘉三@@地@@@@签署公共数据@@@@“无差别@@”共享@@合作@@协议@@@@，依托各自公共数据@@平台@@@@，三@@地@@实现@@电子证照跨区@@域@@调用@@，逐步完成关键数据@@的@@归集@@。2022年@@1月@@，三@@省@@一@@市@@大数据@@管理部门联合成立@@“长三@@角@@”数据@@共享@@开放区@@域@@组@@，研制@@“长三@@角@@”数据@@标准@@，推进@@“无差别@@”共享@@。2023年@@1月@@，示范区@@@@智慧@@大脑正式上线@@@@，打通了两省@@一@@市@@@@18条数据@@链路@@，汇聚了@@242项@@数据@@资源@@@@，支撑@@了社@@保@@@@、医保@@、公积金异地使用等@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省@@通@@办@@”应用场景@@。2023年@@6月@@，青嘉吴三@@地@@成功打通了更多@@后台数据@@@@，示范区@@@@“跨省@@通@@办@@”从只能现场收件@@、不能当场取件的@@@@“一@@窗通办@@”，升级成为@@“通办通取@@”，形成@@“跨省@@通@@办@@”的@@服务@@闭环@@。

　　(四@@)复制推广@@实践经验@@

　　嘉兴@@推进@@@@“跨省@@通@@办@@”的@@示范效应不仅仅体现在@@示范区@@@@内@@@@，而是@@在@@更大范围@@、更宽领域内推动@@“跨省@@通@@办@@”创新@@制度成果转化@@，在@@全国范围内复制推广@@@@，为区@@域@@高质量@@一@@体化@@发展先行探路做出极有@@价值的@@贡献@@。

　　1.以创新@@集成放大优势@@。示范区@@@@成立后@@，嘉善会同青浦@@@@、吴江@@，召集卫健@@、医保@@、公安@@、人社@@等部门@@，吸收各地经验做法@@，启动了长三@@角@@新生儿出生@@“一@@件事@@”在@@示范区@@@@的@@先行先试@@，并推广@@复制到@@长三@@角@@全域@@。又如@@，嘉善整合@@了长三@@角@@以及全国各地@@“自助办@@”的@@服务@@优势@@，统一@@长三@@角@@自助通办服务@@界面@@，集中了@@81项@@自助办@@事项@@@@@@，并实现@@示范区@@@@内@@的@@推广@@使用@@。2022年@@，嘉善在@@数字化改革@@中@@，推进@@“区@@域@@协同万@@事通@@”场景建设@@@@，搭建区@@域@@协同智能中心@@@@，推出示范区@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 地图@@、“区@@块链@@+医保@@智能理赔@@”、示范区@@@@司法执法跨域协作等@@14项@@业务场景在@@示范区@@@@应用@@，这项@@工作被列入国家@@区@@块链@@创新@@应用试点@@。

　　2.以复制推广@@彰显示范@@。示范区@@@@成立后@@，嘉兴@@嘉善县已与青浦@@@@、吴江@@两地@@，共推出@@112项@@在@@全国生态环保@@、设施互通@@、民生服务@@等重点领域有@@首创@@性的@@制度成果@@，其@@中@@有@@@@38项@@成果已面向长三@@角@@和全国复制推广@@@@，如不动产登记@@“跨省@@通@@办@@”已推广@@到@@长三@@角@@全域@@。2021年@@以来@@，嘉善与青浦@@@@、吴江@@两地@@，多次@@举办制度创新@@经验复制推广@@观摩研讨班@@，来自全国@@25个@@省@@@@(市@@、自治区@@@@)的@@相关人员@@@@，学习推广@@了@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省@@通@@办@@”综合受理等制度创新@@经验做法@@。2023年@@，长三@@角@@“一@@网@@通办@@”远程虚拟窗口@@服务@@模式@@等创新@@举措依托国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，在@@全国范围内复制推广@@@@。

　　3.以量质并举打响品牌@@。长三@@角@@“跨省@@通@@办@@”成效显著@@，截至@@2023年@@7月@@，沪苏浙皖三@@省@@一@@市@@共设立@@567个@@“跨省@@通@@办@@”窗口@@，实现@@41个@@地市@@@@全覆盖@@，打造了@@152项@@“跨省@@通@@办@@”服务@@事项@@@@@@，全程网@@办@@超@@677万@@件@@。示范区@@@@内@@“跨省@@通@@办@@”的@@程度更是@@遥遥领先@@，有@@3877个@@相关事项@@@@可以在@@所有@@办事大厅@@、民生窗口@@中实现@@跨域通办@@。嘉兴@@是@@长三@@角@@@@“跨省@@通@@办@@”起步最早的@@城市@@之一@@@@，一@@方面@@，建立@@了@@“7+72+X”的@@24小时服务@@体系@@@@，即全部@@@@7个@@县@@(市@@、区@@)欧宝娱乐靠谱吗 中心@@、全部@@72个@@镇@@(街道@@)便民服务@@中心@@和@@511个@@自助服务@@点@@，实现@@了@@80%以上高频@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@的@@@@全市@@通办@@@@。同时@@，所有@@自助服务@@终端实现@@在@@嘉兴@@任一@@县@@(市@@、区@@)间自由切换@@，并与@@19个@@省@@@@、70个@@地市@@@@、278个@@区@@县联动@@，实现@@跨省@@异地办@@事自由切换@@；另一@@方面@@@@，在@@嘉兴@@实现@@的@@长三@@角@@@@1000多项@@@@“跨省@@通@@办@@”事项@@@@，群众满意度高达@@99.99%。

　　三@@、嘉兴@@推进@@@@“跨省@@通@@办@@”的@@难题@@@@和影响因素@@@@

　　虽然嘉兴@@推进@@@@@@“跨省@@通@@办@@”成效显著@@，但因体制机制@@、需求程度@@和政府@@人员@@政绩观念@@等影响@@，在@@提升应用的@@广度和深度方面仍面临着一@@些难题@@@@。

　　(一@@)嘉兴@@推进@@@@“跨省@@通@@办@@”的@@难题@@@@

　　1.欧宝娱乐靠谱吗 标准未完全统一@@@@。受自上而下的@@传统行政管理体制限制@@，长三@@角@@各地仍遵循本省@@@@(市@@)统一@@的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标准体系@@@@，行政壁垒尚未完全打破@@，各地难以迅速形成@@跨省@@域@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@统一@@标准@@，后期统一@@成本非常高@@。

　　2.数据@@共享@@运用难度比较大@@。2018年@@上海@@市@@组建的@@大数据@@中心@@@@，2021年@@前后浙江@@打造的@@一@@体化@@智能化公共数据@@平台@@@@、江苏@@省@@大数据@@管理中心@@@@、安徽公共数据@@开放@@平台@@@@，这些数据@@平台@@仍采取自建自用自管的@@模式@@@@，在@@技术体系@@上难以兼容@@，难以跨省@@域互联互通@@，开放共享@@@@。在@@跨省@@域政务@@数据@@共享@@运用中@@，数字转化@@、标准重建@@、系统归集@@、数据@@清洗和流程再造等的@@难度@@较大@@。在@@数据@@共享@@运用的@@行政管辖权上@@，操作方往往因为级别层次@@不够@@，没有@@归集权限@@，需要向上级申请@@，自主权较小@@。同时@@，对@@权责和安全的@@顾虑也直接影响@@数据@@共享@@运用的@@可行性和可持续性@@。

　　3.区@@域@@欧宝娱乐靠谱吗 发展不平衡@@。我国疆域广阔@@，区@@域@@经济社@@会发展程度差距大@@，欧宝娱乐靠谱吗 水平不均衡@@、衔接不顺畅问题仍比较突出@@。即使是@@经济相对@@发达@@、欧宝娱乐靠谱吗 水平较高的@@苏浙两省@@@@，其@@“省@@内通办@@”的@@水平仍有@@待提升@@，直接影响@@“跨省@@通@@办@@”的@@质量和效率@@。

　　(二@@)影响因素@@

　　制约嘉兴@@@@“跨省@@通@@办@@”广度和深度提升的@@影响因素@@主要有@@体制机制@@、需求程度@@、政绩观念@@。

　　1.传统化的@@体制机制@@@@。“跨省@@通@@办@@”需要突破传统的@@@@“条块@@”关系@@，建立@@条块@@协同的@@体制机制@@@@，

　　并引导市@@场力量@@、社@@会力量等@@，共同参与改革@@创新@@@@。但全国各地发展差异巨大@@，难以实现@@全国同步推进@@@@，只能通过@@推进@@区@@域@@@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化@@在@@局部先实现@@@@“跨省@@通@@办@@”，再逐步拓展@@至全国范围@@。目前@@，京津冀@@、长三@@角@@、泛珠三@@角@@、成渝@@，以及东北@@、西北@@、西南等跨省@@区@@域@@都在@@构建@@各自@@“跨省@@通@@办@@”制度框架@@。一@@方面@@，提高了地方参与的@@积极性@@，便于@@“跨省@@通@@办@@”迅速起步见效@@;另一@@方面@@@@，也容易产生新的@@体制机制@@@@“路径依赖@@”，无形中增加了全国统一@@@@“跨省@@通@@办@@”的@@难度@@。即使在@@长三@@角@@区@@域@@内@@，“跨省@@通@@办@@”体制机制创新@@仍有@@待提升@@。以示范区@@@@@@“跨省@@通@@办@@”综合受理服务@@为例@@，目前@@的@@@@“跨省@@委托授权通办@@”模式@@并没有@@触及体制机制本质@@，仍是@@通过@@人工代收代办以及交叉授权登录实现@@通办@@。为了实现@@交叉授权登录@@，三@@地@@专门组建了@@68人的@@业务协同体系@@@@，全力保障综合受理窗口@@运行@@。工作人员@@经过轮训@@，掌握三@@地@@各自不同的@@操作规则@@，复杂程度较高@@，工作量较大@@，导致这一@@模式@@难以复制推广@@到@@长三@@角@@地区@@其@@他城市@@@@。

　　2.非均衡的@@各地需求@@。“跨省@@通@@办@@”的@@地方探索需要通办对@@口地方主体@@之间具有@@充分的@@共识@@、互信和合作意愿@@，建立@@完善@@的@@协调机制@@，共同致力解决实践中的@@具体问题@@，才能有@@效推进@@@@。其@@中@@，欧宝娱乐靠谱吗 供给与地方及其@@企业群众需求的@@利益相关性@@、匹配度是@@各地推进@@@@“跨省@@通@@办@@”的@@重要动力来源@@@@。现实需求程度@@的@@不均衡@@，带来了地方政府@@@@“跨省@@通@@办@@”合作意愿强弱间的@@差别@@。对@@于经济活跃@@、人员@@流动大以及毗邻的@@地区@@@@，“跨省@@通@@办@@”的@@需求较为迫切@@，而对@@于多数地区@@特别是@@非毗邻地区@@之间@@，“跨省@@通@@办@@”的@@交集较小@@，创新@@需求较小@@。以嘉兴@@市@@为例@@，目前@@已与国内很多地区@@签订了双边@@@@(点对@@点@@)跨省@@通@@办@@的@@协议@@@@，但其@@中@@很多地区@@每年@@产生的@@@@“跨省@@通@@办@@”业务量相当小@@。对@@于双方而言@@，花费巨大的@@人力物力财力成本梳理和打通@@“跨省@@通@@办@@”事项@@@@，成本过高且收效较微@@。

　　3.地域化的@@政绩观念@@@@。地方政府@@政绩观念@@影响了@@“跨省@@通@@办@@”实践创新@@的@@积极性@@。对@@于经济发达地区@@@@，“跨省@@通@@办@@”提升了@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@效能@@，优化了营商环境@@@@，吸引域外人才@@、资金@@、资源@@等要素向本地区@@流动@@，推动经济持续向好发展@@;对@@于经济欠发达地区@@@@，更多@@承担的@@是@@生产要素供给者的@@角色@@，“跨省@@通@@办@@”客观上可能加速本地生产要素的@@流出@@，对@@于经济发展起着负面效应@@。同时@@，“跨省@@通@@办@@”绩效在@@官员升迁的@@影响@@，以及地方政府@@目标责任制考核中所占分量@@，也是@@提升地方政府@@@@“跨省@@通@@办@@”积极性的@@要件@@。嘉兴@@嘉善县是@@示范区@@@@的@@组成部分@@，嘉兴@@秀洲区@@两个@@镇@@是@@示范区@@@@的@@规划协调区@@@@，作为制度创新@@的@@试验田@@，承担着出成果出经验的@@既定任务@@，推进@@“跨省@@通@@办@@”所形成@@的@@政绩引力更强@@。但是@@对@@于国内包括长三@@角@@一@@些地区@@而言@@，发展经济才是@@主要任务@@，“跨省@@通@@办@@”改革@@创新@@的@@政绩引力@@有@@限@@。即使这些地方也有@@@@欧宝娱乐靠谱吗 改革@@创新@@的@@政绩引力@@，也更强调以自我为中心@@的@@@@“源创新@@@@”，习惯于另搞一@@套@@，又造成了@@“跨省@@通@@办@@”兼容上的@@困难@@。

　　四@@、进一@@步推进@@嘉兴@@@@“跨省@@通@@办@@”创新@@实践的@@建议@@

　　党的@@二@@十大报告强调@@，着力破解深层次@@体制机制障碍@@，不断彰显中国特色社@@会主义的@@制度优势@@。“跨省@@通@@办@@”是@@全国一@@体化@@政务@@公共服务@@的@@阶段性任务@@，也是@@区@@域@@一@@体化@@发展趋势下都市@@圈发展的@@必由之路@@。如何紧扣@@@@“一@@体化@@”“高质量@@”的@@思路和举措打破行政壁垒@@、提高政策协同@@，让要素在@@更大范围畅通流动@@，这是@@长三@@角@@一@@体化@@国家@@发展战略在@@实施过程中亟需破解的@@一@@个@@关键问题@@。2023年@@，是@@示范区@@@@的@@第四@@个@@完整建设@@年@@@@，是@@国家@@全面建成@@“方便快捷@@、公平普惠@@、优质高效的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@”的@@关键之年@@@@，嘉兴@@应立足于自身区@@位优势和发展实际@@，致力于在@@实践中推动制度创新@@@@，积极探索@@和深入推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “跨省@@通@@办@@”“一@@网@@通办@@”新模式@@@@，为深化@@欧宝娱乐靠谱吗 改革@@、提升社@@会治理能力提供更为鲜活的@@样本@@。

　　(一@@)坚持@@改革@@创新@@@@，进一@@步理顺@@“跨省@@通@@办@@”的@@体制机制@@

　　落实国家@@改革@@部署@@，紧扣@@国务院以及省@@政府@@关于@@“跨省@@通@@办@@”的@@各类政策文件@@，严格执行国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@实施清单标准化@@@@，全面对@@接@@、深度融合国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@。重视迭代升级创新@@成果@@，围绕@@“跨省@@通@@办@@”业务全链条@@，建议深入剖析@@“跨省@@委托授权通办@@”的@@交叉授权@@、平台@@融合@@、标准互认@@、机制协调等工作机制@@@@，升级形成@@具备统一@@界面@@、操作流程的@@跨省@@委托授权通办@@@@2.0版@@，提升通办效率@@。加强对@@全市@@@@“跨省@@通@@办@@”“一@@网@@通办@@”相关政策制度的@@研究梳理@@，制订@@、完善@@和细化相关配套政策和规则标准@@，并引入@@欧宝娱乐靠谱吗 第三@@方评估机制@@，支撑@@“跨省@@通@@办@@”标准化@@、规范化@@建设@@@@。

　　(二@@)坚持@@需求导向@@，进一@@步丰富@@“跨省@@通@@办@@”的@@事项@@@@内容@@

　　聚焦长三@@角@@城市@@群一@@体化@@发展@@、主要劳务输入输出地协作@@、毗邻地区@@交流合作等需求@@，动态梳理企业群众普遍关切@@、需求最强烈的@@@@“跨省@@通@@办@@”事项@@@@，健全清单化管理和制度化创新@@@@，拓展@@“跨省@@通@@办@@”事项@@@@内容的@@范围和深度@@@@。选取具有@@典型性的@@嘉兴@@@@“跨省@@通@@办@@”高频事项@@@@@@，组织专业机构@@@@、通办对@@口地工作人员@@@@、用户代表等开展实操使用并反馈优化意见@@，形成@@比对@@情况报告@@，进一@@步优化工作流程@@。着重定制一@@件事@@@@“套餐@@”服务@@，围绕@@教育@@、就业@@、社@@保@@、医疗@@、养老@@、居住@@、婚育@@、出行等高频异地办@@事需求@@，定制各类主题式的@@一@@件事@@@@“套餐@@”服务@@，实现@@从@@“一@@次@@办成一@@件事@@@@”到@@“一@@次@@办成多件事@@”的@@转型提升@@。

　　(三@@)坚持@@系统观念@@，进一@@步做好@@“跨省@@通@@办@@”的@@基础@@工作@@

　　推进@@长三@@角@@公共数据@@的@@@@“无差别@@”共享@@合作@@，高质量@@完成共建数据@@共享@@交换机制@@、共推跨域一@@体化@@应用@@、共编跨域公共数据@@标准@@等环节@@，不断完善@@高频民生事项@@@@标准@@统一@@@@、材料清单统一@@@@、办理时长统一@@@@、健全统一@@的@@@@公共数据@@平台@@@@。延伸@@欧宝娱乐靠谱吗 “触角@@”，完善@@“7+72+X”的@@24小时服务@@体系@@@@，推进@@“24小时不打烊@@”政务@@大厅向镇@@(街道@@)便民服务@@中心@@全覆盖@@，实现@@标准化@@建设@@村@@(社@@)便民服务@@中心@@全覆盖@@，扩大@@自助服务@@终端的@@投放@@，积极参与@@全省@@对@@小众品牌手机机型兼容@@欧宝娱乐靠谱吗 APP的@@提升@@，方便企业群众办事@@。全面提升通办效能@@，壮大数字化专业人才队伍@@，选派业务骨干赴重点对@@口地挂职@@，常态化开展实战培训@@。丰富智能咨询@@知识库@@，推广@@“猜你想问@@”“常见问题@@”等智能化导服@@。多渠道宣传@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@政策制度@@，提升社@@会公众的@@知晓度和参与应用水平@@。通过@@村@@(社@@区@@@@)、社@@会服务@@机构@@@@、志愿者队伍等@@，面向老年@@人@@、残疾人等人群@@，开展有@@针对@@性的@@指导@@、咨询@@以及帮办等服务@@@@。

　　(四@@)坚持@@数字赋能@@，进一@@步创新@@@@“跨省@@通@@办@@”的@@场景应用@@

　　推广@@嘉善@@“区@@域@@协同万@@事通@@”重大应用场景@@建设@@@@。基于全省@@一@@体化@@智能化公共数据@@平台@@@@，积极与沪苏皖公共数据@@平台@@进行对@@接@@，提升数字支撑@@能力@@，打造区@@域@@协同智能中心@@@@，为应用场景@@提供底座支撑@@@@。探索开展公共数据@@授权运营@@@@，引入市@@场力量@@，搭建公共数据@@授权运营@@平台@@@@，建立@@公共数据@@授权运营@@长效机制@@，推动公共数据@@与社@@会数据@@融合@@。积极关注@@用户的@@应用体验@@。坚持@@“以人民为中心@@@@”的@@发展思想@@，通过@@大数据@@@@、人工智能@@、区@@块链@@等新技术@@，主动将服务@@推送到@@适用用户@@，达到@@@@“无感申办@@”“免申即享@@”的@@效果@@。

　　(五@@)坚持@@制度集成@@，进一@@步吸纳@@“跨省@@通@@办@@”的@@各地经验@@

　　扩大@@“跨省@@通@@办@@”联盟@@范围@@，签订更多@@合作协议@@@@，全市@@推广@@@@“海宁@@+欧宝娱乐靠谱吗 联盟@@”模式@@，鼓励@@“双边@@”模式@@向@@“多边@@”模式@@发展@@，进一@@步扩大@@嘉兴@@@@“跨省@@通@@办@@”的@@“朋友圈@@”。积极参与@@国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@“跨省@@通@@办@@”服务@@专区@@@@建设@@@@，学习借鉴和对@@接全国区@@域@@一@@体化@@@@“跨省@@通@@办@@”典型地区@@@@，如京津冀@@一@@网@@通办@@@@、泛珠三@@角@@跨域通办@@、川渝通办@@、西南地区@@跨省@@通@@办@@@@、丝路通办@@、东北三@@省@@一@@区@@通办@@，以及遍布全国的@@双边@@@@、多边@@通办联盟@@@@，各地各级@@欧宝娱乐靠谱吗 机构@@，不断完善@@自身建设@@@@。积极参与@@“双十百千@@”工程@@，抓好@@欧宝娱乐靠谱吗 效能提升@@“双十百千@@”工程@@在@@全国开展@@，集中梳理解决了一@@批全国性@@、重点行业领域@@、各地区@@@@、各方面反映强烈的@@堵点问题的@@契机@@，推动实现@@@@“一@@地创新@@@@、多地复用@@”。

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