“上海@@方案@@”不断升级@@，成为中国营商环境@@优化的@@推进器@@

　　营商环境@@是@@企业生存发展的@@土壤@@，更是@@经济发展的@@@@“晴雨表@@”。上海@@市@@市@@场监管@@局公布的@@数据@@显示@@，截至@@2021年@@年@@末@@，全市@@新设企业@@46.52万户@@@@，平均每天诞生企业@@2174户@@，每千人新设企业@@18.7户@@；上海@@的@@企业累计达到@@@@267.24万户@@@@，相当于每千人拥有企业@@107.4户@@，位居全国第一@@。

　　“好的@@营商环境@@就像阳光@@、水和@@空气@@，须臾不能缺少@@。”不断加快市@@场准入@@、降低准入成本@@，上海@@用优秀的@@营商环境@@赢得了创业者的@@@@“用脚投票@@”。持续的@@创业热潮@@，折射着近年@@来上海@@不断优化营商环境@@的@@努力@@。从@@2018年@@到@@@@2022年@@，上海@@连续五年@@开局抓牢营商环境@@@@，“上海@@方案@@”不断升级@@，成为中国营商环境@@优化的@@推进器@@、试验田和@@样板房@@。

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段@@，以@@优良的@@营商环境@@赋能高质量发展@@，着力完善政策环境@@、政务@@环境@@、法治环境@@、金融环境@@、人文环境@@，强化顶层设计和@@制度安排@@，推动制度创新@@、简政放@@权和@@扩大开放@@@@，上海@@作为全国最大的@@经济中心城市@@@@，其优化营商环境@@的@@举措具有探索@@、示范和@@引领作用@@。

　　不断升级@@的@@@@“上海@@方案@@”，是@@优化营商环境@@的@@推进器@@

　　目标导向@@上@@，强化政策供给中的@@@@“市@@场主体@@需求@@”服@@务导向@@。营商环境@@好不好@@，市@@场主体@@说了算@@。上海@@从@@市@@场主体@@满意度和@@获得感出发@@，坚持问题导向@@、目标导向@@、效果导向@@，提高政策精准性@@、落地率@@、覆盖面@@。同时@@，按照@@“有求必应@@，无事不扰@@”的@@要求@@，以@@“店小二@@”精神聚焦难点痛点堵点@@，主动服@@务@@、靠前服@@务@@、积极作为@@，推动政府@@服@@务精准有效@@。

　　推进路径上@@，以@@高水平开放@@倒逼改革优化营商环境@@@@。从@@2019年@@出台@@《上海@@市@@新一轮服@@务业扩大开放@@若干措施@@》到@@2020年@@上海@@同时@@实施外商投资法及其实施条例@@、《优化营商环境@@条例@@》三份国家级文件@@，上海@@不断强化开放@@枢纽门户@@功能@@，推进从@@商品和@@要素流动型开放@@向规则@@、规制@@、管@@理@@、标准等@@制度型开放@@拓展@@，在更深层次@@@@、更宽领域@@，以@@更大力度推动全方位高水平开放@@@@。

　　要素驱动上@@，以@@数字化@@要素提升政府@@管@@理@@效能@@。随着数字政府@@@@建设@@集中推进@@，“数据@@孤岛@@”和@@“数据@@烟囱@@”现象也逐步出来@@。打通数据@@通道@@，实现部门间信息数据@@的@@共享应用成为提升@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@关键@@。上海@@立足超大城市@@发展实际@@，抓好@@“欧宝娱乐靠谱吗 一网通办@@”“城市@@运行一网统管@@@@”的@@“两张网@@”建设@@，“一网通办@@”欧宝娱乐靠谱吗 平台@@通过市@@大数据@@中心建设@@基础模块@@，各区@@@@、各市@@级部门@@、管@@委会以@@及其他单位相关业务系统对接融合@@，原则上行政权力事项和@@公共服@@务事项全部接入@@，通过打通数据@@壁垒实现@@欧宝娱乐靠谱吗 事项全流程@@、多渠道@@、一体化运行以@@及业务跨区@@域@@、跨部门@@、跨层级办理@@，真正实现了以@@数字化@@建设@@提高政府@@管@@理@@服@@务效能@@。

　　核心抓手上@@，坚持在深化@@“放@@管@@服@@@@”改革中激发市@@场活力@@。“放@@”的@@方面@@，通过简化企业进入程序减少潜在进入者成本@@，增加中小企业数量@@，形成充分竞争@@；降低非公企业在金融服@@务@@、项目招投标@@、产业政策@@、财政支持和@@执法等@@方面遇到@@的@@隐形壁垒和@@歧视现象@@；规范全市@@行政审批中介服@@务市@@场@@，降低企业行政审批环节费用@@；针对涉企检查部门多@@、频次@@高@@、干扰企业正常经营的@@问题试点@@“合并同类项@@”“一次@@出动@@、全项检查@@”，从@@源头避免@@“多头查@@”，规范执法行为@@。“服@@”的@@方面@@，通过创新政策性融资担保联动机制@@，试点建立@@“市@@、区@@、园区@@@@、银行@@”四方合作机制@@，纾解创新企业融资难题@@；通过整合金融资源@@、惠企政策@@、涉企服@@务数据@@@@，发挥企业服@@务云的@@作用@@、完善企业诉求收集@@、分派@@、研究@@、处理机制等@@措施@@，实现供需制度的@@有效对接@@；发布上海@@市@@@@《关于强化知识产权保护的@@实施方案@@》，召开知识产权保护大会@@，加快知识产权保护@@；首推市@@场主体@@退出机制@@，全面推行简易注销登记@@，建立注销企业网上服@@务平台@@@@。“管@@”的@@方面@@，完善行政管@@理@@的@@容错机制@@，对首次@@@@、轻微的@@违规经营行为@@，依法免于行政处罚@@；减少自由裁量权@@，探索形成首部跨领域的@@省级@@“免罚清单@@”等@@。

　　要赢得城市@@发展的@@主动@@，好的@@营商环境@@就是@@竞争力@@@@

　　营商环境@@没有最好@@，只有更好@@。

　　2021年@@，上海@@GDP同比增长达到@@@@8.1%，全市@@生产总值突破四万亿元人民币@@，城市@@高质量发展迈上新台阶@@。面向未来@@@@，对上海@@这样的@@城市@@来说@@，要赢得城市@@发展的@@主动@@，不可能简单依靠优惠政策的@@比拼@@，更不可能靠低要素成本来竞争@@，只有优化营商环境@@才是@@持久@@、强劲的@@出路@@。好的@@营商环境@@就是@@生产力@@、竞争力@@。不断增强上海@@经济的@@吸引力@@、创造力@@、竞争力@@，让上海@@经济行稳致远@@、活力四射@@，就要进一步优化营商环境@@@@，用政府@@的@@辛苦指数@@，换取企业的@@发展指数@@。

　　一是@@为实现产业@@“高级度@@”提供新制度基础@@。上海@@在达到@@@@4万亿高能级经济总量的@@新阶段之后@@，产业结构已初步完成结构性升级@@，制造业和@@服@@务业比重合理@@，制造业内部高技术度@@、高复杂度和@@高集成度升级明显@@，上海@@人工智能@@、生物医药@@、集成电路等@@领域@@。未来@@，数字要素@@、人才要素@@、品牌要素等@@价值链高端的@@部分对制度的@@需求更显性@@，需要在营商环境@@中持续精准着力@@。

　　二是@@为体现服@@务@@“首位度@@”提供系统支持@@。国际经验表明@@，“首位城市@@@@”往往更具城市@@品牌@@、社会秩序@@、全球通行的@@营商环境@@@@，带动都市@@圈经济整体价值链升级@@。上海@@一方面要通过营商环境@@建设@@的@@引领作用@@，顺应新型消费发展规律@@，创新经济治理模式@@；另一方面@@，构筑全球新产业链的@@优势尤其在于持续优化营商环境@@@@，回应外资企业不断强调的@@提高透明度@@、监管@@环境的@@可预测性与公平性呼吁@@；减少产业保护政策@@，减少障碍壁垒@@；探索构筑更为安全开放@@的@@服@@务贸易体制机制@@。其中上海@@在两方面的@@引领作用更要加强@@，其一是@@要健全@@、实施更加严格的@@知识产权保护措施@@，努力形成全球知识产权高地@@；其二是@@注重培养储备一批具有全球视野的@@高层次@@复合型人才@@，优化国际高端人才引进政策@@，并加大对全球创新人才的@@激励力度@@。

　　三是@@为推动更高标准@@“示范度@@”提供上海@@方案@@@@。颠覆性技术正以@@快速替代方式重构产业发展路径@@，并对产业结构和@@社会文化产生深刻和@@长远的@@影响@@，一方面引发全球规则和@@格局等@@的@@变革@@，另一方面@@也带来更多@@不确定性@@。如就智能网联的@@汽车发展趋势看@@，车联网大数据@@将决定产业发展方向@@，中国庞大的@@增量和@@存量应用市@@场使中国汽车企业在基于大数据@@开发的@@自动驾驶@@、智慧交通等@@技术领域具有先发优势和@@数据@@优势@@，如何在新型产业治理中提供上海@@智慧和@@中国方案应值得期待@@。

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