以数字赋能提升政府@@公共服务@@@@水平@@

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调@@，“采取更多@@惠民生@@、暖民心举措@@，着力解决好人民群众急难愁盼问题@@，健全基本公共服务@@@@体系@@，提高公共服务@@@@水平@@，增强均衡性和可及性@@，扎实推进@@共同富裕@@”。健全完善公共服务@@@@体系@@，数字赋能扮演着重要角色@@，有利于从能力@@、效率等维度影响公共服务@@@@的基本模式@@，使其朝着主体@@多元协同@@、方式集成便捷@@、内容精准个性和效果标准可视的方向转变@@，将为提高公共服务@@@@水平@@@@、推进@@公共服务@@@@均等化普惠化高效化便捷化发挥重要作用@@。必须充分发挥数字赋能公共服务@@@@的价值@@，更好满足广大人民群众的公共服务@@@@需求@@，切实为中国式现代化筑牢民生之基@@。

　　数字技术@@赋能公共服务@@@@@@的主要维度@@

　　公共服务@@@@是@@公共资源被加工生产成服务@@产品并向目标群体供给的过程@@，本质上是@@政府@@@@、市@@场@@和社会多方主体@@围绕公共产品而形成的互动合作@@。数字技术@@具有数字化@@、迭代快和创新叠加等特点@@，在加快信息流动和共享的基础上能够推动企业和公共部门的管理@@流程改造与@@重塑@@，有利于公共服务@@@@过程和体系的优化发展@@。

　　数字技术@@拓展了公共服务@@@@的能力外延@@。传统上@@，公共服务@@@@是@@公共部门生产供给@@、群众被动消费的单向过程@@。在这个过程中@@，公共部门往往难以准确了解群众的服务@@需求@@，也难以准确感知群众的消费体验@@和满意度@@。数字技术@@的引入使这种传统公共服务@@@@模式产生了重大革新@@。特别是@@互联网@@@@、大数据@@和云计算等技术使得政府@@能够更好地获取和管理@@大量数据@@信息@@，使公共服务@@@@能更深地扎根群众@@，促进@@政府@@更深入@@、全面地了解并解决民众的公共服务@@@@需求@@。例如@@，在智慧社区建设中@@，老年@@、幼儿@@、残疾人等群体的生活@@、医疗@@、康复和照护等需求能通过数字基础设施快速传递@@，被管理@@中枢准确@@、及时感知@@，并派单给服务@@方@@，产生公共服务@@@@过程@@。同时@@，数字技术@@在政府@@与@@企业间建立了更便捷@@、顺畅的信息通道@@，既可以通过业务流程优化拉近政府@@与@@企业在公共服务@@@@供给过程中的沟通距离@@、扩充公共服务@@@@供给力量@@，还可以通过数字技术@@对参与@@公共服务@@@@的企业主体@@进行动态监管@@，保障公共服务@@@@供给质量@@@@。

　　数字技术@@提升了公共服务@@@@的效率@@。数字技术@@的应用能够简化公共服务@@@@流程@@，让政务@@沟通@@、政务@@决策与@@服务@@回应更加快捷@@，通过数据@@流动打破部门之间@@、地区之间的藩篱@@，实现让数据@@多跑路@@、让群众少跑腿@@。不同于传统纸质办公和并联式工作流程@@，数字技术@@有效缩短了公共服务@@@@的时空传输距离@@，“一网通办@@”等一体化公共@@欧宝娱乐靠谱吗 模式促进@@了公共服务@@@@供给的跨域传递@@，还形成了串联式工作流程@@，提高了工作效率@@。尤其是@@在公共服务@@@@领域多元化背景下@@，数字技术@@能为物资@@、人力@@、管理@@等资源的协调提供算力支撑@@，促进@@欧宝娱乐靠谱吗 快速传递和处理@@，优化公共服务@@@@业务流程@@，强化公共服务@@@@业务协同水平@@。

　　数字技术@@降低了公共服务@@@@的交互成本@@。数字技术@@为政府@@部门基于数据@@流动实现@@“区域通办@@”“跨省通办@@”等公共服务@@@@供给目标提供了技术基础@@。数据@@流动可以降低公共服务@@@@供给业务协同成本@@，还可以通过民众需求数据@@源实现业务导向的政民互动@@。数字化公共服务@@@@模式在民众与@@公共服务@@@@供给部门之间建立了一条虚拟@@、直接@@、快速的信息通道@@，有利于提升民众反馈服务@@需求的积极性@@，为政民互动提供更直观的交互流程视窗@@，降低供需交互成本@@，提高交互效率@@，扩大公民参与@@和社会协同@@。

　　数字技术@@有助于公共服务@@@@的合作生产@@。在数字时代@@，公共服务@@@@的需求@@、体验@@、满意度等主观价值@@，以及数量@@、规模@@、质量@@、分布等客观价值@@，都可以在一定程度上被数字化@@，进而在不同公共服务@@@@主体@@之间形成共享和流动@@。这种新型的技术形态能够改变传统公共服务@@@@@@“政府@@提供@@—公民消费@@”的单向模式@@，将广大群众引进公共服务@@@@流程@@，充分表达需求@@、提出意愿@@、参与@@评价等@@，促进@@公众与@@政府@@之间的沟通和互动@@，提高公共服务@@@@的针对性和有效性@@。公民甚至可以用@@“众筹@@”“众包@@”等方式开展自我服务@@@@、互助服务@@@@，相互交流@@、分享@@经验@@、提出建议@@，促进@@公众之间的合作和互助@@，提高公共服务@@@@的效率和水平@@。

　　数字技术@@促进@@公共服务@@@@优质均衡发展@@。数字技术@@可以促进@@公共服务@@@@供给实现资源的精准分流@@，数字技术@@带来的大数据@@画像为政府@@分析民众公共服务@@@@需求提供了有效工具@@，为政府@@部门建立健全多类型@@、多群体@@、精准化的公共服务@@@@供给模式夯实了技术保障@@，从而能够为满足不同民众的多样化需求提供更为优质的公共服务@@@@@@。数字技术@@的发展与@@普及使得公共服务@@@@的提供更加便捷与@@包容@@，政府@@能够为全体人民提供更加均等的公共服务@@@@环境@@，智慧教育@@、智慧医疗@@@@、智慧文旅@@、智慧社区等数字化公共服务@@@@的持续发展@@，可以极大促进@@优质公共服务@@@@资源的深化应用与@@多路复用@@，有利于推进@@公共服务@@@@的均等化建设@@。

　　数字技术@@赋能公共服务@@@@@@的主要路径@@

　　数字技术@@赋能公共服务@@@@@@，主要以数据@@为着力点@@，通过数据@@驱动优化或重塑公共服务@@@@架构@@。基于用数据@@决策@@、用数据@@服务@@@@、用数据@@创新的现代化的公共服务@@@@供给模式@@，推进@@“信息数字化@@+业务数字化@@+组织业务化@@”的全方位公共服务@@@@数字化@@，进而赋能公共服务@@@@实现精准化@@、智能化@@、协同化@@、透明化@@、体系化@@。

　　一是@@精准化@@，利用数字技术@@有效匹配公共服务@@@@供给与@@群众公共服务@@@@需求@@，打通@@“由上而下@@”与@@“由下而上@@”的双向反馈渠道@@。政府@@可以基于数字技术@@建立在线民意调查@@、网上听证会@@、网上征求意见等公共服务@@@@反馈渠道@@，让公众更便捷地表达意见与@@建议@@，为民众@@“精准画像@@”。数字技术@@还可以辅助政府@@部门增强基于数据@@的事项办理需求预测@@、预判能力@@，形成公共服务@@@@业务清单@@，打造多层次@@@@、全方位公共服务@@@@场景@@，降低公共服务@@@@供给与@@需求不匹配带来的资源浪费@@、资源错配等问题@@，更好满足广大人民群众的美好生活需求@@。

　　二是@@智能化@@@@，利用数字技术@@能够更有效地应对复杂社会环境与@@民众多样化需求@@，形成公共服务@@@@数字化迭代的自组织系统@@，推动公共服务@@@@转向长效运营@@@@。在快速发展的经济全球化时代@@，公共服务@@@@日益呈现出多样化@@、复杂化等特征@@，公共服务@@@@过程也从传统工业社会的标准化系统特征向模糊化系统特征转变@@，传统公共服务@@@@体系向敏捷化@@、智能化@@进一步转型@@。数字技术@@能够推动公共服务@@@@实现云端转型@@，打造多维立体的公共服务@@@@互联网@@@@，发展主动式公共服务@@@@业务模式@@，形成全周期的公共服务@@@@工作流程@@，从而提升公共服务@@@@的科学性与@@韧性@@。同时@@，数字技术@@自身就具有内在的演化与@@涌现特征@@，利用云端公共服务@@@@业务系统的数据@@学习能力@@，能够推进@@公共服务@@@@体系在数据@@驱动下动态发展@@、持续演进@@。

　　三是@@协同化@@@@，利用数字技术@@突破公共服务@@@@供给的多维障碍@@，推进@@建立一个跨层级@@、跨地域@@、跨部门@@、跨系统@@、跨业务的高效协同管理@@与@@服务@@体系@@。数字技术@@有利于公共服务@@@@资源整合和效率提升@@，推动构建覆盖省@@、市@@、县@@、乡@@、村和不同部门系统的数字化公共服务@@@@体系@@，同时@@吸纳政府@@@@、市@@场@@、民众等更多@@元的主体@@参与@@公共服务@@@@@@，形成服务@@圈层机制@@。数字技术@@还可以为公共服务@@@@业务联通提供虚拟通道@@，聚合公共服务@@@@资源碎片@@，打造多领域协同匹配的供给模式@@。

　　四是@@透明化@@@@，利用数字技术@@能够促进@@公共服务@@@@更加透明@@、规范和公正@@。透明是@@现代治理的重要原则@@，公开透明才能确保治理过程的公平和正义@@。通过数字化记录和存储公共服务@@@@流动数据@@@@，可以有效提升政府@@公共服务@@@@的可信度@@，减少人为操作误差和漏洞@@，增加服务@@的可靠性和透明度@@。在此基础上@@，公共服务@@@@的决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果等可以进一步公开@@，既可以切实保障社会公众对公共服务@@@@的知情权@@、参与@@权@@、表达权和监督权@@，也可以促进@@政府@@部门及时回应社会关切@@，提升政府@@公共服务@@@@职能的履职公信力@@。

　　五是@@体系化@@@@，利用数字技术@@构建政府@@主导@@、市@@场@@与@@公民参与@@的公共服务@@@@共同体@@。在数字技术@@影响下@@，政府@@、市@@场@@、民众之间的供需匹配度有所提升@@，政府@@作为公共服务@@@@供给的重要主体@@@@，在数字化公共服务@@@@转型中既是@@数据@@资源的使用者@@，也是@@数据@@资源的生产者@@，为政府@@与@@企业合作@@、建立数字化公共服务@@@@共同体提供了条件@@。市@@场@@和公民作为公共服务@@@@的主要需求方@@，也会在数字技术@@的影响下成为公共服务@@@@供给方@@，借力数字技术@@构建公共服务@@@@共同体@@，能进一步提升公共服务@@@@供给韧性@@。

　　（作者@@：李宝荣@@，系中国行政管理@@学会会长@@）

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