上海@@公安@@：优化@@营商环境@@助力本市经济高质量发展@@30项举措@@

　　9月@@21日上午@@，上海@@市公安局召开新闻发布会@@，通报上海@@警方优化@@营商环境@@@@，助力本市经济高质量发展的有关情况@@。市局法制总队总队长范宏飞作主通报@@，市局经侦总队法制支队支队长王磊@@、市局交警总队车辆管理所副所长朱一@@清参加发布会@@，市局新闻发言人办公室陆敏韡警官主持会议@@。

　　一@@、保护市场主体@@合法权益@@

　　（一@@）严厉打击破坏市场秩序和侵害企业合法权益的违法犯罪@@。坚决落实@@“两个毫不动摇@@”，紧盯我市优势产业@@、关键核心技术产业及科创企业@@，严查严处走私@@、侵犯知识产权@@、不正当竞争@@、损害商誉@@、职务侵占@@、网络黑客攻击等影响市场健康发展和企业正常经营的突出犯罪@@，保障市场经济秩序@@。

　　（二@@）全面强化涉企风险预警防范@@。护航国际金融中心建设@@@@，及时动态捕捉预警经济金融领域@@“风险因子@@”，加强涉企风险预警处置@@，严防发生系统性@@、区域性经济风险@@。深化@@全国社会治安@@防控体系建设@@示范城市创建活动@@，加强对企业@@、商务楼宇等周边巡逻防控@@，妥处涉企类警情@@。加强对企业@@财务等特定人员的反诈宣传@@，发送预警宣传短信@@、开展上门走访@@、推广安装反诈@@APP，保护企业@@“钱袋子@@”。

　　（三@@）规范涉企案件办理程序@@。贯彻执行新修订的经济犯罪案件立案追诉标准@@，严格区分经济纠纷@@、行政违法和刑事犯罪@@，配合市司法局推进@@“解纷一@@件事@@@@”，用多元方法化解经济矛盾纠纷@@，杜绝@@使用刑事@@、行政手段违规插手干预经济纠纷@@。

　　（四@@）规范涉企执法行为@@。健全完善公安行政处罚裁量基准体系@@。以宽严相济刑事政策@@为指导@@@@，依法审慎适用刑事强制措施@@。规范实施查封@@、扣押@@、冻结等强制措施@@，杜绝@@“超权限@@、超范围@@、超数额@@、超时限@@”冻结问题@@。设立全市统一@@的资金冻结@@24小时@@值守答复热线@@，受理资金查冻方面咨询@@@@、投诉@@、举报@@。

　　（五@@）加强涉企执法协作@@。加强食品@@、药品@@、环境等民生领域行刑衔接@@、跨区域合作和警企协作@@，深挖彻查损害民生犯罪黑灰产业链@@，全力翦除有碍市场消费恢复和提振的消极因素@@。聚焦经济金融领域和跨境赌博@@、电信网络诈骗等突出犯罪@@，加强国际执法合作@@，积极开展打击跨国犯罪和境外追逃追赃工作@@。

　　二@@、持续深化@@放管服改革@@@@

　　（六@@）优化@@行政许可办理@@。深化@@浴场@@、宾馆@@“一@@业一@@证@@”改革@@，完善行业综合许可制度@@，降低行业准入成本@@。压缩行政许可审批时限@@，将核发@@《爆破作业审批@@》的承诺办结时限调整为@@6个工作日@@，将核发@@《保安员证@@》的承诺办结时限调整为@@当场办结@@。

　　（七@@）完善行政审批制度改革@@@@。制定公章刻制业@@@@、保安培训单位备案@@管理办法@@，进一@@步完善实施细则@@。全面实施行政许可事项@@和备案@@事项@@清单管理@@，激发各类市场主体@@创新创业活力@@。

　　（八@@）深化@@告知承诺制度改革@@@@。推动@@核发@@《上海@@市公共安全防范工程设计施工单位核准书@@》、互联网@@上网营业场所信息网络安全审核等事项@@实施告知承诺制@@，进一@@步简化证明@@材料和办理环节@@。对已实施告知承诺制的核发特种行业许可证@@（旅馆业@@、公章刻制业@@）事项@@，加强事中事后监管@@@@。

　　（九@@）便利就近办理交管@@牌证@@。持续推进小型汽车变更登记和驾驶证初领@@、增驾理论考试等业务下放@@至各分局交警支队@@。优化@@摩托车科目一@@考试内容@@，改进摩托车考试组织方式@@，实现@@科目二@@@@、科目三@@道路驾驶技能合并考试@@，并着力为群众提供@@就近便捷交管@@服务@@。

　　（十@@）提升@@部门联动审批效能@@。配合市文化旅游局推动@@大型群众性活动安全许可@@（演出类@@）并联审批@@，促进演出类@@市场繁荣发展@@。配合市交通委推动@@大件运输许可@@@@“一@@件事@@”改革@@，推动@@公路超限运输许可@@@@、机动车运载超限不可解体物品许可并联审批@@@@。配合市交通委推进一@@般项目挖掘道路施工@@“一@@件事@@”，探索扩大@@“道路工程建设@@交通安全许可@@”事项@@适用范围@@。

　　三@@、加强行业服务监管@@@@

　　（十@@一@@@@）加强新兴业态服务管理@@。聚焦平台@@经济@@、共享经济@@、数字经济@@等新兴经济@@，网约房@@、民宿@@、电竞酒店@@、剧本娱乐经营场所等新业态@@，坚持规范监管@@与促进发展并重@@，及时研判风险隐患@@，强化区域联动@@、警种联勤执法@@，加强法律和政策@@研究@@，推动@@健康有序发展@@。搭建与互联网@@企业的警企直连平台@@@@，依托@@上海@@网警工作站@@，及时获取并处置违法有害信息@@，推动@@提升@@网络安全防护水平@@。加强无人机管理@@，依托@@“一@@网通办@@”平台@@实现@@实名登记@@、飞行报告等事项@@线上办理@@。

　　（十@@二@@@@）推进新型综合监管@@体系建设@@@@。建立以@@“双随机@@、一@@公开@@”为基本手段@@、以重点监管@@为补充@@、以信用监管@@为基础的新型监管@@体系@@。将旅馆业@@@@、公章刻制业@@、废旧金属收购业@@、保安从业单位和保安培训单位纳入@@“双随机@@、一@@公开@@”检查范围@@，进一@@步健全完善枪支弹药@@、爆炸物品@@、危险化学品@@、易制毒化学品安全监管@@制度机制@@，探索推进保安服务行业跨部门综合监管@@@@，提升@@监管@@效能@@。归集市场主体@@违法行为信用信息@@，配合市司法局完成企业专用信用报告代替有无违法记录证明@@工作@@。配合市高院优化@@企业破产办理和判决执行机制@@，提升@@办理破产和执行便利度@@。

　　（十@@三@@@@）推动@@交通管理精细化@@。加强路口交通组织管理@@，优化@@交通信号配时@@，在@@交通流潮汐特点明显的道路设置潮汐车道@@，探索设置多乘员车道@@。在@@学校@@、医院门口因地制宜设置限时停车位@@，支持鼓励住宅小区和企业机构停车位错时共享@@。扎实推进道路交通重大事故隐患排查整治@@。监测路网交通运行态势@@，强化区域间协同配合@@，建立健全疏导分流保障机制@@，及时处置道路交通事故等突发情况@@。

　　（十@@四@@@@）优化@@货运车辆通行政策@@@@。优先保障菜篮子@@、搬场等重点民生物资运输车辆在@@禁货区域通行需求@@。落实外地来沪货车电子通行码@@1个工作日@@内审批的便利举措@@。平衡道路通行和民生需求@@，在@@遵循@@“夜间为主@@”“非黄线道路@@”“避高峰@@”等原则基础上@@，着力解决货车停车卸货难题@@。

　　（十@@五@@@@）完善运输企业安全管理@@。建立危化品运输部门协同联动监管@@机制@@，健全危险货物等重点运输企业交通安全评价制度@@，多部门联合约谈高风险等级的重点运输企业@@，推动@@加强全过程闭环安全监管@@@@。全面排查消除重点车辆@@、重点企业@@、重点路段安全隐患@@，集中整治重点交通违法行为@@。

　　（十@@六@@@@）促进汽车消费市场发展@@。试点实施国产小客车新车上牌前生产企业提前查验@@、车辆管理所免予查验制度@@。支持新能源充电桩及配套停车位建设@@管理@@，优化@@新能源汽车销售门店试驾活动监督检查制度@@。持续落实二@@手车异地交易登记和二@@手车出口登记便民利企手续@@，支持符合条件的二@@手车出口交易服务平台@@申请开通车辆转移待出口登记业务@@。

　　四@@、服务保障重大战略@@

　　（十@@七@@@@）提升@@涉外服务效能@@。丰富@@“一@@网通办@@”涉外服务专窗内容@@，实现@@外籍人士出入境高频事项@@中英文在@@线预约功能@@，开通口岸签证网上预受理@@，实现@@“零次@@跑@@”在@@线服务@@。推动@@将@@“外国人工作@@、居留单一@@窗口@@”服务范围由@@A类外籍人才@@扩展至@@B类外籍人才@@。加强移民融入服务站和涉外社工队伍建设@@@@，提供@@便利化涉外服务@@。

　　（十@@八@@@@）助力涉外商贸往来@@。对以洽谈商务@@、签订合同等为由的临时紧急来沪外籍人员@@，提供@@“24小时@@”办证便利@@；对因商贸业务需要多次@@往返的外籍人员@@，在@@其入境后提供@@换发@@3年内多次@@入境有效商贸签证的便利@@。外国人申请办理居留许可在@@按规定核验本人有效护照后@@，可不留存护照原件@@，方便外国人在@@此期间持护照办理有关事项@@@@。优化@@“一@@带一@@路@@”企业专窗服务和@@“走出去@@”企业出入境便捷办证机制@@，为相关企业人员提供@@出入境便利@@。深化@@落实新修订的跨国公司地区总部支持政策@@@@，强化对总部企业在@@出入境便利等方面的服务举措@@，推动@@总部企业在@@沪集聚业务@@、拓展@@功能@@、提升@@能级@@。

　　（十@@九@@@@）落实涉外便民六@@项措施@@。为境外中国企业人员办理身份证@@@@、驾驶证等业务提供@@便利@@，推出委托换领驾驶证@@、延期换领驾驶证@@、持境外驾驶证延期换领中国驾驶证@@，委托代办居民身份证@@@@、回国就近换领居民身份证@@@@，便利查询出入境业务和管理政策@@等@@6项便利措施@@。

　　（二@@十@@@@）助力浦东新区引领发展@@。在@@“支持浦东新区出台智能网联汽车立法配套管理细则@@”“核发机动车临时行驶车号牌@@”等方面继续做好支撑@@配合工作@@，支持智能网联汽车创新发展和示范应用@@@@，在@@金桥功能区@@、临港新片区开展无人驾驶试点@@。下放@@“预计参加人数@@5000人以上展览展销类大型群众性活动@@”安全许可审批权限至浦东分局@@。

　　（二@@十@@@@一@@@@）优化@@人才户籍服务@@。结合本市实际@@，充分运用信息化手段优化@@落户办理@@，推动@@单位集体户设立@@，规范社区公共户管理@@，为来沪人才提供@@落户便利服务@@。优化@@人才落户相关配套政策@@@@，为符合条件的人才配偶及子女来沪落户提供@@便利@@。积极推动@@户口迁移和开具户籍类证明@@全国通办@@，为人才落户及开具户籍类证明@@提供@@服务保障@@。

　　五@@、深化@@区域协作发展@@

　　（二@@十@@@@二@@@@）深化@@长三@@角@@警务协作机制@@。建立沪苏浙皖四@@地公安机关利企惠企工作协调机制@@，开展涉企服务联动@@。引导鼓励省际毗邻地区加强涉企服务@@，开展治安@@管理@@、欧宝娱乐靠谱吗 、巡逻防控等联勤联动@@。

　　（二@@十@@@@三@@@@）加强长三@@角涉企案件联合打击@@。对长三@@角区域涉企的电信诈骗@@、传统侵财@@、严重暴力@@、危害网络安全等犯罪以及违反长江大保护战略的行为@@，开展联合执法打击@@，维护企业合法权益@@。加强属地公安机关和涉案地公安机关沟通协调@@，针对多地冻结的涉诈资金协同发力@@，尽快确定资金归属并尽早返还受害企业@@。

　　（二@@十@@@@四@@@@）规范长三@@角交通执法行为@@。在@@长三@@角区域内@@，对未随车携带行驶证等轻微违法行为的运输鲜活农产品的车辆@@，免予处罚@@。

　　（二@@十@@@@五@@@@）深化@@长三@@角@@“跨省通办@@”。深化@@涉企证明@@材料@@“免提交@@”，建立长三@@角口岸签证代转工作机制@@，为长三@@角区域企业的来华外国人在@@长三@@角三@@省一@@市口岸办理口岸签证提供@@便利@@。推动@@户籍@@、身份证@@、无犯罪记录证明@@@@、赴港澳台相关签注@@、边境通行证等更多@@业务@@“跨省通办@@”。进一@@步推动@@易制毒化学品行业信息数据@@共享@@，推进长三@@角区域企业易制毒化学品购买@@、运输许可@@（备案@@）证明@@“全程网办@@”。依托@@长三@@角区域互联网@@企业信息@@，指导@@、服务企业及时完成网站备案@@@@，全力维护区域网络安全@@。

　　六@@、提升@@便民利企服务效能@@

　　（二@@十@@@@六@@@@）提升@@“智慧好办@@”服务水平@@。依托@@大数据@@@@、人工智能@@、OCR识别@@、区块链等技术@@，拓展@@“智慧好办@@”涉企服务范围@@，探索户口事项@@@@“全市通办@@”，推动@@居住证@@“网上签注@@”，深化@@“统一@@照片库@@”应用@@，创新推出@@“智能随申拍@@”应用@@，优化@@在@@线为企帮办服务@@，实现@@企业诉求快速响应@@。

　　（二@@十@@@@七@@@@）深化@@公安@@“一@@件事@@”改革@@。会同市司法局推进公安机关保障律师@@执业@@“一@@件事@@”，整合拓展@@律师@@执业资格核验@@、律师@@（携助理@@）监所会见预约@@、律师@@提交意见材料@@、律师@@查询案件进展@@、律师@@查询户籍及居住信息等律师@@执业常见业务@@，实现@@“一@@次@@登录@@、一@@口办理@@”。持续优化@@居住证办理@@“一@@件事@@”，推动@@居住证@@签注@@、居住证信息变更等事项@@接入@@“一@@件事@@”专栏@@，进一@@步方便群众办理@@。

　　（二@@十@@@@八@@@@@@）提升@@线上服务效能@@。推动@@“企业在@@线开具本单位在@@职人员或拟招录人员犯罪记录证明@@服务@@”等更多@@高频事项@@接入@@“一@@网通办@@”平台@@，实现@@“全程网办@@”。依托@@公安部@@“平安出海@@”微信小程序@@，实现@@出海船舶和出海人员信息备案@@全程线上办理@@。

　　（二@@十@@@@九@@@@）改进线下窗口服务@@。推行户政@@、治安@@、交管@@、出入境事项@@@@“一@@窗受理@@、综合服务@@”，逐步实现@@群众@@“一@@个窗口办成大小事@@”。严格落实市政府@@@@“两个免于提交@@”政策@@，实现@@企业群众办事更便捷高效@@。聚焦群众办事堵点@@、难点@@、痛点@@，大力推进@@“办不成事@@”反映窗口建设@@@@，为群众提供@@查漏补缺@@、答疑解惑@@、疏解情绪等兜底服务@@。

　　（三@@十@@@@）支撑@@“随申办企业云@@”建设@@。推动@@“实有单位信息自主填报@@”“道路工程建设@@交通安全许可@@”等涉企类事项@@接入@@“随申办企业云@@”APP，为企业用户提供@@更便捷@@、精准@@、智能的移动端办事体验@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”