打造杭州@@最优营商环境@@与@@增强杭州@@城市竞争力@@深度思考@@

　　如何打造杭州@@最优营商环境@@@@，增强城市竞争力@@，成为事关全市发展大局的@@问题@@@@。尤其是@@最近一@@个时期以来@@，我们党和@@国家领导人在@@很多场合也强调创造良好营商环境@@的@@重要性@@，把营商环境@@摆到治国理政的@@层面@@。在@@这个背景下@@，打造杭州@@最优营商环境@@与@@增强杭州@@城市竞争力@@，不仅是@@当前的@@一@@项重要工作@@和@@任务@@，而且也是@@城市发展的@@一@@次@@自我革命和@@改革@@创新@@。

　　近年@@来浙江省和@@杭州@@市把提升营商环境@@与@@促进经济@@社会有序发展有机结合起来@@。2022年@@浙江省和@@杭州@@市及有关部门先后出台一@@系列抒困政策和@@措施@@。如浙江省@@“5+4”稳进提质系列政策@@、浙江出台助力经济@@稳进提质攻坚行动十条措施@@；尤其是@@杭州@@市作为国家首批营商环境@@创新试点城市@@，杭州@@推出@@153项改革@@事项@@509条举措@@。2023年@@2月@@22日杭州@@市十四届人大三@@次@@会议表决通过了@@《杭州@@市优化营商环境@@条例@@》，这是@@浙江省域内营商环境@@方面的@@第一@@部地方立法@@，对增强杭州@@城市竞争力有着深刻的@@意义@@。所以@@，我们认为@@，从目前的@@实际情况来看@@，省市出台这些纾困政策与@@优化营商环境@@措施对企业生存和@@发展将会起到积极促进作用@@@@。但是@@@@，目前杭州@@还需要继续解放思想@@，研究优化营商环境@@对策@@，才能激活企业发展活力@@。

　　一@@、杭州@@营商环境@@存在@@的@@问题@@@@。

　　从杭州@@营商宏观环境存在@@的@@问题@@来看@@，主要表现是@@各类助企惠企政策落实不规范@@，有的@@行政机关领导有@@“走过场@@”现象@@，营商环境@@客观条件并没有得到较快转变@@。这样@@，使企业@@、尤其是@@民营中小微企业在@@@@“疫情@@”过后企业仍然困难重重@@、信心受阻@@、经营@@乏力@@、担当不足@@。主要表现有@@：

　　1、“困难压力山大@@”，经营@@信心受阻@@@@。

　　目前杭州@@大部分企业都在@@不同程度的@@存在@@着生产和@@经营@@困难问题@@，从生产@@（经营@@）、投资到流通@@、再到消费都出现@@“谨慎@@”和@@“紧缩@@”现象@@。企业家都担心受困@@“关门@@”的@@问题@@。这从深层次@@原因来看@@，就是@@生产和@@经营@@的@@信心受阻@@@@，从而对自己企业方向和@@市场发展增加一@@些不确定性@@。在@@这种情况下@@，宁肯守@@，也不@@“冒险@@”，因此@@需要做好@@“人心@@”工作@@。从一@@定意义上来说@@，信心比黄金更重要@@！只有信心足才能发挥出台政策的@@作用@@@@。

　　2、经营@@环境@@“虚空@@”，生产营商乏力@@。

　　据调查@@，杭州@@许多企业的@@办公和@@生产经营@@场所等@@“硬件@@”都是@@一@@流的@@@@，但目前已有很多场所都是@@@@“空荡荡@@”的@@，而在@@正常生产经营@@的@@地方还是@@@@“人气不足@@”。没有往日那种@@“车水马龙@@”与@@“人来人往@@”的@@繁忙景象@@。这种现象@@不仅是@@商业及旅游服务业@@，而且也有制造业和@@互联网@@等企业@@。特别是@@有的@@办公楼出现人去楼空现象@@@@，如钱江新城@@、钱江世纪城有的@@办公楼@@。在@@这种现象@@的@@背后折射出企业经营@@成本上升@@，减员拆员成为趋势@@。与@@此同时@@@@，目前有的@@政策允许税收延期交纳@@，但不能从根本上帮助解决问题@@，这样@@使企业@@生产经商出现乏力现象@@@@。

　　3、危机意识淡薄@@，责任担当不足@@@@。

　　杭州@@本来有@@“得天独厚@@”的@@经商环境@@。但因近些年@@来@@，一@@方面是@@由于给招商企业优惠政策条件有些未能兑现@@，有的@@企业@@兑现存在@@差距较大@@；另一@@方面是@@由于原来的@@@@“疫情@@”严重冲垮了服务业生态环境@@。在@@这种现象@@背后的@@深层矛盾可以看到有关部门危机意识淡薄@@@@，责任担当不足@@@@，表现出台纾困政策和@@优化营商措施滞后@@。而且这种现象@@与@@主管部门缺乏超前意识有着内在@@的@@逻辑联系@@。

　　二@@、打造杭州@@最优营商环境@@与@@增强杭州@@城市竞争力@@深度思考@@

　　杭州@@已作为高水平开展国家首批营商环境@@创新试点@@，2022年@@2月@@发布@@《杭州@@市国家营商环境@@创新试点实施方案@@》。2023年@@2月@@杭州@@市十四届人大三@@次@@会议又通过@@《杭州@@市优化营商环境@@条例@@》，法治是@@最好的@@营商环境@@@@，这已经向各类市场主体@@传递出稳定的@@预期@@。但是@@@@，我们应该根据上面提到存在@@的@@问题@@@@，积极打造最优营商环境@@@@，增强城市竞争力@@。为此@@，我们的@@战略思考是@@@@：

　　1、要树立必胜信心@@，深化企业投资项目改革@@@@，打造便捷高效@@欧宝娱乐靠谱吗 。

　　要树立信心@@，加大发展杭州@@数字经济@@@@@@、智能制造@@、房地产业的@@支柱产业的@@力度@@。用数字化@@改革@@统领深化企业投资项目改革@@@@@@。目前杭州@@是@@国内数字经济@@@@发展的@@一@@个高地@@，走在@@全国前列@@。因此@@，要出台相关支持政策@@，积极支持和@@鼓励企业数字化@@改造@@。同时@@，要进行数字化@@评估体系@@考核企业在@@数字化@@应用中的@@实效@@。注重企业改造后对生产成本的@@降低@@、管理效能的@@提升以及创新效能提高的@@评估@@。打造便捷高效@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，大力吸引国内外投资者前来杭州@@投资和@@发展@@。实现更好@@、更快@@、更方便服务企业和@@群众为导向的@@改革@@目标@@。

　　2、要创造营商环境@@@@，推进减税降费政策落实@@，优化成本助力产业发展@@。

　　杭州@@创造营商环境@@是@@当务之急@@。要用减税降费政策作为优化营商环境@@的@@@@“杠杆@@”，助力在@@@@“疫情@@”中影响较大的@@产业和@@行业重生@@。尤其是@@服务业@@。要加大力度落实企业减税降费政策和@@措施@@，应该采取@@“主动作为@@”办法统筹推进@@，保障政策实施成效@@。同时@@，可优化成本助力产业发展@@@@，助力调整结构@@，激活和@@促进中小微企业发展@@。

　　3、要坚守责任担当@@，营造公平竞争发展环境@@，造就宜业宜居创业条件@@。

　　要有责任和@@担当共同营造发展环境和@@创业条件@@，以优惠待遇支持成长性好的@@企业@@发展@@。尤其是@@制造业和@@进出口企业@@，需要降低资金成本@@，增加产能和@@扩大出口@@，这些措施对增加税收和@@创汇将直接拉动经济@@起到内外循环的@@刺激作用@@@@。与@@此同时@@@@，要注重营造公平竞争发展环境@@@@，尤其是@@小微民营企业的@@发展环境@@，这样@@有利于企业的@@竞争与@@协同发展@@。还有@@，要倡导实施更加积极@@、开放@@、更有力度的@@人才引进政策@@，紧扣杭州@@经济@@社会发展聚焦产业@@，利用针对性强@@、操作性强的@@政策体系@@聚集人才@@。不仅要健全政策体系@@聚集各类人才@@，还要造就宜业宜居创业条件@@@@。尤其是@@要有真正解决引进人才之后子女教育@@“后顾之忧@@”的@@配套改革@@措施@@，欢迎@@“创业团队@@”前来创业与@@生活@@。

　　三@@、打造杭州@@最优营商环境@@与@@增强杭州@@城市竞争力@@探索@@

　　我们从杭州@@市营商环境@@的@@短板和@@挑战来看@@，要打造杭州@@最优营商环境@@与@@增强杭州@@城市竞争力@@@@，就要积极推进深化改革@@@@,加强营商环境@@建设@@，推动经济@@迈向高质量发展@@。我们认为@@，营商环境@@也是@@生产力@@，提升杭州@@营商环境@@@@，打造国际一@@流营商环境@@@@，争创民营经济@@高质量发展示范区@@。特别是@@要充分利用举办@@“亚运会@@”的@@契机@@，从历史@@、文化@@、经济@@、旅游等不同维度宣传杭州@@这座历史文化@@名城@@，增强地区影响力@@，充分展示杭州@@的@@优势@@，优化杭州@@营商环境@@@@，为杭州@@经济@@社会发展注入新动能和@@新活力@@。为此@@，我们的@@探索思路是@@@@：

　　1、要加大力度落实助企政策@@。

　　杭州@@要紧紧围绕着纾困的@@总体目标@@，持续加大助企纾困力度@@，推进各项惠企利民政策落实@@。在@@加大力度抓助企政策落实的@@过程中@@，要充分发挥@@“互联网@@+”作用@@畅通惠企政策信息渠道@@，加大依法推进清理拖欠民营企业中小企业账款力度@@，为更多@@企业纾难解困@@。尤其是@@要实施失业保险降@@、缓@@、返等相关政策@@。并结合杭州@@实际@@，持续加大失业保险援企稳岗力度@@，助推经济@@发展@@。充分发挥社会保险在@@经济@@社会发展中的@@@@“减震器@@”、“稳定阀@@”、“助推剂@@”作用@@，运用@@“互联网@@＋”和@@“大数据@@@@”技术优势@@，推进社保系统整合@@、业务协同@@、数据@@共享@@。

　　2、要加大力度帮扶营商环境@@@@。

　　杭州@@要牢固树立加大力度帮扶营商环境@@理念@@，要以更大决心@@、更实举措@@，持续优化营商环境@@@@，以高质量营商环境@@为高质量发展保驾护航@@。还要强力推动惠企政策落实@@，深入开展@@“万人助万企@@”与@@“企业服务日@@”活动@@，加大纾困帮扶力度@@。要强力推动诚信社会建设@@，建立健全信用承诺@@、信用评价@@、信用分级分类监管@@、信用联合奖惩@@、信用修复等制度@@，把信用体系@@建设全面纳入法治轨道@@。但是@@@@，在@@“疫情@@”期间由于客观原因造成@@“信用透支@@”的@@企业@@，政府@@可考虑用@@“特赦政策@@”给予解救@@，帮助走出困境@@。

　　3、要加大力度优化营商氛围@@。

　　杭州@@要加大深化@@“放管服@@”改革@@，为民营企业降低经营@@成本@@。以更大力度激发民营经济@@活力@@，需要聚焦市场主体@@需求@@，以制度创新为核心@@，完善推动民营企业改革@@发展的@@制度框架@@，着力提升@@欧宝娱乐靠谱吗 能力和@@水平@@，在@@为民服务上做好@@“加法@@”，在@@办事流程上做好@@“减法@@”，为企业经营@@降低制度性交易成本@@，打造审批更少@@、流程更优@@、体制更顺@@、机制更活@@、效率更高@@、服务更好的@@一@@流营商环境@@@@，真正优化杭州@@营商氛围@@，使杭州@@成为@@“营商天堂@@”！

　　（作者系浙江英冠控制集团公司董事长兼总裁@@、高级经济@@师俞则忠@@，浙江大学航空航天学院工学博士研究生俞佳浩@@）

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