江西@@：信用赋能助推营商环境@@优化升级@@

　　8月@@18日@@，江西@@省政府@@办公厅@@、省政府@@新闻办联合召开江西@@省@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@工作新闻发布会@@，“一件@@事@@一次@@办@@@@”全面上线@@。“一件@@事@@”关注@@的是@@企业群众@@“身边事@@、难办事@@”，“一次@@办@@”解决了企业@@、群众到政府@@部门办事@@“来回跑@@、办事烦@@”问题@@。这意味着@@，作为数字政府@@@@建设公共服务高效化的重要内容之一@@，“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@工作是@@推进政府@@职能转变的重要抓手@@，是@@发展所需@@、基层所盼@@、民心所向@@，是@@深受群众欢迎和@@点赞的改革@@@@，真正做到@@了接地气@@、顺民意@@。

　　营商环境@@是@@一个@@地方政治生态@@、经济生态@@、社会生态的综合反映@@，也是@@区域发展的重要竞争力和@@软实力@@。今年@@以来@@，江西@@省市@@场监管@@@@局@@大力实施营商环境@@优化升级@@“一号改革@@工程@@”，在@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@中做好体制机制改革@@的@@“减法@@”、服务和@@监管@@的@@“加法@@”、激发市@@场活力的@@“乘法@@”，以数字化手段助力政府@@职能转变@@，推动政府@@履职更加协@@同高效@@。采取有效措施对@@标对@@表@@，在@@简化办事流程@@、降低办事成本@@、压缩办理时间@@、促进@@主体@@发展等各方面成效明显@@；在@@信用修复@@制度设计和@@应用方面积极探索@@，大胆实践@@，突破创新@@，建立@@了一套科学合理@@、运行高效的信用修复@@机制@@；“双随机@@、一公开@@”监管@@实现全覆盖@@、常态化@@，经营主体@@信用风险分类@@管理取得阶段性成效@@，不断开展@@信用提升@@行动助力经营主体@@纾困解难@@，以看得见的变化回应群众期盼@@，增强企业群众的获得感@@、幸福感@@、安全感@@。

　　“一件@@事@@一次@@办@@@@” 提高群众办事获得感@@

　　今年@@以来@@，江西@@省市@@场监管@@@@局@@深入推进营商环境@@优化升级@@“一号改革@@工程@@”，对@@标国内标杆地区的经验做法@@，牵头攻坚@@，大力推动企业全生命周期@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@。在@@前期@@“企业开办@@”和@@“企业注销@@”一件@@事@@取得良好效果的基础上@@，又推出@@“企业变更@@”和@@“企业准营@@（我要开餐饮店@@）”两个@@一件@@事@@@@。

　　“企业变更@@“一件@@事@@。针对@@@@企业办理变更业务@@、换发新的营业执照后@@，在@@一些部门的@@法定代表人@@、名称@@、住所等信息不能随之变更@@、仍需分头办理的问题@@@@，省市@@场监管@@@@局会同公安@@、税务@@、人社@@、公积金等部门将@@营业执照变更@@、公章换刻@@、税务@@登记信息变更@@、社保登记信息@@变更@@、住房公积金企业缴存登记信息变更整合为企业视角的一件@@事@@@@，打通多部门业务系统@@，实现营业执照变更登记一日@@办结@@，公章换刻@@无缝衔接@@，企业税务@@登记信息@@、社保登记信息@@、住房公积金缴存登记信息同步变更到位@@，解决企业需前往多个@@部门@@重复办理变更手续问题@@@@，大幅降低企业办事成本@@。经测算@@，企业变更@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”上线后@@，每年@@可为经营主体@@提供换刻公章@@16.26万套@@，减少税务@@变更业务@@70.06万件@@@@，减少社保变更业务@@51.03万件@@@@，减少住房公积金缴存登记变更业务@@35.05万件@@@@，持续推进营商环境@@改善优化@@。

　　“企业准营@@（我要开办餐饮店@@）”一件@@事@@。集合市@@场监管@@@@@@、消防@@、住建等@@3部门的@@5个@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，在@@充分征求市@@县两级业务主管部门以及餐饮店主代表意见后@@，将@@“企业准营@@（我要开办餐饮店@@）”分为@@45平方米@@以下@@、45—300平方米@@、300平方米@@以上@@3种情形@@，配置不同办理事项@@@@，提交材料数平均减少@@60%，办理时限平均压缩@@70%。

　　“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@为经营主体@@带来许多便利@@。一是@@实现审批程序持续精简@@。江西@@实施@@“一照通办@@”改革@@，将@@食品生产@@@@、食品经营@@、小作坊@@、小餐饮小食杂店@@4个@@高频行政许可事项@@纳入@@“一照通办@@”，逐步实现多部门@@、多行业@@信息归集@@，疏通经营主体@@证照办理堵点@@。“企业准营@@（我要开办餐饮店@@）”一件@@事@@归集后@@，经营主体@@办理相关手续时限@@、环节@@、跑动次@@数精简@@75%。二是@@探索事后@@“综合查一次@@@@、监管@@一件@@事@@@@”。针对@@@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”改革@@跨部门@@、跨业务的特点@@，对@@“企业准营@@（我要开办餐饮店@@）”一件@@事@@所涉及的现场核查项目@@，实行监管@@部门@@“核查一车去@@、现场一起评@@、结论一次@@下@@”联动核查模式@@，使现场核查环节@@由原来的多个@@环节@@@@缩短为@@1个@@环节@@@@，减少重复执法@@，推动实现行政执法体制全方位变革@@、系统性重塑@@。

　　企业开办@@更便捷@@ 服务水平再提升@@@@

　　深化@@应用企业名称@@@@、经营范围标准化自主申报@@。江西@@省市@@场监管@@@@局@@建立@@统一的企业名称@@申报系统和@@企业名称@@数据@@库@@，向社会开放@@。企业名称@@实现申请人自主申报@@。落实@@《中华人民共和@@国市@@场主体@@登记管理条例@@》，在@@全省@@推行经营范围登记规范化@@@@，对@@接市@@场监管@@@@总局@@“经营范围规范表述查询系统@@”。申请人从@@规范条目库中勾选即可@@，无须手动录入@@。此举解决经营范围录入难@@、录入不规范@@、乱录入等问题@@@@。

　　促进@@“个@@转企@@”登记规范化@@、便利化@@。市@@场监管@@@@部门重构@@“个@@转企@@”登记业务流程@@，采用@@“外网申请@@、内网审核@@”方式@@，将@@“个@@转企@@”模块拆分为@@@@“个@@体注销@@”与@@“转企设立@@”两项业务流程@@，先办理个@@体工商户注销登记@@，注销登记办结后允许沿用个@@体工商户原字号@@、原经营场所等登记信息申请转企设立@@@@。转型为企业的设立登记办结后@@，登记机关可同时为申请人开具个@@体工商户注销通知书@@、企业设立通知书@@、“个@@转企@@”登记证明@@，便利企业办理相关许可@@、审批业务@@。

　　推行个@@体工商户经营者变更登记@@。市@@场监管@@@@部门将@@个@@体工商户经营者变更登记业务分为@@@@3类@@，加强登记业务系统与@@相关行政许可系统的互联互通@@，及时推送个@@体工商户经营者变更登记信息@@，为个@@体工商户变更相关行政许可提供便利@@。1—7月@@，全省@@共办理个@@体工商户经营者变更@@2万余户@@，有效解决个@@体工商户依法依规转让经营权问题@@@@，激活个@@体工商户经营权交易价值@@，受到广大个@@体工商户的充分肯定与@@普遍欢迎@@。

　　推动跨部门更多@@行政审批事项@@纳入准入准营@@“一照通办@@”改革@@范围@@。积极推动各设区市@@@@、赣江新区打通各部门事项@@办理渠道@@，完成事项@@在@@线办理平台@@对@@接@@，提升@@“一照通办@@”覆盖率@@。截至@@2023年@@7月@@，全省@@19个@@部门@@163个@@事项@@纳入@@“一照通办@@”改革@@范围@@。

　　开展@@“一照多址@@”“一证多址@@”改革@@。江西@@省市@@场监管@@@@局@@印发@@@@《关于做好@@“一照多址@@”经营场所备案有关工作的通知@@》，指导各地依托网上登记系统@@，为符合条件@@的经营主体@@在@@同一县域内办理多个@@经营点提供便利化@@的登记服务@@。

　　便利企业跨区域迁移@@。着力解决企业反映的@@“迁移难@@”堵点问题@@@@，重构企业迁移登记办理流程@@。开通网上办@@理@@，实行限时审核@@，明确审核要求@@，实现档案高效流转@@。

　　健全经营主体@@歇业和@@注销制度@@。全面实施简易注销@@，简易注销公示时间由@@45天@@压缩到@@20天@@，自动获取清税信息和@@简易注销异议信息@@。1—7月@@全省@@共办理简易注销业务@@7.3万笔@@@@。上线歇业备案业务@@，使暂时无法正常经营@@、但仍有较@@强经营意愿和@@能力的经营主体@@@@，可以自主决定在@@最长@@3年@@的时期内歇业@@，保留经营主体@@资格@@，有效降低维系成本@@。1—7月@@全省@@共办理歇业备案业务@@4397笔@@。

　　焕发企业生机@@ 信用修复@@有奇招@@

　　提升@@助企惠企实效@@。江西@@省市@@场监管@@@@局@@加大政策供给和@@服务力度@@，印发@@《江西@@省市@@场监管@@@@局@@关于进一步做好行政处罚信息公示优化信用修复@@管理的通知@@》，严格按照行政处罚机关属地原则设置国家企业信用信息公示系统@@（江西@@）信用修复@@权限并实施信用修复@@@@，进一步提高企业和@@群众办事的便捷度@@。创新建立@@严重违法失信名单信用修复@@制度@@，进一步放宽修复条件@@@@，实现失信信息@@“能修尽修@@、应修必修@@”，充分发挥信用修复@@机制在@@鼓励失信当事人自我纠错@@、诚信经营中的重要作用@@。创新提出@@信用合规正向激励@@、主动开展@@修复服务等理念@@，将@@经营主体@@信用合规建设与@@信用修复@@相结合@@，实现信用修复@@由被动接受申请向主动提供服务转变@@，鼓励失信当事人自觉纠正违法失信行为@@、消除不良影响@@、重塑良好信用@@，进一步发挥信用机制对@@优化营商环境@@和@@推动高质量发展的助力作用@@。

　　提升@@信用服务质效@@。从@@企业和@@群众的需求出发@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，推进流程再造@@、制度集成@@。统一文书格式@@、统一受理流程@@，制定全省@@统一的信用修复@@申请表@@、信用修复@@承诺书等文书格式@@，建立@@“网上办@@、不见面@@”全链条审批流程@@。与@@省发展改革@@委联合印发@@@@《关于建立@@行政处罚信息信用修复@@协@@同联动工作机制@@的通知@@》。建立@@行政处罚信息信用修复@@协@@同联动工作机制@@，以经营主体@@需求为导向@@，对@@其他政府@@部门作出的行政处罚信息@@，统一由发展改革@@部门受理@@，修复结果由省发展改革@@委共享至省市@@场监管@@@@局@@，实现信用中国网站和@@国家企业信用信息公示系统@@（江西@@）行政处罚信息信用修复@@结果公示同步@@，真正做到@@“数据@@多跑路@@、群众少跑腿@@”。

　　提升@@法治建设水平@@。坚持法治是@@最好的营商环境@@@@，是@@更高层次@@@@、更有竞争力@@、更可持续的营商环境@@@@。指导南昌市@@建机制@@、广宣传@@、征线索@@、严治理@@，着力打击信用修复@@中介机构借@@“信用修复@@”敛财行为@@，同时对@@个@@别机构不同步修复的行为适时予以行政指导@@，既提醒经营主体@@警惕信用修复@@陷阱@@，又对@@信用修复@@灰黑产业形成有力震慑@@。创新信用支持实体经济政策工具@@，指导抚州市@@临川区编制@@《经营主体@@信用合规建设指引@@》，围绕主体@@合规@@、年@@报报送@@、信用承诺@@、信用风险等@@10个@@方面梳理@@31项信用合规经营内容@@。积极探索信用修复@@第三方监督评估@@，与@@省工商联加强联系@@，充分发挥商@@（协@@）会的作用@@；在@@宜春市@@@@、丰城市@@@@、万载县试点开展@@失信企业信用修复@@商@@（协@@）会第三方监督评估工作@@，共同探索信用合规正向激励工作@@，让监管@@执法既有力度也有温度@@。

　　今年@@以来@@，全省@@各级市@@场监管@@@@部门共依法依规为@@10.2万户经营主体@@办理信用修复@@手续@@，使这些经营主体@@重塑信用后轻装上阵@@，以更好的形象@@、更优的信用加快发展@@。

　　信用赋能激活力@@ 监管@@质效显著提升@@@@

　　全面实施跨部门联合@@“双随机@@、一公开@@”监管@@。江西@@省进一步扩大多部门联合监管@@范围@@，增加频次@@@@@@，完善监管@@方式@@@@，推动监管@@信息共享互认@@，避免多头执法@@、重复检查@@。江西@@省市@@场监管@@@@局@@制定印发@@@@《江西@@省市@@场监管@@@@领域@@部门联合抽查事项@@@@清单@@（第三版@@）》和@@《江西@@省市@@场监管@@@@领域@@2023年@@部门联合随机抽查计划@@》。《江西@@省市@@场监管@@@@领域@@部门联合抽查事项@@@@清单@@（第三版@@）》较@@《江西@@省市@@场监管@@@@领域@@部门联合抽查事项@@@@清单@@（第一版@@）》，在@@抽查领域@@、抽查事项@@@@、参与@@部门方面分别增长@@53%、64%、75%。

　　提升@@抽查工作指引@@规范性@@。制定详细的随机抽查工作细则和@@工作指引@@，指导基层人员执法@@，提高抽查规范化水平@@。印发@@《江西@@省市@@场监管@@@@部门@@“双随机@@、一公开@@”监管@@工作细则@@》和@@《江西@@省市@@场监管@@@@局@@“双随机@@、一公开@@”抽查工作指引@@（第一版@@）》。为推动市@@场监管@@@@领域@@16个@@部门@@全部制定@@“双随机@@”工作细则和@@指引@@，针对@@@@营商办指出的短板问题@@@@，江西@@省印发@@@@《关于做好@@2022年@@度全省@@营商环境@@评价双随机@@工作指标问题@@整改的通知@@》，就各地市@@@@“双随机@@”制度建设等工作提出明确要求@@。

　　做好信用风险警示提醒@@。将@@失信处置由事后惩戒向事前预防延伸@@。探索利用信用风险分类@@模型等工具监测分析信用风险@@，发布信用风险提示和@@指导@@，帮助经营主体@@防范化解失信风险@@。积极探索推进经营主体@@信用风险监测预警@@，制作印发@@@@《2022年@@度信用监管@@工作分析报告@@》，通过数据@@分析@@，及早发现高风险区域@@、行业@@，实现风险早发现@@、早提醒@@、早处置@@，有效防范并化解系统性@@、区域性风险@@。

　　在@@食品领域建立@@事前事中事后全流程监管@@机制@@。江西@@省市@@场监管@@@@局@@建立@@完善全链条@@、全流程监管@@体系@@，提高监管@@效能@@。印发@@检查计划@@，明确监督检查的对@@象@@、依据@@、方式@@、频次@@@@、重点检查内容和@@要求@@，理顺省@@、市@@、县三级食品生产@@监督检查事权划分@@，确保全年@@各项监督检查任务有条不紊完成@@。指导督促各地加强与@@审批口信息对@@接@@，跟进掌握最新食品生产@@许可信息@@，为做好事后监管@@奠定基础@@。严格依法监管@@@@，针对@@@@超范围超限量使用食品添加剂@@、掺杂使假等重点问题@@部署开展@@专项整治@@，督促企业严格落实@@进货查验@@、生产@@过程控制@@、出厂检验@@、标签@@标识等食品安全管理制度@@，依法依规组织生产@@@@。加强重点企业监管@@@@，将@@大米@@、糕点@@、冷冻饮品企业等列为重点监管@@对@@象@@，采取省级飞行检查@@、体系检查@@、通报督办@@、责任约谈等方式@@@@，督促企业落实@@食品安全主体@@责任@@，排查问题@@原因@@，彻底整改落实@@@@，督促属地依法严格核查处置@@，严防企业@@“带病@@”生产@@。

　　完善包容审慎监管@@@@。2023年@@1—6月@@，全省@@各级市@@场监管@@@@部门共对@@轻微违法@@、初次@@违法@@、无主观过错违法等行为适用免罚清单@@761件@@，免除罚款金额@@2726.29万元@@，适用减轻处罚清单@@1457件@@，减轻罚款金额@@5288.34万元@@，适用从@@轻处罚清单@@1299件@@，适用少用慎用行政强制措施清单@@50件@@。从@@2021年@@8月@@至今年@@@@6月@@底@@，全省@@各级市@@场监管@@@@部门共适用免罚案件@@@@7543件@@，免罚金额@@1.33亿元@@，适用减轻处罚清单@@2273件@@，减轻罚款金额@@7277.19万元@@，适用从@@轻处罚清单@@1842件@@，适用少用慎用行政强制措施清单@@488件@@。

　　深化@@“通用@@﹢专业@@”信用风险分类@@监管@@@@。以信用风险为导向优化配置监管@@资源@@，在@@食品等重点领域推进信用分级分类@@监管@@@@，依据@@风险高低实施差异化监管@@@@，合理确定监管@@重点@@、监管@@措施@@、抽查比例和@@频次@@@@@@，推动差异化@@、精准化监管@@@@，实现对@@违法失信者@@“无处不在@@@@”，对@@诚信守法者@@“无事不扰@@”。指导食品生产@@风险分级管理工作@@，督促各地严格按照市@@场监管@@@@总局食品生产@@风险分级分类@@管理的具体要求@@，依据@@食品生产@@企业的食品类@@别@@、业态规模@@、风险控制能力等情况@@，科学评定食品生产@@企业风险等级@@，并根据上一年@@度日@@常监督检查@@、监督抽检@@、投诉举报@@、案件@@查处等情况实施动态调整@@。在@@此基础上@@，结合辖区监管@@资源和@@监管@@能力@@，对@@食品生产@@企业实施不同频次@@@@的监管@@@@。加快推进食品生产@@风险信用分级分类@@监管@@@@，联合省质标院起草@@《食品生产@@风险信用等级评定规范@@》地方标准@@，进一步建立@@健全食品生产@@企业信用风险分类@@体系@@，为优化监管@@资源配置@@、提升@@监管@@效能@@、实施科学有效监管@@提供依据@@@@。

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