青岛@@：厚植@@法治土壤@@@@，让企业投资放心发展安心@@@@

　　今年@@以来@@，青岛@@将优化营商环境@@建设全面纳入法治化@@轨道@@，把依法平等保护各类市@@场主体@@产权和合法权益贯彻到立法@@、执法@@、司法@@、守法等各个环节@@。

　　厚植@@法治土壤@@@@，让企业投资放心发展安心@@@@

　　法治是@@最好的营商环境@@@@，社会主义市@@场经济本质上是@@法治经济@@。

　　党的二十大报告指出@@，要完善产权保护@@、市@@场准入@@、公平@@竞争@@、社会信用等市@@场经济基础制度@@。中央经济工作会议强调@@，坚持推动@@经济发展在@@法治轨道上运行@@，依法保护产权和知识产权@@，恪守契约精神@@，营造市@@场化@@、法治化@@、国际化一流营商环境@@@@。

　　营造一流营商环境@@必须发挥好法治的保障作用@@。今年@@以来@@，青岛@@深入贯彻习近平法治思想@@，充分发挥法治固根本@@、稳预期@@、利长远的作用@@，以开展@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”专项@@行动为契机@@，持续推进稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的法治化@@营商环境@@建设@@，厚植@@“法治土壤@@”，让广大企业在@@青岛@@投资放心@@、发展安心@@。

　　完善制度体系@@，以良法促善治@@

　　“立善法于天下@@，则天下治@@；立善法于一国@@，则一国治@@。”

　　打造法治化@@营商环境@@@@，科学立法是@@前提@@。当前@@，我国基本建立了以@@《优化营商环境@@条例@@》为主干@@、以各类政策文件@@为补充@@、以地方优化营商环境@@立法为支干的优化营商环境@@立法体系@@。用好立法这一重要抓手@@，制定完善契合现代化经济体系需要的法治体系@@，才能更好发挥法治的固根本@@、稳预期@@、利长远作用@@。

　　具体到青岛@@而言@@，近年来@@，青岛@@持续推进优化营商环境@@领域制度建设@@，以市@@场主体@@需求为导向@@，出台了优化营商环境@@条例@@@@、证明事项@@管理规定等一系列法规规章制度@@。

　　“优化营商环境@@没有终点@@，法治保障也要持续发力@@、精准发力@@。”市@@司法@@局有关负责同志介绍@@，今年@@以来@@，青岛@@将推动@@优化营商环境@@领域立法作为政府@@立法工作的重点之一@@，进一步加大制度供给@@，如围绕优化中小企业发展环境推动@@制定@@《青岛@@市@@@@中小企业发展促进条例@@》、围绕推动@@实施创新驱动发展战略推动@@修订@@《青岛@@市@@@@科技创新促进条例@@》、围绕推进数字青岛@@建设推动@@制定@@《青岛@@市@@@@公共数据@@@@管理办法@@》，等等@@。

　　不仅如此@@，今年@@以来@@，各相关部门聚焦优化法治化@@营商环境@@@@，结合各自实际推出@@了一批@@“立得住@@、叫得响@@、真管用@@”的政策措施@@，进一步完善制度体系@@@@——市@@委依法治市@@办印发@@《青岛@@市@@@@优化法治环境工作协调机制@@2023年项@@目清单和责任清单@@》；市@@公安局出台@@《护航经济社会高质量发展优化法治营商环境@@@@32条措施@@》；市@@中级人民法院发布@@《青岛@@法院优化法治营商环境@@@@20条措施@@》……将优化营商环境@@工作纳入制度化规范化法治化@@轨道@@，青岛@@以法治保障营商环境@@不断优化@@，为激发市@@场主体@@活力注入@@“法治力量@@”。

　　维护公平@@正义@@，依法保护企业和企业家合法权益@@

　　“我刚开店不久@@，不知道标签@@标识不规范也会违反规定@@，执法@@人员考虑到我是@@第一次@@违规@@，适用@@‘首违不罚@@@@’免除了处罚@@。”平度市@@个体工商户王丽娟说@@。

　　轻微违法免罚制度设立以来@@，市@@市@@场监管局深入推进@@“预防为主@@、轻微免罚@@、重违严惩@@、过罚相当@@、事后回访@@”的服务@@型执法@@新模式@@，推动@@“免罚清单@@”升级至@@3.0版@@，免罚事项@@从最初的@@30项@@增加至@@108项@@，免罚覆盖面由@@“局部实施@@”逐步达到@@“全面推行@@”，上半年@@全市@@各级行政执法@@单位共办理不罚@@@@、轻罚@@案件@@@@3300余件@@@@，减免罚款@@5600余万元@@。

　　“不罚@@、轻罚@@”清单的落地@@，是@@青岛@@平等保护市@@场主体@@合法权益@@，激发市@@场活力的生动体现@@。今年@@以来@@，青岛@@把依法平等保护各类市@@场主体@@产权和合法权益贯彻到执法@@@@、司法@@各个环节@@，真正让企业安心经营发展@@、大胆创新创造@@。

　　——聚焦精准保护生产经营@@。市@@委政法委牵头制定@@《关于建立应对职业索赔职业举报协调机制指导意见@@》，依法规制职业索赔@@、恶意投诉举报等行为@@；市@@检察院建立涉税案件@@认罪认罚从宽办案机制@@，有效避免@@54家民营企业因案关停@@、近千名企业员工因案失业@@，被国家发改委评为@@“全国地方支持民营企业改革发展@@”典型案例@@。

　　——聚焦精准保护知识产权@@。市@@公安局持续开展@@“昆仑@@”“云端@@”等专项@@打击行动@@，成功侦破公安部督办的@@“10·28假冒注册商标案@@”；市@@检察院打造知识产权快速协同保护数据@@共享平台@@@@，依法办理侵犯知识产权犯罪@@77件@@；青岛@@知识产权审判法庭对烟台等@@6市@@知识产权案件@@实行跨区@@域集中管辖@@，推动@@形成胶东半岛知识产权一体化保护格局@@。

　　——聚焦精准保护中小企业合法权益@@。打造破产智慧审判平台@@@@，带动全市@@法院运用破产重整@@、和解等程序@@，依法审结破产案件@@@@115件@@；开展清理拖欠民营企业@@、中小微企业欠款专项@@行动@@，执结涉民营@@、中小微企业案件@@@@4469件@@，为中小企业回笼账款@@29亿元@@。

　　值得一提的是@@@@，在@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”专项@@行动推进中@@，青岛@@市@@@@各级纪检监察机关把护航优化营商环境@@作为政治监督具体化@@、精准化@@、常态化的有力抓手@@，扎实开展@@“护航营商环境@@@@、打造亲清岛城@@——纪委监委在@@行动@@”，建立优化营商环境@@@@“前沿哨@@”，创新开展@@“护航进项@@目@@、监督在@@一线@@”“我当一日营商环境@@体验官@@”等活动@@，为营商环境@@优化提升提供重要支撑@@。

　　着眼安商惠企@@，完善公共法律服务@@体系@@

　　“多亏律师提醒@@，我们才知道过去的劳动合同@@、用人制度等与当前@@法律存在@@不相符的内容@@，这也是@@产生劳动纠纷的隐患@@。”市@@北区@@一家从事煤炭和焦炭零售批发的企业负责人说@@，公司决定转型开展仓储与物流业务@@，正好遇到市@@北区@@惠企法律服务@@队前来走访@@，发现了这个问题@@。在@@律师的帮助下@@，企业重新规范劳动合同模板@@、完善用工制度@@。

　　今年@@，青岛@@市@@@@、区@@（市@@）两级@@69家律师事务所的@@500余名律师组成了@@“惠企法律服务@@团队@@”，积极走访商业协会@@，深入中小企业@@，主动送法送政策上门@@，引导企业依法合规经营@@。市@@司法@@局牵头组建了市@@企业合规服务@@团@@，与惠企法律服务@@团队@@联动@@，主动对接有需求的企业@@、商协会和产业园区@@@@，为企业提供@@“政策解读@@+合规体检@@”双服务@@@@。

　　坚持企业所需@@、政府@@所能@@，青岛@@着眼安商惠企@@@@，正持续完善公共法律服务@@体系@@@@，深化法治专业化@@、特色化服务@@@@——

　　青岛@@自贸片区@@管委联合才企综服集团搭建法律会客厅公益性服务@@平台@@@@，推出@@“企业经营风险法律免费体检@@”服务@@，至今已为@@200余家企业提供风险体检服务@@@@。“‘法治体检@@’服务@@能为企业排查经营过程中的法律风险@@，针对行业特点@@、企业发展阶段提出针对性的法律意见@@，为企业发展保驾护航@@。”青岛@@才企综服集团法律会客厅负责人表示@@。

　　参与市@@场竞争@@，企业间矛盾纠纷不可避免@@，这也对公共法律服务@@体系建设提出更高要求@@。今年@@，青岛@@聚焦打造覆盖城乡@@、便捷高效@@、均等普惠的现代公共法律服务@@体系@@，推动@@实体@@、热线@@、网络三大平台@@融合发展@@，上半年@@，全市@@公共法律服务@@体系实现企业群众到访量@@42000余人@@，办理事项@@@@43900余件@@@@，挽回经济损失@@1亿余元@@。

　　企业间的矛盾纠纷并不意味着@@“零和博弈@@”。今年@@以来@@，青岛@@不断探索多元化纠纷调解@@机制@@，通过对@@“12348”公共法律服务@@热线@@和人民调解@@委员会实行统一规划@@、统一建设@@、统一部署@@、统一管理@@，整合律师@@、调解@@、法律援助@@、公证@@、司法@@鉴定等公共法律服务@@资源@@，打造了@@“流水线@@”式矛盾纠纷化解服务@@体系@@。不少回访的企业群众对热线@@调解@@工作赞不绝口@@，纷纷表示@@“不用闹@@、不用告@@，打个电话就能解决问题@@。”

　　法治是@@市@@场经济的内在@@要求@@，谁拥有法治化@@营商环境@@@@，谁就拥有竞争优势@@。只要我们持续打好优化法治化@@营商环境@@@@“组合拳@@”，促进公平@@正义@@，就一定能为市@@场主体@@平等竞争@@、蓬勃发展厚植@@土壤@@，为建设新时代社会主义现代化国际大都市@@注入强劲动力@@。

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