湖南@@株洲@@：以基层党建为引领@@ 不断提升城市基层治理@@现代化水平@@

　　湖南@@株洲@@市加强城市社区@@党建工作@@@@，通过@@整体推进小区党支部@@建设@@@@、完善党群服务体系@@、擦亮@@“动力党建@@·活力家@@园@@”品牌@@，以基层党建为引领@@，不断提升城市基层治理@@现代化水平@@。

　　“利用今年@@物业@@费结余的@@1万多元@@@@，我们干成了几件事@@——6400元@@更新改造了消防设施@@；3000元@@消除了监控死角@@；走访慰问@@，花了@@4032元@@……”上半年@@刚过@@，株洲市芦淞区淞亿小区党支部@@书记@@、业委会成员包海明当着业主代表的面@@，算起了小区的物业@@账@@。

　　经费虽然紧巴巴@@，但相比过去@@@@，淞亿小区着实打了场翻身仗@@。

　　此前@@，由于长期没有物业@@公司和业委会@@，这个@@3栋楼@@、120多户的小区@@，管理处于@@“真空@@”状态近@@@@13年@@。杂草丛生@@、垃圾乱丢@@、污水横流@@，脏乱差成了小区常态@@。

　　转变@@，来自党组织的建立@@。2020年@@6月@@，淞亿小区党支部@@成立@@，共有直管党员@@7人@@，在职和离退休党员@@24人@@，业主委员会@@成员包海明当选为党支部书记@@。“小区治理@@，有了党组织大不一样@@。物业@@不愿来@@，党支部就组织党员志愿服务队@@自己来@@；居民不愿干@@，党员就一担担污水@@、一锹锹垃圾先干起来@@。”包海明说@@。

　　物业@@收费率@@100%，志愿服务队@@从@@@@7人@@扩大到@@25人@@，抗战老兵有人@@关爱@@，特困家@@庭有人@@帮扶@@……3年@@多来@@，这个@@直管党员平均年@@龄@@72.3岁的党支部@@，把一个老旧小区@@，打造成了一个人@@人@@参与治理@@、实现良性运转的温馨家@@园@@。

　　近@@年@@来@@，株洲推进@@“动力党建@@·活力家@@园@@”建设@@，健全由市@@、区两级书记任组长的城市基层党建引领基层治理@@领导协调机制@@，以居民小区为单位@@，邻里共治为抓手@@，党支部为核心@@，居民代表@@、志愿服务者@@、楼栋长@@等为骨干@@，把党组织延伸到邻里间@@、队伍聚集到邻里间@@、资源下沉到邻里间@@、矛盾化解在邻里间@@，构建共建共治共享@@的城市基层治理@@新格局@@。

　　建阵地强班子@@，让人@@心聚起来@@

　　“公共区域拖欠电费@@，一到晚上就得摸黑@@。电梯罢工后@@，21层的商住楼@@，居民爬楼回家@@长达一个多月@@@@。”回忆起汇宇芳庭小区从@@乱到治的过程@@，汇宇芳庭小区党支部@@书记黎昕最深刻的感受是@@@@，“小区治理@@，做和不做@@，是@@两个样@@；有没有党组织@@，更是@@两个样@@@@。”

　　眼看着小区管理混乱@@，在麻园社区@@党委的支持下@@，小区居民组织起来@@，凑钱恢复电力@@、重启电梯@@，成立了业主委员会@@@@。积极热心的黎昕当选业委会主任@@。

　　“从@@普通住户到担当业委会主任@@，黎昕积极向党组织靠拢@@，总在居民需要的时候冲在前头@@。2020年@@6月@@，他正式成为一名共产党员@@。”麻园社区@@党总支书记杨汉平说@@。

　　2020年@@8月@@，株洲市委组织部@@、住建局@@、民政局等部门联合发文@@，公布加强小区党建工作@@推进市域治理现代化的实施方案@@@@，明确提出逐步实现全市所有小区和物业@@服务企业党支部应建尽建@@。

　　2021年@@9月@@，汇宇芳庭小区党支部@@成立@@，黎昕担任党支部书记@@。

　　如今@@，由党支部牵头@@，小区聘请专业会计和出纳@@，坚持财务每月@@定期公开@@。“通过@@租赁车位@@、广告位等途径@@，小区有了造血功能@@，每年@@收益超过@@@@5万元@@@@。装上了人@@脸识别门禁@@、高空抛物摄像头@@，小区治理@@已经从@@保安保洁保运转的初级阶段@@@@，迈入安全@@、舒适@@、幸福的@@2.0阶段@@。”黎昕说@@。

　　有的小区从@@新发展的党员中选定党支部书记@@、支委委员@@，有的则从@@在职党员中发掘合适人@@选@@，或与物业@@公司党支部交叉任职@@@@。在天元@@区亿都漫城小区@@，物业@@项目经理罗凯@@，担任小区党支部@@兼职委员@@。“物业@@的很多决策过程@@，小区党支部@@都能第一时间知晓@@，信任度提升了不少@@。”罗凯说@@。

　　株洲市委两新工委专职副书记欧阳荣说@@@@，为了让党员在社区@@治理中发挥先锋模范作用@@，株洲开展@@“找党员@@、优组织@@、选准人@@@@、做实事@@”四步工作@@法@@，摸清党员底数@@、优化组织关系@@，同时@@，将更多@@像黎昕这样的热心人@@发展成为党员或支委成员@@。去年@@@@10月@@起@@，株洲全面推行居民代表@@联系服务群众工作@@@@，每名居民代表@@联系服务@@5—15户居民@@，把联系做到经常@@，服务融入日常@@，解决了一大批群众日常生活中的烦心事@@。

　　目前@@，株洲已建成@@1067个小区党支部@@@@，实现小区党支部@@全覆盖@@。5.8万余名在职党员回到居住小区@@“报到@@”，在生活圈服务@@；4.3万余名居民代表@@活跃在邻里互助第一线@@。通过@@870个小区党群服务站@@，小区居民在家@@门口就可以享受到高效的党群服务@@。

　　搭平台@@促联动@@，让资源沉下去@@

　　工会在小区内建了劳动者驿站@@，残联帮助小区完善了无障碍设施@@，人@@大代表帮助解决民生实事@@，政协委员把工作@@室@@开到了楼栋内@@。小区的物业@@公司@@，也舍得每年@@投入几万元@@@@水电保洁费用@@，为这些平台@@提供服务支持@@……

　　在芦淞区庆云街道@@锦绣社区@@锦绣江山小区@@，社会各界的资源聚集过来@@，提升了公共服务@@。

　　难道是@@小区有什么特殊的地位@@、特别的资源@@？“其实@@，小区党支部@@刚成立的时候@@，我们一分钱经费都没有@@，党员主动亮身份的也不多@@。”锦绣江山小区党支部@@书记孙宝勋说@@，那阵子@@，居民大多持观望态度@@。

　　这时候@@，为小区服务的江山置业物业@@公司党支部@@，成了街道@@@@、社区@@党组织联建的对象@@。“我们探索双向进入@@、交叉任职@@，比如@@，庆云街道@@党工委委员@@，成为物业@@党建指导员@@；物业@@党支部书记@@，成为小区党支部@@兼职委员@@；社区@@党总支委员@@，担当物业@@监督员@@……”锦绣社区@@党总支书记刘媚妮说@@@@，通过@@党建联建@@，物业@@公司的资源和小区的资源成功连通@@。

　　物业@@公司利用楼栋架空层@@，建起了党群服务空间@@@@、红色文化空间@@@@。有了阵地@@，一个个服务平台@@也跟着建起来@@：孙宝勋牵头的@@“老孙说事@@”工作@@室@@，着眼矛盾调解@@；物业@@公司项目负责人@@王小强负责的@@“王哥敲门@@”，24小时提供小区便民服务@@；困难人@@群可以在党群服务空间@@的@@“一碗爱@@”爱心墙上撕下居民捐赠的米粉券@@、包子券@@，解决一顿饭的燃眉之急@@……

　　“阵地打造好@@，平台@@建起来@@，资源自然来@@。”刘媚妮说@@。

　　在株洲@@，小区党支部@@千方百计找资源@@、上下沟通建平台@@@@。近@@年@@来@@，超过@@10万平方米的闲置公共空间@@被发掘利用@@，成为党的理论宣讲阵地@@、公共服务载体或是@@居民文化生活场所@@。

　　除了空间@@资源@@、平台@@资源@@，下沉的还有干部资源@@、人@@才资源@@。

　　去年@@@@以来@@，株洲推进@@“机关干部进小区@@、服务群众促治理@@”工作@@，从@@市@@、区两级机关单位选派近@@@@1500名以年@@轻干部为主体@@的机关干部@@，重点进驻矛盾问题多@@、治理难度大的小区@@，担任驻小区@@“第一书记@@”或驻小区工作@@队@@队员@@，推动组建小区党组织和业主自治组织@@，开展协商议事@@，整合各方资源@@。

　　夏日炎炎@@，荷塘区@@桂花街道@@恒大林溪郡小区内@@，驻小区工作@@队@@、小区党支部@@、物业@@及居民共同开启了一场@@“护绿行动@@”，从@@80多岁的退休党员到小学生都参与其中@@。

　　这个@@曾经的高端小区@@，由于开发商经营困难@@，导致部分楼栋停工@@，物业@@运转困难@@。如今@@，驻小区工作@@队@@链接外部资源@@，打造了小区党群服务阵地@@，发动居民守护家@@园@@。在驻小区工作@@队@@与上级部门的合力推动下@@，过去@@居民最担心的保交楼问题也得到解决@@，去年@@@@7月@@，229户居民@@顺利拿到了新房钥匙@@。

　　共建共治共享@@，让服务实起来@@

　　2006年@@，荷塘区@@601社区@@钻石新村@@小区@@，作为厂矿企业家@@属区完成了社会移交@@。始建于@@1954年@@的老旧小区一下子失去了@@“挂靠@@”，居民们普遍感到不适应@@。

　　“过去@@不用交的物业@@费@@，现在@@要交了@@；过去@@是@@熟人@@社会@@，慢慢多了外来人@@@@。大家@@不团结@@，业委会都选不出来@@；不习惯交物业@@费@@，物业@@公司都跑了@@3家@@。”601社区@@党委书记杨彬说@@，这个@@开放式小区一度连基本治安和卫生都无法维持@@，成为问题小区@@。

　　单纯靠企业行不通@@、政府@@大包大揽也不现实@@。怎么办@@？党建引领城市小区治理@@的思路下@@，打造多方参与的治理共同体@@，让各方面动起来了@@。

　　去年@@@@1月@@，一场楼栋长@@选举活动@@，让小区格外热闹@@。

　　筹备阶段@@@@，街道@@、社区@@从@@小区党员入手@@，号召党员主动担当@@、积极报名@@，同时@@，确定了推选大会的召开时间@@、地点@@、方案@@。实施阶段@@@@，想要参选的居民自主报名或民主推荐@@，还要经历选优推优@@、资格审查@@、公示信息@@、现场选举@@、公示确定等一系列环节@@。

　　“以前也被社区@@安排当过楼栋长@@@@，总感觉是@@个任务@@，自己也没觉得肩上压着担子@@。现在@@不一样@@，全栋居民选我当@@，那肯定要好好服务@@，不辜负大家@@的信任@@！”601社区@@钻石新村@@1栋长宋卫国说@@。

　　各楼栋自主管理@@，由志愿服务队@@串起小区的热心人@@@@。钻石新村小区党支部@@书记曾华容牵头建立起了一支以党员为主体@@@@、小区志愿者共同参与的小区志愿者队伍@@。同时@@，由街道@@@@、社区@@本土孵化出来的志愿者组织@@，在党组织的带领下@@，承担起医疗@@、环保@@、法律@@、文艺@@、心理咨询@@等方面的服务补充@@。

　　“大家@@都动起来了@@，效果怎么样@@，从@@一件小事就能看出变化@@。”曾华容说@@，过去@@，钻石新村水电维修@@、开锁补漏等小广告屡禁不绝@@。有些贴小广告的@@，就是@@小区居民@@。“与其跟在后面清理@@，不如把各方请来开个会@@，把事情说开@@。”曾华容说@@，经过小区党支部@@@@、业主委员会@@、居民代表@@、物业@@企业负责人@@四方议事@@，小区开辟了专门的广告张贴处@@，还把一些口碑好的维修师傅电话写进了物业@@推荐的服务目录@@。“现在@@，很多以前贴小广告的人@@加入了志愿服务队@@@@。”

　　“在小区党支部@@引领下@@，业主委员会@@、物业@@、志愿服务队@@、社区@@社会组织@@、居民代表@@（楼栋长@@）、驻小区工作@@队@@形成了六方合力@@，1600多支小区志愿服务队@@@@、21万名居民投身志愿服务@@。社会治理成本大为降低@@，也为城市基层治理@@提供了一种可复制可操作的模式@@。”欧阳荣说@@，近@@3年@@来株洲小区物业@@投诉率下降了@@34%，矛盾纠纷在村@@（社区@@）的化解率上升了@@22%。

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