通辽市@@司法局拓展监督@@@@“1+2+N”模式@@大力倡导包容审慎@@监管@@柔性执法@@@@

　　通辽市@@司法局紧紧围绕市委@@、市政府@@优化营商环境@@争优年@@总体部署@@，拓展监督@@“1+2+N”模式@@，积极倡导包容审慎@@@@“一个@@基准@@、三张清单@@”，着力提升执法精细化@@、规范化水平@@，努力创造更加宽容友好的营商发展环境@@，有效激发市场主体@@活力@@，促进通辽市@@经济社会高质量发展@@。

　　提升规范化执法@@

　　让市场主体@@感受到@@“监管@@有力度@@”

　　为全面提升执法精细化水平@@，努力让@@“有温度的执法@@”成为通辽营商环境@@的重要标志@@。通辽市@@司法局印发了@@《通辽市@@关于进一步规范行政处罚裁量权基准和推行@@包容审慎@@监管@@执法的指导意见@@》，组织市本级各行政执法@@部门制定全市适用的统一的行政处罚裁量基准@@，合理细化@@、量化行政处罚裁量@@，压缩自由裁量弹性空间@@@@，防止出现对企业@@“同案不同罚@@”“合法不合理@@”等现象@@。

　　2022年@@12月@@，《关于公布包容审慎@@监管@@@@“一个@@基准@@、三张清单@@”和证明事项@@@@“两张清单的通告@@》在市政府@@网站@@公布@@，其内容共涉及行政处罚事项@@@@273项@@，细化量化市域裁量基准@@913条@@，明确轻微违法行为不予处罚情形@@117个@@、从减轻处罚情形@@97个@@、免予强制情形@@22个@@。2023年@@6月@@，对包容审慎@@监管@@@@“一个@@基准@@、三张清单@@”进行动态调整@@，新增裁量基准@@89条@@、不予处罚事项@@@@21个@@、从减轻处罚事项@@@@12个@@、免予行政强制事项@@@@6个@@，删除不予处罚事项@@@@@@1个@@，变更免予行政强制事项@@@@@@1个@@，在市政府@@网站@@上同步进行公示@@，有效防止滥用自由裁量权行为@@。

　　实行精细化执法@@

　　让市场主体@@感受到@@“处罚有温度@@”

　　各执法部门在执法过程中开展包容审慎@@监管@@@@，积极推行@@柔性执法@@@@。通辽市@@市场监督管理局在处理通辽某水果店所经营的香蕉农药残留超过食品安全标准限量的案件@@时@@，鉴于当事人@@违法行为轻微@@，积极配合调查@@，及时采取@@纠正措施@@，并履行了进货查验义务@@，作出了不予行政处罚的决定@@。

　　在全市适用统一的行政处罚裁量基准情况下@@，各行政执法@@部门准确把握柔性执法@@监管@@理念@@，推行@@市场监管@@@@服务型执法@@，切实做到了服务有温度@@、执法有准度@@，类似这样的执法场景@@，在通辽市@@还有很多@@，截至目前@@，全市各地各部门累计适用@@“两轻一免@@”（轻微违法行为从轻减轻@@、免予处罚@@）办理行政执法@@案件@@累计@@1018件@@，将柔性执法@@贯穿监管@@全过程@@，督促企业自觉纠正违法行为@@。市场监管@@@@、文化旅游@@、人@@力资源和社会保障@@、税务@@、交通运输@@、生态环境@@、城市管理@@、卫健等多个@@执法领域@@，以包容审慎@@监管@@理念助力打造稳定公平的法治化营商环境@@@@，取得了良好社会效果和法治效果@@。

　　拓展监督@@“1+2+N”模式@@

　　营造严格规范@@ 公正文@@明执法环境@@

　　通辽市@@司法局积极统筹全市行政执法@@协调监督工作体系建设@@，延伸至苏木乡镇@@（街道@@）推行@@执法监督@@@@，统一执法监督@@文书格式@@，95个@@司法所有效监督苏木乡镇@@ 95家综合执法局的执法活动@@和@@ 909 名执法人@@员的执法行为@@；推行@@“线上@@+线下@@”监管@@，依托法治政府@@一体化监督平台@@@@，对全市行政处罚案件@@进行线上@@监督@@，全市司法行政系统开展@@“伴随式@@”行政执法@@监督活动@@@@299余场次@@@@，现场纠正执法不规范等问题@@136个@@，发出执法监督@@意见书@@53份@@，惠及主体@@@@237人@@（个@@），着力营造服务保障企业安心经营@@、放心投资@@、专心创业的营商环境@@@@；自今年@@@@6月@@1日起正式试行@@“康复式@@”回访机制@@，监督行政执法@@部门开展行政处罚案件@@回访@@69件@@次@@@@，全部建立回访案件@@登记台账@@；通辽市@@司法局加大投诉核查等工作力度@@，向全市广泛征集线索@@，对久查不结@@、过罚不当@@、怠于执行等问题@@，发现问题坚决予以处理@@，切实形成处理一个@@@@、警示一片@@、教育全体的效果@@。实行市级行政执法@@义务监督员选聘工作@@，将人@@大代表@@、政协委员@@、企业代表吸收到特邀监督员队伍@@，帮助现场开展指导@@。转变执法监督@@理念@@，在全市范围内开展@@2023年@@度@@“你们点哪@@，我们查哪@@”行政执法@@“点单式督查@@”活动@@，邀请行政执法@@义务监督员重点对群众关注@@度高的前@@6名的执法单位开展专项@@督查@@。通过@@“执法监督@@+行政复议@@”方式开展联合检查@@，面对面到行政执法@@部门开展线下@@指导@@，联合开展案卷评查@@，2022年@@-2023年@@对全市涵盖三个@@执法层级的@@301件@@行政处罚案卷@@，采取@@“一评一审两观摩@@”的方式@@，进行现场评查@@。“1+2+N”监督模式@@@@，对规范行政执法@@@@，降低行政复议@@纠错率@@、行政应诉败诉率起到了积极推动作用@@。

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