浙江省台州@@市路桥区以@@“1187”体系@@优化营商环境@@@@

　　民营经济是@@推进中国式现代化的@@生力军@@，是@@高质量发展的@@重要基础@@，是@@推动我国全面建成社会主义现代化强国@@、实现第二个@@百年@@奋斗目标的@@重要力量@@。日@@前@@发布的@@@@《中共中央@@ 国务院关于促进民营经济发展壮大的@@意见@@》提出@@，“加快营造市场化@@、法治化@@、国际化一流营商环境@@@@”“优化民营经济发展环境@@”“全面构建亲清政商关系@@”，促进民营经济做大做优做强@@。

　　日@@前@@，记者来到@@浙江省台州@@市路桥区@@，看这个@@常住人@@口@@63万@@，却有@@超过@@10万@@家@@市场主体@@的@@小城@@，如何通过@@规范政府@@部门自由裁量权@@@@，主动作为@@、靠前服务@@，把构建亲清政商关系落到@@实处@@，依法依规为民营企业解难题@@、办实事@@。

　　向@@“不@@能办@@”说@@不@@@@

　　说@@起民营经济@@，路桥在宋朝时便有@@@@“无街不@@市@@、无巷不@@贩@@、无户不@@商@@”之说@@@@。改革开放后@@，路桥也是@@以商贸起家@@@@，成为我国民营经济重要先发地@@。全国第一家@@民营造车企业@@、全国第一家@@民营金融机构@@、浙江首家@@小商品批发市场@@、浙江第一家@@自然人@@发起的@@上@@市公司都是@@在这里诞生@@。企业多了@@、发展久了@@，企业家@@们也就想出与政府@@所谓的@@@@“相处之道@@”——

　　“办不@@办@@，快办还是@@慢办@@；罚不@@罚@@，多罚还是@@少罚@@，这里有@@@@‘门道@@’。”

　　“无论多小的@@事@@@@，找领导@@就对了@@。只要领导关心@@，事就办得快@@。”

　　“有@@的@@干部@@廉洁有@@余@@、担当不@@足@@。怕出事@@、怕担责@@，什么事都不@@干@@。这种找了也没用@@。”

　　…………

　　“干部@@在廉政上@@出问题@@、企业办事习惯找关系@@@@，最核心的@@点在于政府@@办事人@@员的@@@@‘自由裁量权@@’上@@，规范好政府@@@@‘自由裁量权@@’，也就抓住了优化路桥营商环境@@的@@@@‘牛鼻子@@’。”当地党委主要负责人@@对记者说@@@@。这也是@@路桥启动改革的@@初衷@@。

　　7月@@18日@@，记者来到@@路桥区行政服务中心@@，“路路通亲情在线@@”大屏幕上@@实时显示着累计@@上@@报问题数@@、已办结问题数@@、提级办理问题数等@@。打开问题调度台@@，每一个@@问题的@@办理进度@@、经办人@@员@@、反馈信息等@@，都清晰可见@@。

　　该中心主任钟巍告诉记者@@，路桥的@@改革就是@@从@@这个@@系统开始的@@@@。将企业诉求及其办理过程全程数字化@@、透明化和规范化@@，为的@@是@@减少企业与政府@@工作人@@员的@@私下接触@@。

　　但改革效果并没有@@立竿见影@@。2022年@@，企业在该系统提交@@1945件@@诉求@@，竟有@@@@1087件@@都被回复@@@@“不@@能办@@”。回复内容笼统@@、敷衍@@，而满意度却是@@@@100%。

　　“不@@提供不@@受理的@@理由@@@@、不@@按程序明确答复@@，企业还得去@@‘找领导@@、找关系@@’，又有@@多少@@‘不@@能办@@’是@@通过@@这种方式变成@@‘可以办@@’的@@？”想到@@此@@，路桥区继续刀刃向@@内@@，对经办者说@@@@“不@@能办@@”的@@1087件@@企业诉求@@，不@@论大小@@，全部启动@@“二次@@交办@@”。同时升级交办流程@@，首问负责人@@要填写说@@@@“不@@”的@@理由@@，科室负责人@@@@、分管领导和部门负责人@@逐级签字确认@@。

　　壹引其纲@@，万@@目皆张@@。新的@@流程下@@，1087件@@“不@@能办@@”的@@诉求@@重新交办后@@，1085件@@被顺利完成@@。

　　连部门@@“一把手@@”都说@@@@“不@@能办@@”的@@事@@，这就结束@@了吗@@？——等待@@“不@@能办@@”的@@，还有@@@@“说@@‘不@@’评议@@”这一关@@。

　　6月@@1日@@,台州@@路桥润达汽配有@@限公司反映@@“零地技改定位偏差@@@@”导致项目无法验收办证@@,被回复@@“不@@能办@@”。6月@@25日@@，由路桥区人@@大组织@@的@@评议@@团对此进行评议@@@@，两个@@小时@@面对面问答@@，流程细节被一一@@“拎出来@@”现场解剖@@。最终@@，评议@@团认为@@“定位偏差@@”过错不@@在企业@@，经办部门负责人@@也当场表示想办法予以办理@@。

　　经过不@@断磨合与总结@@，路桥区形成了由@@1个@@亲清新型政商关系指数@@、1个@@数字化重大应用成果即@@“路路通亲清在线@@”平台@@，搭建政企沟通路径@@、服务桥梁的@@@@“八大助企服务机制@@”，政企交往违纪违法行为@@“七必查@@”组成的@@一整套体制机制@@，并给它起了一个@@言简意赅的@@名字@@：“1187”体系@@。

　　“‘1187’，谐音不@@就是@@@@‘一心一意帮企@@’嘛@@。”参与改革的@@工作人@@员们纷纷说@@@@。

　　助企惠企各显神通@@

　　一边是@@机器隆隆的@@厂房@@，一边是@@热火朝天@@的@@工地@@。7月@@18日@@，记者来到@@浙江精力轴承科技有@@限公司@@，副总经理蔡盼告诉记者@@，这片工地得以开工@@，多亏了政府@@助力@@，解了企业燃眉之急@@。

　　今年@@@@1月@@份@@，精力轴承一期工程完工投产@@，可因为结构升级和市场变化@@，建设二期工程的@@资金链出现问题@@。精力轴承购买的@@是@@一块工业@@“标准地@@”，根据合同约定@@，全部完工才能办理不@@动产权证@@，所以也无法抵押融资@@。没钱@@，二期建设就只能搁置@@。为了让与之有@@共性问题的@@企业更快捷地盘活资产@@，路桥区专门进行了政策优化改革@@，帮助精力轴承办理临时不@@动产权证@@，顺利融资启动了二期建设@@。

　　“1187”体系@@的@@推广和完善@@，在路桥一石激起千层浪@@，激活了各部门@@、各乡镇优化营商环境@@@@、干事创业的@@激情@@。他们调整机制@@、优化政策@@，竞相比拼着助企惠企的@@广度@@、速度和力度@@。

　　在蓬街镇@@，通过@@设置机关助企员@@、企业联络员@@和村社助跑员@@，让机关干部@@与企业一对一结对子@@，同时按照产业配备@@“百晓长@@”“百晓小分队@@”，在项目招商@@、企业开办@@、创新孵化@@、人@@才引育等方面对接企业需求@@，不@@断跑出助企加速度@@。

　　肯得机电股份有@@限公司厂区附近排水管淤积@@，“下大雨时厂区院里积水能有@@@@20厘米高@@”，厘不@@清哪个@@部门负责@@，镇里就先垫资@@，雨季之前修理完毕@@。

　　全顺电驱动科技有@@限公司想扩大产能@@，上@@报第二天@@就找到@@了合适的@@用地@@；变压器烧坏了@@，2小时@@15分钟换上@@新变压器@@，“一点也没耽误赶工进度@@”。

　　荣鹏气动工具有@@限公司是@@一家@@老企业@@，因上@@市需要对公司历史沿革及财税等相关事项进行明确@@。“很多资料都得请区里各部门出证明@@、盖章@@，谁知道多久能办完@@，可没想到@@交给助企员@@，两星期就办下来了@@。” 董事长阮送良说@@@@：“我们都没自己出面跑@@，跟助企员一说@@@@，就像点了个@@外卖一样@@，太方便了@@。”

　　在司法领域@@，善意执行也让很多濒临破产的@@企业@@“起死回生@@”。“有@@些金融纠纷案件@@@@，若@@‘违约即起诉@@’，可能让陷入短期资金周转困难的@@企业直接猝死@@。”路桥区人@@民法院党组成员@@、执行局局长夏俏骅介绍@@，路桥法院创新@@“和合金融@@”纠纷多元治理模式@@，在充分保障债权人@@权益的@@前提下@@，只限制产权转移@@、不@@限制财产使用@@，让企业现金不@@断流@@、生产不@@停止@@、融资功能不@@消失@@，通过@@“喘口气@@、回回血@@”，帮他们渡过难关@@。“2022年@@化解的@@@@412件@@金融纠纷中@@，仅有@@@@10件@@强制执行@@，换言之@@，402家@@企业实现了经济再生@@。给企业一个@@@@‘续命@@’的@@机会@@，同时续的@@也是@@背后无数个@@打工家@@庭的@@生计@@。”夏俏骅说@@@@。

　　当地党委负责人@@对记者说@@@@，“1187”平台@@还在不@@断完善中@@，新机制正层出不@@穷@@：包容审慎柔性执法@@、施工许可容缺办理@@、高频行业企业@@“准入即准营@@”……开工申请材料由@@24件@@减少到@@@@7件@@，审批从@@@@15个@@工作日@@@@压缩至@@1个@@工作日@@@@，台州@@市日@@泉食品有@@限公司农副食品加工项目甚至享受到@@了@@“被政府@@催着办@@”的@@极速服务@@。

　　“1187”效果怎么样@@，数据@@也在不@@断更新@@——截至@@目前@@，“1187”体系@@已解决企业线上@@诉求@@2425个@@，平均办结时间从@@刚上@@线时的@@@@12.84天@@缩短至@@2.76天@@，满意率达@@99.91%，结合企业的@@高频次@@需求和共性问题@@，共出台各类新政@@25个@@。今年@@@@以来@@@@，截至@@5月@@，路桥制造业投资增长@@52%，外贸出口增长@@34.3%，新增各类市场主体@@@@8795家@@，有@@57家@@企业表达了@@“回归@@”意向@@@@，山东裕航新能源汽车零部件@@等重大项目落户路桥@@。

　　从@@“找人@@办事@@”，到@@“人@@追事办@@”

　　“审批流程再优化@@”“就业惠企政策解读@@”“发展党员流程导图@@”……记者来到@@蓬街镇便民服务中心时@@，一场培训沙龙刚刚结束@@@@，参加沙龙的@@@@90余名机关助企员@@、企业联络员@@、村社助跑员和村居书记已经离开@@，大屏幕上@@还显示着沙龙的@@各个@@主题@@。像这样的@@活动@@，蓬街镇已经举办@@52次@@，累计@@2400多人@@次@@参加培训@@。

　　“1187”体系@@的@@运行@@，不@@仅改变着路桥的@@营商环境@@@@，丰富着企业的@@获得感@@、幸福感@@，也在不@@断改变着当地干部@@的@@面貌@@。

　　蓬街镇党委副书记林杉告诉记者@@：“在基层@@，经济发展是@@硬道理@@，一些负责宣传@@、组织@@、纪检工作的@@人@@员@@，如果不@@知道经济运行是@@怎么回事@@、企业发展有@@何门道@@@@，那就是@@@@‘瘸腿@@’干部@@，承担助企员等工作@@，通过@@培训@@、日@@常联络等@@，从@@头到@@尾了解企业运行@@、贯通本地工业产业链@@，有@@助于干部@@综合成长@@。”

　　为了让干部@@放开手脚@@，路桥还建立了专项容错免责机制和专项干部@@考察机制@@，给干部@@减压@@、让干部@@敢为@@，同时对表现突出的@@干部@@在提拔使用@@、职级提升@@、评优评先等方面优先考虑@@。据路桥区组织@@部干部@@科科长陶高培介绍@@，2022年@@以来@@，围绕经济稳定提质等中心工作开展专项考察@@4次@@，其中@@43人@@因表现突出被提拔或转任重要岗位@@，53人@@职级晋升@@。与此同时@@，对营商环境@@专项考察评价一般的@@干部@@@@，适岗安置@@6人@@、待岗安置@@5人@@，转岗安置@@12人@@。

　　记者在采访中发现@@，在路桥区一些政府@@办事人@@员的@@潜意识里@@，其实早已不@@再局限于@@“该不@@该办@@”的@@价值判断和@@“可不@@可以办@@@@”的@@技术性考量@@，而是@@直面企业提出@@的@@合理诉求@@，想方设法考虑@@“怎么办@@”。

　　5月@@9日@@，台州@@市路桥区江南内燃机配件@@厂因城区主路改造@@，大货车无法进出厂区提交了@@“希望恢复原来道口@@”的@@诉求@@。区建设局经实地踏勘测试@@、评议@@团经综合评议@@后@@，均作出@@“不@@恢复@@”的@@决定@@，但评议@@结果同时也指出@@，“改造后确实给道路沿线企业带来不@@便@@，建议相关部门做好厂区道路配套优化文章@@”。经回访@@，该企业负责人@@表示@@：我们充分理解部门的@@难处@@，也明白了政府@@是@@在尽力为我们办事@@。

　　“即使因法律@@、政策等无法突破@@，我们也做好解释工作@@。”路桥区财政局局长陈益民感受到@@@@，“1187”体系@@激发了干部@@想方设法为企业解决难题的@@内生动力@@。

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