浅析国土空间@@@@数字化@@治理路径@@

　　“十四五@@”规划提出要实现国土空间@@@@治理全过程数字化@@@@、网络化@@、智能化@@，构建国土空间@@@@开发保护新格局@@。国土空间@@@@数字化@@治理是@@智慧国土建设的重要内容@@，也是@@空间@@治理能力现代化的重要标志@@。随着科技的进步与发展@@，大数据@@@@、人工智能@@、云计算@@等新技术的深度运用@@，为国土空间@@@@全面@@、科学地进行数字化@@治理提供了更多@@可能性@@。

　　一@@、国土空间@@@@数字化@@治理的重要意义@@

　　国土空间@@@@规划体系明确要求将主体@@功能区@@规划@@、土地利用规划@@、城乡规划等空间@@规划融合为统一@@的国土空间@@@@规划@@，因而现行的国土空间@@@@规划编制中有来自不同范畴的大量数据@@需要进行整合处理@@。数字化@@信息技术的全方位使用@@，将系统性地重塑国土空间@@@@治理过程@@，推动国土空间@@@@智慧治理创新发展@@，实现统筹多元空间@@治理@@。此外@@，需要注重强化数字政府@@@@建设@@，提高基本公共服务@@、社会治理智能化@@@@，进一@@步完善国土空间@@@@资源配置@@，提高经济效益@@，实现人与自然和谐共生@@，提升人民的幸福感@@。

　　二@@、国土空间@@@@数字化@@治理面临的挑战@@

　　（一@@）治理环节众多@@、流程复杂@@，难以协同工作@@

　　国土空间@@@@治理需要多类层面@@、多个对@@象共同参与到多流程@@、多环节的互通治理@@，这一@@过程涉及到治理对@@象@@@@、行政部门@@、数据@@库等多种主体@@@@，国土空间@@@@数字化@@治理必然是@@这些对@@象共同参与@@、协同开展工作的结果@@。目前国土空间@@@@治理中@@，环节众多且流程复杂@@@@，每个职能部门的职权不同@@，难以开展内部的协同工作@@。而缺少统一@@的国土空间@@@@治理法规和工作流程也导致了部@@、省@@、市@@、县@@（区@@）、乡的上下贯通乏力@@，难以与数字化@@治理体系串联衔接@@。

　　（二@@）空间@@治理和管控的精细化@@、精准化@@仍待提升@@

　　新冠肺炎疫情时期的公共卫生安全风险预估能力弱@@、人口快速流动的统计能力不够@@、空间@@应急管控能力不足等现象@@，已然暴露出我国在国土空间@@@@治理中@@，对@@公共空间@@的规划和空间@@治理响应能力有较大欠缺@@，特别是@@在精细化地进行空间@@使用和管控方面存在较多问题@@。因此@@，国土空间@@@@数字化@@治理迫切地需要精细化@@、精准化@@，通过数字化@@变革为国土空间@@@@治理现代化提供更强有力的支撑@@。

　　（三@@）信息化支撑不足@@，治理效益难提高@@

　　实现国土空间@@@@数字化@@治理@@，离不开信息技术体系建设@@，而目前国土空间@@@@治理中@@数据@@资源@@、信息系统和信息平台@@的整合力度不够@@，导致公共资源短缺且结构不合理@@、基层社区@@治理能力弱等问题出现@@。信息化和智能化@@支撑不足@@，空间@@治理的效益也会大打折扣@@，在国土安全@@、韧性城市@@@@、绿色@@发展@@、智慧城市@@@@等现代化国土空间@@@@规划理念下@@，加快信息化平台@@建设@@，统筹完善多方数据@@共享融合是@@实现数字化@@治理的重中之重@@。

　　三@@、国土空间@@@@数字化@@治理的发展路径@@

　　（一@@）全面推进国土空间@@@@治理数字化@@改革先行省@@的建设@@

　　在自然资源部明确支持浙江建设国土空间@@@@数字化@@改革先行省@@的背景下@@，浙江省@@自然资源厅印发了@@《国土空间@@@@治理数字化@@改革先行省@@建设方案@@》，对@@2023-2025年全省@@国土空间@@@@数字化@@治理重点工作进行规划部署@@，夯实了@@“一@@库一@@图一@@箱@@”的空间@@治理体系@@，打下了国土空间@@@@数字化@@省@@域样本@@。

　　依靠浙江省@@充分运用部省@@自然资源信息化建设成果@@、建设完善省@@域空间@@治理数字化@@平台@@的基础@@，未来@@，部分省@@份@@信息技术和治理模式等方面的先行@@，将为全国@@推进国土空间@@@@数字化@@治理提供参考价值@@，进而带动更多@@省@@份@@共同形成具备影响力的国土空间@@@@数字化@@治理成果@@。

　　（二@@）强化统一@@部署@@，进一@@步优化制度@@建设@@

　　国土空间@@@@治理是@@一@@个复杂的系统工程@@，因此@@，国土空间@@@@数字化@@治理更需要建立在治理主体@@@@、治理对@@象@@、治理工具上能达成数据@@共享@@、部门协同的一@@体化系统@@。一@@方面@@，社会不同主体@@参与国土空间@@@@治理@@，需要在省@@市@@内建立属于自己的数据@@资源共享平台@@@@，以及统一@@的数据@@库规范标准@@，将各类数据@@进行统一@@性标准化管理@@，以提升治理和管控的准确性@@、高效性@@。

　　另一@@方面@@@@，政府@@有关部门应提供对@@应的法制保障@@，切实理清理顺国土空间@@@@数字化@@治理中的工作流程@@，从纵向@@、横向上明确各层面的协调关系@@，充分发挥在国土空间@@@@数字化@@治理中的组织统筹作用@@，提高精准化@@治理能力@@。

　　（三@@）明确技术要求@@，培养创新型人才@@

　　国土空间@@@@治理走向数字化@@@@、智能化@@的过程@@，除了相关制度体系的完善外@@，更重要的是@@明确技术要求@@@@，加强基础理论支撑和数字化@@人才保障@@。全国@@、省@@、市@@县@@级的国土空间@@@@治理要充分利用大数据@@@@@@、云计算@@、5G、遥感等现代信息技术@@，充分调动政府@@@@、高校@@、研究机构@@、企业等各方力量@@，加快国土空间@@@@规划编制@@，加强对@@国土空间@@@@数字化@@治理的相关理论及方法研究@@。

　　此外@@，通过人才培养@@、人才交流等途径@@，加快完善国土空间@@@@数字化@@治理各个层级的管理人员@@、技术人员的培养体系@@，提升从业者的综合素质@@，充分发挥产学研的人才支持效应@@，进一@@步形成行业人才的引用留机制以促发展@@。

　　总结@@

　　如今@@，国土空间@@@@数字化@@治理不仅是@@国土安全@@、社会经济高质量发展的重要工具@@，而且在资源@@、环境@@、生态文明等治理和建设上有着重要作用@@。如何更好地利用数字化@@信息技术以提高空间@@利用效率@@，实现资源优化配置和构建高质量的国土空间@@@@是@@未来@@国土空间@@@@治理的关键所在@@。通过完善空间@@规划@@、优化制度@@、提高技术运用@@、培养人才@@，多方面地统筹国土空间@@@@治理@@，促进经济发展@@、人民生活@@、生态环境@@@@、空间@@安全高质量发展@@，我国的国土空间@@@@发展必将迎来崭新格局@@。

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