大连@@营@@商@@环@@境@@@@领跑东北多项@@指标比肩全国标杆城市@@@@@@

　　7月@@4日@@，大连@@市@@@@政府@@新闻办召开@@“打造@@营@@商@@环@@境@@@@@@‘升级版@@@@’ 助力大连@@高质量发展@@”主题系列新闻发布会第一场@@——接续发力打造@@营@@商@@环@@境@@@@@@@@“升级版@@@@”。发布会上@@，中共大连@@市@@@@委@@常委@@、市@@政府@@副市@@长赵红巍介绍我市@@优@@化@@营@@商@@环@@境@@@@建设的@@有关情况@@。

　　今年@@@@以@@来@@@@，大连@@市@@@@委@@、市@@政府@@深入学习贯彻习近平总书记关于东北@@、辽宁@@、大连@@振兴发展的@@重要讲话和@@指示批示精神@@，认真落实李强总理在辽宁@@@@、大连@@调研时的@@讲话要求@@，贯彻落实全省优@@化@@营@@商@@环@@境@@@@建设大会精神@@，以@@及省委书记郝鹏提出@@的@@@@“守信践诺@@、公正司法@@、降本增@@效@@、搭建平台@@@@、宜居环@@境@@@@”五个@@方@@面@@工作@@要求@@，聚焦打造@@@@“稳@@定公平透明可预期@@”的@@市@@场化法治化国际化一流营@@商@@环@@境@@@@@@，对@@照世界银行@@新版@@营@@商@@环@@境@@@@评价指标体系@@，对@@标国内先进城市@@的@@经验做法@@，深入实施营@@商@@环@@境@@@@质量提升行@@动@@@@，让@@企业和@@群众有更多@@实实在在的@@获得感@@。

　　经过全市@@上下的@@共同努力@@，我市@@营@@商@@环@@境@@@@取得了可喜进步@@，多项@@指标比肩全国标杆城市@@@@，达到了东北领先水平@@。今年@@@@6月@@，李强总理在连调研期间@@，对@@我市@@自贸片区推出公共服务平台@@的@@做法给予了充分肯定@@。我市@@对@@外开放提升@@、区域壁垒破除两@@项@@指标入选中央广播电视总台发布的@@创新城市@@奖@@@@；“一件@@事一次@@办@@”“一网统管@@”应用系统先后荣获国家@@级改革@@创新或最佳实践案@@例@@；为民企办实事机制@@@@、医保异地结算@@、工信@@e贷@@、不动@@产登记税费缴纳一岗通办@@、国际商@@事纠纷@@“六位一体@@”法律服务体系等@@一批营@@商@@品牌@@在全国打响@@；瓦房店市@@和@@庄河市@@入选城市@@营@@商@@环@@境@@@@创新县@@（市@@）奖@@；企业和@@群众对@@我市@@营@@商@@环@@境@@@@的@@满意度@@持续提升@@。

　　市@@场环@@境@@更加公平有序@@

　　企业经营@@成本不断降低@@。充分释放税费政策红利@@，今年@@@@以@@来@@@@新增@@减税降费及退税缓费@@24.7亿元@@；累计@@建成@@5个@@“首贷@@@@中心@@”和@@42家@@首贷@@@@服务站@@，实现@@市@@县两@@级@@“首贷@@@@”全覆盖@@，通过首贷@@@@中心@@累计@@发放贷@@款@@8.1亿元@@，支持小微企业@@705家@@；降低办电成本@@，全省率先提升小微企业低压接入标准至全域@@200千瓦@@，2.3万商@@户受益@@。

　　公平竞争秩序持续向好@@。修订公平竞争审查制度@@，清理不符合公平竞争原则的@@行@@政规范性文件@@@@，最大限度地保障了企业合法权益@@；推进@@公共资源全流程电子化交易@@，建立@@“穿透式@@”监管模式@@，切实维护公共资源交易领域的@@公平竞争秩序@@。

　　信贷@@和@@数据@@支持明显增@@强@@。深化@@普惠小微金融服务@@@@，普惠小微贷@@款余额达@@755.6亿元@@，“整村授信@@”覆盖率为@@98.3%；创新开发樱桃贷@@@@、葡萄贷@@@@、草莓贷@@等@@系列特色金融产品@@，特别是@@全国亮点产品@@“工信@@e贷@@”累计@@放款超过@@15亿元@@。促进数据@@要素共享开放@@，累计@@发布政务@@数据@@目录@@3500余个@@@@，汇聚数据@@量突破@@100亿条@@@@。

　　政务@@环@@境@@更加高效便捷@@

　　重点领域改革@@加速@@。深化@@行@@政权力运行@@改革@@@@，组织编制市@@县两@@级行@@政许可事项@@清单@@@@，形成@@市@@级行@@政许可事项@@清单@@@@406项@@，12个@@县级清单共计@@2548项@@，确保@@“清单之外无许可@@”；深化@@“一件@@事一次@@办@@”改革@@，累计@@上线@@@@211个@@事项@@@@，平均压减环@@节@@42.2%，其中@@“上市@@公司无违规证明@@”“新生儿@@”等@@“一件@@事一次@@办@@”，为企业和@@个@@人带来极大便利@@；深化@@“只提交一次@@材料@@”改革@@，市@@区两@@级@@2700余项@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@实现@@@@“只提交一次@@材料@@”；推进@@社会投资低风险产业项@@目@@“六个@@一@@”改革@@（一万平方@@米标准@@、一张@@“审批@@+告知承诺@@”事项@@清单@@、一次@@性申请市@@政公用设施接入@@、一次@@联合监督检查@@、一站式竣工验收和@@不动@@产登记@@、一套监管机制@@@@），社会投资低风险产业项@@目审批@@缩减至@@10个@@工作@@日@@内@@。

　　审批@@服务提质增@@效@@。深入推进@@市@@场准入@@“证照联办@@”，最快@@4个@@小时实现@@准入和@@准营@@@@；推进@@“综合窗口@@”改革@@，首问负责@@、容缺受理等@@@@12项@@服务制度在@@“综合窗口@@”配套施行@@@@；创新实行@@不动@@产@@“带抵押过户@@”，有效减少买卖双方@@跑动@@次@@数@@。

　　数字赋能持续拓展@@。优@@化@@辽事通@@“e大连@@频道@@”功能@@，累计@@820个@@服务事项@@实现@@@@@@“掌上办@@”；打造@@“e码连城@@”品牌@@，市@@本级和@@甘井子区@@欧宝娱乐靠谱吗 中心开通@@“扫码办事@@”功能@@，金石滩等@@@@8个@@景区实现@@@@“扫码游园@@”。全国首创税务数字虚拟人@@“爱连@@·塔可思@@”3D版@@，提供@@14项@@税费服务@@，企业到厅次@@数减少@@48.85%。

　　法治环@@境@@更加规范文明@@

　　加快推进@@营@@商@@环@@境@@@@地方@@立法@@。以@@服务和@@保障经营@@主体@@为切入点@@，深入开展@@《大连@@市@@@@优@@化@@营@@商@@环@@境@@@@条@@例@@》调研论证@@，推进@@《大连@@市@@@@外商@@投资促进条@@例@@》立法审议@@，为营@@商@@环@@境@@@@建设提供@@制度保障@@。

　　依法保护企业合法权益@@。深入开展@@“万件@@清理@@”专项@@行@@动@@@@，高效办结省纪委监委交办的@@两@@批共@@1264件@@营@@商@@环@@境@@@@问题@@；创新实施@@“逆向建档@@、监督倒查@@”工作@@机制@@@@，全面加强行@@政执法监督@@，让@@企业和@@群众感受执法的@@文明规范@@。

　　持续提升监管效能@@。深化@@“双随机@@、一公开@@”联合监管@@，规范信用监管@@，对@@信用良好企业@@“无事不扰@@”；探索包容审慎监管@@，公布首批@@13个@@领域@@115项@@经营@@主体@@轻微违法不予行@@政处罚事项@@清单@@@@，今年@@@@以@@来@@@@共实施免罚案@@件@@@@585件@@，免罚金额达@@680余万元@@。

　　不断优@@化@@司法服务@@。优@@化@@全流程诉讼服务@@，今年@@@@前@@5个@@月@@@@网上立案@@率超过@@85%；实行@@矛盾纠纷多元化解机制@@@@，今年@@@@以@@来@@@@实行@@诉前调解的@@案@@件@@共@@3万余件@@@@，同比增@@长@@25%。建立@@北方@@首个@@自贸区海事法庭@@，为自贸区建设和@@航运事业发展提供@@了专业的@@司法保障@@。

　　人文环@@境@@更加普惠包容@@

　　政策惠企@@。出台支持中小微企业和@@个@@体工商@@户纾困解难健康发展@@“15条@@”，帮助中小微企业快速恢复发展@@。优@@化@@“惠企政策服务@@”平台@@，实现@@500多项@@政策一站汇聚@@、92项@@政策精准推送@@，25项@@免申即@@享政策惠及企业@@3万余户次@@@@、服务群众@@218万人次@@@@，兑现资金@@6亿元@@。

　　服务助企@@。开展领导干部@@“双进双促@@”专项@@行@@动@@@@，市@@区两@@级@@7500余名干部主动@@服务企业@@；创新试点@@“12345+7”工作@@模式@@，当好@@市@@民诉求@@“总客服@@”；常态举办@@“营@@商@@环@@境@@@@沙龙@@”等@@政企交流活@@动@@@@，多渠道征集需求@@、解决问题@@。

　　贸易利企@@。深度拓展国际贸易@@@@“单一窗口@@”功能@@，上线@@20多个@@领域@@@@100余项@@@@功能@@@@，推进@@贸易通关便利化@@。我市@@获批@@2023年@@促进跨境@@贸易便利化专项@@行@@动@@@@试点城市@@@@。

　　开放为企@@。打造@@全国首个@@@@RCEP主题高端商@@务区@@，成为东北地区先行@@先试样板@@，今年@@@@前@@5个@@月@@@@，我市@@与@@RCEP其他成员国进出口额@@668.4亿元@@，增@@幅@@5.69%。

　　营@@商@@环@@境@@@@没有最好@@，只有更好@@。近期@@，为加快打造@@我市@@营@@商@@环@@境@@@@@@“升级版@@@@”，市@@委@@、市@@政府@@结合主题教育关于做好@@“对@@标习近平总书记重要讲话精神找差距查不足明方@@向抓提升@@”工作@@，对@@照上海等@@先进地区经验@@，广泛听取个@@体工商@@户@@、私营@@企业等@@经营@@主体@@和@@行@@业协会的@@意见@@，研究制定@@@@了@@《大连@@市@@@@2023年@@营@@商@@环@@境@@@@质量提升行@@动@@方@@案@@@@》。

　　我市@@将持续把创优@@营@@商@@环@@境@@@@作为推动@@高质量发展的@@关键一招@@，持续用力@@、久久为功@@，着力构建亲清新型政商@@关系@@，心贴心与企业家@@打交道@@、交朋友@@，实打实为企业办实事@@、解难题@@，当好@@“有求必应@@、无事不扰@@”的@@店小二@@，以@@营@@商@@环@@境@@@@@@“优@@”、促进经营@@主体@@@@“活@@”、带动@@投资项@@目@@“增@@”、保障经营@@运行@@@@“稳@@”；以@@“一网通办@@”“一网统管@@”建设为重要抓手@@，强化数字赋能@@，加快政府@@职能转变@@，让@@“办事不找人@@”成为大连@@亮丽名片@@，不断提高企业和@@群众获得感@@、满意度@@。

　　70 条@@工作@@措施@@构建优@@化@@营@@商@@环@@境@@@@一张@@蓝图@@

　　王昕巍表示@@，今年@@@@以@@来@@@@，我市@@在去年@@出台的@@@@"营@@商@@环@@境@@@@升级三年@@行@@动@@方@@案@@@@"的@@总体框架下@@，积极对@@标@@，创新突破@@，研究制定@@@@了@@《大连@@市@@@@ 2023 年@@营@@商@@环@@境@@@@质量提升行@@动@@方@@案@@@@》（以@@下简称@@《质量提升方@@案@@@@》），构建了我市@@优@@化@@营@@商@@环@@境@@@@的@@一张@@蓝图@@。6 月@@ 30 日@@，我市@@以@@营@@商@@环@@境@@@@@@建设工作@@领导小组的@@名义正式印发了@@《质量提升方@@案@@@@》。

　　理念和@@实践上全面深化@@升级@@

　　2018 年@@以@@来@@，我市@@优@@化@@营@@商@@环@@境@@@@行@@动@@方@@案@@已实现@@三次@@迭代@@，接续出台了@@《关于进一步优@@化@@营@@商@@环@@境@@@@的@@实施意见@@》《深化@@"放管服@@"改革@@优@@化@@@@ 营@@ 商@@ 环@@ 境@@ 两@@ 年@@ 行@@ 动@@ 方@@ 案@@（2020-2021）》和@@《营@@商@@环@@境@@@@升级行@@动@@方@@案@@@@（2022-2024 年@@）》，有力推动@@了我市@@营@@商@@环@@境@@@@的@@优@@化@@提升@@。相较于前三版@@的@@行@@动@@方@@案@@@@，这版@@@@《质量提升方@@案@@@@》在理念和@@实践上有了更为全面的@@深化@@和@@升级@@，具体体现在六个@@方@@面@@@@：一是@@全面对@@照世行@@评价体系@@。对@@照世界银行@@新版@@营@@商@@环@@境@@@@评价指标体系@@（B-Ready）的@@ 10 个@@方@@面@@，即@@：企业准入@@、获取经营@@场所@@、公用事业连接@@、劳动@@力@@、金融服务@@、国际贸易@@、税收@@、争议解决@@、市@@场竞争@@、办理破产@@，聚焦经营@@主体@@准入准营@@等@@关键环@@节@@，研究制定@@@@"企业全生命周期@@"各项@@服务与管理举措@@；二是@@深入对@@标先进经验做法@@。认真对@@照了上海等@@先进地区的@@经验做法@@，同时结合大连@@实际@@，扎实推进@@各项@@工作@@再上新水平@@；三是@@积极响应企业群众需求@@；四是@@着力构建亲清政商@@关系@@@@，着力为企业排忧解难@@；五是@@更加注重任务落地见效@@。全面实行@@任务措施清单化@@，完成标准具体可量化@@；六是@@更加强调数字赋能@@。将数字政府@@@@建设与营@@商@@环@@境@@@@建设有机结合@@，会同各业务领域主管部门逐项@@工作@@研究信息化业务需求@@，以@@信息化手段提升服务效能@@，用数字化理念助力营@@商@@环@@境@@@@质量提升@@。

　　《质量提升方@@案@@@@》有四大亮点和@@特色@@

　　这版@@@@《质量提升方@@案@@@@》，聚焦打造@@@@竞争力强的@@市@@场环@@境@@@@、自主便利的@@投资环@@境@@@@、高效便捷的@@政务@@环@@境@@@@、规范公正的@@法治环@@境@@@@、包容审慎的@@监管环@@境@@@@、更具活@@力的@@创新环@@境@@@@、面向国际的@@开放环@@境@@@@、诚信亲商@@的@@人文环@@境@@等@@@@ 8 个@@方@@面@@环@@境@@@@，以@@及打造@@协同高效的@@示范区@@，共推出了@@ 9 个@@方@@面@@ 28 项@@ 70 条@@工作@@措施@@，在全面对@@标世行@@指标体系@@、充分借鉴先进地区做法的@@同时@@，也鲜明体现了我市@@的@@特色@@。一是@@坚持精准施策@@，助力企业创新发展@@。比如@@：在科技创新方@@面@@，建立@@科技型企业全生命周期@@的@@支持政策体系@@，对@@首次@@认定@@、重新认定的@@高新技术企业@@，分别给予相应补助@@；对@@瞪羚@@、独角兽及雏鹰企业@@，给予较高金额的@@奖@@补或贷@@款贴息补助@@；二是@@紧扣企业需求@@，推进@@部门协同联动@@@@。比如@@：在土地要素方@@面@@，推行@@工业用地@@"标准地@@"出让@@@@，切实提高土地供应效率@@，减轻企业负担@@，促进工业项@@目尽快落地达产@@；三是@@立足提质增@@效@@，不断优@@化@@办事服务@@。比如@@：在审批@@服务方@@面@@，在全国范围内率先试行@@房屋建筑工程基坑土石方@@施工许可证政策@@，为项@@目单位平均节约@@ 4-6 个@@月@@@@的@@建设时间@@，极大降低项@@目建设成本@@；四是@@强化数字赋能@@@@，持续提升行@@政效能@@。

　　制定@@"四机制@@两@@清单@@"构建亲清政商@@关系@@

　　营@@商@@环@@境@@@@的@@好坏评判@@，市@@场主体@@最有发言权@@；营@@商@@环@@境@@@@的@@优@@化@@升级@@，更需要市@@场主体@@的@@积极参与@@。据李范忠介绍@@，截至@@ 2022 年@@底@@，我市@@市@@场主体@@量为@@ 90.6 万户@@，其中@@民营@@经济占总量的@@@@ 95% 以@@上@@。市@@委@@统战部@@、市@@工商@@联联系服务广大民营@@企业@@，按照市@@委@@市@@政府@@的@@部署@@，会同有关部门建立@@@@"四机制@@两@@清单@@"，推动@@构建亲而有度@@、清而有为的@@政商@@关系@@，助力我市@@打造@@营@@商@@环@@境@@@@@@@@"升级版@@@@"。

　　深化@@党委@@、政府@@领导同志与民营@@经济代表人士联谊交友工作@@机制@@@@@@

　　这项@@工作@@机制@@@@已经以@@市@@委@@办公室@@文件@@形式印发@@，明确每名领导同志至少与@@ 2 位民营@@经济代表人士开展联谊交友活@@动@@@@。目前@@，市@@区两@@级@@领导同志与民营@@经济代表人士结成交友对@@子@@ 374 个@@，每年@@至少@@ 1 次@@到联谊交友对@@象所在企业@@，调研了解经营@@状况@@，倾听困难和@@诉求@@，积极帮助排忧解难@@。

　　创建大连@@市@@@@政企沟通协商@@机制@@@@

　　这是@@我市@@一项@@创新性工作@@机制@@@@@@。主要内容是@@@@：充分尊重企业的@@市@@场主体@@地位和@@首创精神@@，邀请企业积极主动@@地参与全市@@经济建设大局@@。每年@@按季度@@，分别邀请党委政府@@主要领导和@@分管领导主持召开沟通协商@@会@@，组织民营@@企业深度参与全市@@经济发展战略部署@@、产业规划@@、政策制定@@@@、营@@商@@环@@境@@@@优@@化@@等@@@@；通过开展政企沟通协商@@@@，强化民营@@企业主人翁责任意识@@，形成@@"党政主导@@、民企参与@@，凝心聚力@@、共谋发展@@"的@@良好氛围@@。

　　升级民营@@企业诉求办理工作@@机制@@@@@@

　　2021 年@@ 12 月@@，市@@委@@办公室@@、市@@政府@@办公室出台@@《大连@@市@@@@民营@@企业诉求办理工作@@机制@@@@@@》。结合此次@@我市@@制定@@营@@商@@环@@境@@@@质量提升方@@案@@@@@@，总结机制@@运行@@过程中的@@做法经验@@，对@@《机制@@》进行@@升级@@，推动@@各区市@@县和@@开放先导区建立@@民企诉求办理机制@@@@。规范分工明确的@@办理程序和@@路径@@，对@@区级可办理的@@诉求@@，由区级诉求机制@@办理@@；对@@责任主体@@清晰的@@诉求@@，横传到责任部门办理@@；对@@问题复杂@@、办理难度较大的@@诉求@@，上报市@@级专班办理@@。深化@@信息化办理手段@@。

　　实施大连@@市@@@@民营@@企业家@@教育引导机制@@@@

　　民营@@经济是@@经济发展的@@生力军@@，是@@高质量发展的@@重要基础@@。建立@@大连@@企业家@@学院@@，每年@@举办不少于@@ 20 期的@@培训活@@动@@@@。商@@请市@@纪委监委机关以@@案@@说法进行@@警示教育@@，引导民营@@企业诚信守法经营@@发展@@。

　　完善政商@@交往正面和@@负面清单@@

　　结合此次@@我市@@制定@@营@@商@@环@@境@@@@质量提升方@@案@@@@@@，对@@之前制定@@的@@政商@@交往正面和@@负面清单进行@@修改完善@@。提出@@"六个@@应当@@"，鼓励党员干部按照亲清政商@@关系的@@要求@@，加强与民营@@经济人士的@@联系交往@@；提出@@"八个@@可以@@@@"，明确将党员干部与民营@@经济人士交往纳入公务活@@动@@管理@@，经单位同意可参加或组织相关活@@动@@@@；提出@@"十个@@不得@@"，要求党员干部在与民营@@经济人士交往中@@，严格遵守党内法规@@、国家@@法律法规和@@有关政策规定@@，做到遵纪守法@@、不踩红线@@、不越底线@@。

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