市政府@@常务会审议通过@@《广州市@@工程建设项目@@招标投标@@管理办法@@@@（修订稿@@）》

　　6月@@26日@@，16届@@40次@@市政府@@常务会议审议通过了@@《广州市@@工程建设项目@@招标投标@@管理办法@@@@（修订稿@@）》（简称@@《办法@@》）。《办法@@》总共八章@@49条@@，对原@@《办法@@》可能涉及设置地方性壁垒@@、违背市场准入相关规定@@的条@@款进行清理@@，进一步降低招投标市场主体@@交易成本@@@@，优化招投标领域营商环境@@@@。

　　降低招投标交易成本@@，进一步优化营商环境@@@@@@

　　随着@@“放管服@@”改革和营商环境@@改革的深入推进@@，广州市@@加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定@@@@，优化营商环境@@@@，构建新发展格局@@。此次@@修订@@，按照全国统一大市场和招标投标@@领域放管服@@改革等要求@@@@，对原@@《办法@@》可能涉及设置地方性壁垒@@、违背市场准入相关规定@@的条@@款进行清理@@，以满足国家@@、省关于招标投标@@方面的政策要求@@@@，降低招投标市场主体@@交易成本@@，进一步优化招投标领域营商环境@@@@@@。

　　例如@@，《广州市@@优化营商环境@@@@条@@例@@》中规定@@@@，“不得设定与业务能力无关和明显超过招标项目要求@@的业绩等不合理条@@件@@，不得违规设立各类预选供应商@@、预选承包商名录@@，或者以其他任何形式排斥@@、限制潜在投标人或者供应商@@”。此次@@修订@@的@@《办法@@》也删除了关于@@“承包商预选库@@”的内容@@，保障各类市场主体@@依法平等参与@@，进一步确保招标投标@@交易活动公开透明@@、公平公正@@。

　　此外@@，《办法@@》第十四条@@提出@@：“招标人在招标文件中要求@@投标人提交投标保证金的@@，应当允许投标人自主选择投标保证金形式@@，投标保证金形式包括金融机构保函@@、保证保险等@@。鼓励招标人对简单小额项目不要求@@提供投标担保@@，对中小企业投标人和信用良好的投标人免除投标担保@@。”据介绍@@，《办法@@》增加关于减免投标保证金的相关内容@@，推广非现金形式的投标保证金@@，引导招标人减轻投标负担@@，进一步优化我市的营商环境@@@@。

　　强化招标人的主体@@责任@@，提高招标工作效率@@

　　《办法@@》还进一步强化了招标人的主体@@责任@@。本次@@修订围绕依法落实招标自主权@@，明确资格审查方式由招标人确定@@，是@@否设置业绩资格条@@件要求@@也可由招标人自行确定@@。完善招标条@@件承诺制@@，明确招标人根据@@已审批的文件能够确定资质等级和造价的@@，可先行开展招标工作@@，由其自行承担招标失败等风险@@。

　　为进一步提高招标工作效率@@@@，同时通过招标引导产业工人队伍@@建设@@，《办法@@》增加了@@“合并招标@@”等创新招标制度@@，并将@@“产业工人队伍@@”纳入施工招标项目的评标内容@@。

　　据介绍@@，根据@@《广州市@@人民政府@@办公厅关于印发广州市@@深化建设工程招标投标@@制度改革试点实施方案的通知@@》要求@@，同一招标人在同一时间段实施的同类型建设项目的@@，可采用合并招标@@的方式进行招标@@。经过前期改革试点@@，合并招标@@的做法在公平公正@@的基础上@@，有效缩短了同类型招标项目的招标时间@@，极大地提高了招标工作效率和经济效益@@，受到市场广泛好评@@，因此将该做法总结纳入规范性文件@@，进行推广@@。

　　此外@@，根据@@2020年住建部等@@12部门联合印发的@@《住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍@@的指导意见@@》规定@@，项目发包时@@，鼓励发包人在同等条@@件下优先选择自有建筑工人占比大的企业@@；评优评先时@@，同等条@@件下优先考虑自有建筑工人占比大的项目@@。新修订的@@《办法@@》增加产业工人队伍@@作为施工招标项目的评标内容@@，引导招标人对产业工人队伍@@的投入情况进行评审@@，推动广州市@@建筑产业工人培育工作高质量发展@@。

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