山西@@：下好优化营商环境@@@@“先手棋@@”

　　营商环境@@就是@@生产力@@、竞争力@@，优化营商环境@@就是@@解放生产力@@、提升竞争力@@@@。习近平总书记强调@@，“营商环境@@只有更好@@，没有最好@@。”省委把打好优化营商环境@@持久战@@，作为做好山西@@经济工作@@“三个要件@@”之首@@，作为推动山西@@高质量发展的战略举措@@。近期召开的太原市@@优化营商环境@@大会强调@@，要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境@@的重要论述和@@考察调研山西@@重要讲话重要指示精神@@，认真落实省委@@、省政府@@部署要求@@，锻长板@@、补短板@@、树样板@@，全力打造一流营商环境@@@@，为太原更好发挥在全省高质量发展中的引领带动作用提供坚强保障@@。

　　统筹考量@@，下好营商环境@@优化的@@@@“先手棋@@”

　　今年@@是@@全面贯彻党的二十大精神的开局之年@@@@。营商环境@@是@@土壤@@，经营主体@@是@@种子@@，有了良好的发展环境@@，种子才能结出累累硕果@@。各地不约而同把优化营商环境@@作为@@“先手棋@@”。近年@@来@@@@，太原市@@营商环境@@持续改善@@、连年@@进位@@@@，全力以赴为企业发展@@、项目落地建设提供最优服务保障@@。2022年@@，太原市@@在全国营商环境@@评价中@@，80%的指标获评优秀@@，“获得信贷@@”和@@“劳动力市@@场监管@@”两项指标成为全国标杆@@；在中国社科院评估的@@291个城市@@中@@，太原市@@营商环境@@排名第@@31位@@，位@@列省会城市@@前十@@。当前@@，太原各种优势在集成@@、资源在集中@@、动力在集聚@@，市@@场的关注@@度和@@投资热情空前高涨@@。依托阿里云创新中心在金融@@、物流@@、电商@@、大数据@@技术@@、云计算@@、新零售等方面@@的优势资源@@，吸引@@2500余家企业入驻@@，形成数字经济@@@@、金融等领域的特色产业群@@；特钢和@@特种金属新材料产业链招商大会@@，吸引@@29家链上企业参与@@，实现@@“一企带一链@@，一链成一片@@”，太原正努力蹚出一条引领带动山西@@高质量转型发展的新路@@。

　　优化营商环境@@是@@一项基础性@@、系统性工程@@，只有进行时@@，没有休止符@@。近年@@来@@@@，太原在优化营商环境@@方面@@取得了长足进步@@,持续推动营商环境@@优化升级@@，降低企业投资发展成本@@，促进市@@场主体@@倍增@@。

　　纵观营商环境@@改革之路@@，不同的发展阶段有不同的营商环境@@优化重点@@。当下@@，受@@“双碳@@”目标约束@@，中高速增长逐步让位@@于绿色@@低碳高质量发展@@，太原可以结合实际@@，深化创新思维@@，统筹考量@@下一轮营商环境@@改革的重点@@，下好思路变革@@、营商环境@@优化的@@“先手棋@@”。

　　协同推进@@，加强城市@@群内部分工协作@@

　　跳出太原看太原@@，拓宽优化营商环境@@建设的视域@@，发挥好引领带动全省高质量转型发展的@@“太原效应@@”。近些年@@来@@@@，国家与山西@@省围绕高质量转型发展推出系列政策@@，赋予太原颇多令人@@艳羡的发展红利@@。

　　2010年@@12月@@，《全国主体@@功能区@@规划@@》在第二节@@“国家层面的重点开发区@@域@@”中明确了以太原为中心的城市@@群及定位@@@@。2021年@@4月@@发布的@@《山西@@省国民经济和@@社会发展第十四个五年@@规划和@@@@2035年@@远景目标纲要@@》明确提出@@构建太原都市@@区@@高质量发展增长极@@，提升国际化水平@@，建设全国性综合交通枢纽@@，增强太原在世界城市@@网络体系中的节点地位@@@@。2021年@@7月@@，《中共中央@@ 国务院关于新时代推动中部地区@@高质量发展的意见@@》提出@@，支持山西@@深度参与黄河流域生态保护和@@高质量发展战略实施@@。加快太原区@@域中心城市@@辐射带动能力@@，支持以太原市@@为中心@@，包括太原@@、晋中@@、忻州@@、阳泉@@、吕梁@@5市@@在内的中部城市@@群建设@@。2021年@@10月@@，山西@@省第十二次@@党代会提出@@的构建@@“一群两区@@三圈@@”城乡区@@域发展新布局@@,要举全省之力把太原建设成为国家区@@域中心城市@@@@。

　　总体看@@，在国家与省内主要政策规划支撑下@@，太原正成为山西@@高质量转型发展的中心和@@重心@@。按照今年@@@@5月@@山西@@中部城市@@群高质量发展大会提出@@的@@“六个一体化@@”发展思路@@，太原要积极牵头@@、系统谋划山西@@中部城市@@群营商环境@@一体化优化可行性方案@@，降低城市@@群内部分工协作成本@@，服务全国统一大市@@场省域节点市@@场建设@@，进一步优化营商环境@@@@。

　　先行探索@@，太原榆次@@太谷@@城市@@核营商环境@@一体优化@@

　　先行探索@@中部城市@@群太原榆次@@太谷@@城市@@核营商环境@@一体优化@@推进机制@@，及时总结可复制推广的本地经验@@。山西@@统计年@@鉴数据@@显示@@，2021年@@末@@，太原榆次@@太谷@@12县@@（市@@、区@@）常住人@@口为@@6642370人@@，表现出人@@口逐年@@增加的良好态势@@。GDP方面@@，2018年@@至@@2021年@@4年@@来@@，太原榆次@@太谷@@12县@@（市@@、区@@）GDP全省占比基本保持在@@24.7%左右@@，略有波动@@，但合计总量保持连续增长@@，2021年@@首次@@突破@@5000亿元关口@@。不仅如此@@，2020年@@和@@@@2021年@@两年@@@@，太原榆次@@太谷@@12县@@（市@@、区@@）的城乡收入差距缩小态势比较明显@@。太原榆次@@太谷@@城市@@核在人@@口集聚@@、GDP持续增长@@、城乡收入差距缩小等方面@@的发展优势显著@@，地域接壤毗邻@@，拥有太忻一体化经济区@@@@、山西@@转型综改示范区@@一北一南两大发展引擎@@，适合开展营商环境@@一体化优化探索@@。比如@@，试点推行太原榆次@@太谷@@@@12县@@（市@@、区@@）招商共同体机制@@，共建项目库@@，统一配置项目@@，将有效促进太原榆次@@太谷@@城市@@核政务@@资源整合@@、营商环境@@一体优化推进机制形成@@。

　　当前@@，全省正深入贯彻落实国家高质量转型发展政策精神和@@要求@@，推出产业链培育@@、特色专业镇发展和@@市@@场主体@@提升年@@活动等举措@@，服务全国统一大市@@场建设大局@@。太原榆次@@太谷@@城市@@核探索建立营商环境@@一体优化推进机制恰逢其时@@。由此@@，主动学习借鉴@@“京津冀@@”“长三角@@”“粤港澳大湾区@@@@”等区@@域的经验@@，加强与省内各兄弟市@@的合作交流@@，立足于南北两大引擎@@，抓住@@RECP（区@@域全面经济伙伴关系协定@@）对外开放新机遇@@，集中优势资源先行打造太原榆次@@太谷@@城市@@核高标准一体化营商环境@@@@，加速驱动山西@@中部城市@@群高质量发展@@，“太原效应@@”将在地区@@经济软实力和@@综合竞争力@@不断提升中逐步绽放@@，大放光彩@@。

　　[作者@@：卢钧@@ 单位@@@@：山西@@省社会科学院@@（山西@@省人@@民政府@@发展研究中心@@）]

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