北京@@通州@@：探索@@“一核多元共治@@”基层治理@@模式@@

　　曾经京郊的首个亿元乡镇@@，如今转型为设计小镇@@，乘着副中心建设发展的东风@@，张家湾迎来镇域风貌巨变的同时@@，基层治理@@的@@“里子@@”也打磨得更加精细@@。上个月@@@@，张家湾镇已连续@@12个月@@市民热线接诉量未进入全市前十@@，顺利退出市级治理类街乡镇名单@@，基层治理@@水平向副中心高标准看齐@@、迈进@@。

　　小镇转型带来新课题@@

　　张家湾地处通州区腹地@@，是@@一个面积超过@@100平方公里的大乡镇@@。上世纪@@80年@@代@@，这里工业兴盛@@，成为京郊第一个亿元乡镇@@，高峰时拥有企业@@2000余家@@。2016年@@以来@@，随着通州区升级成为城市副中心@@，张家湾也迎来了打造设计小镇的角色转变@@，过去的一座座老旧厂房改造为未来设计园@@、时尚现代展厅等@@，充满活力的设计小镇加速崛起@@。

　　然而@@，张家湾基层治理@@能力和水平却没能及时跟上@@，再加上近些年@@疏解整治促提升@@、园林绿化@@、棚改拆迁@@、美丽乡村等工作开展较快@@，引发了大量关于农村管理@@、城乡建设@@等方面的问题诉求@@。2019年@@，因多次@@诉求量进入全市前十@@，张家湾镇在当年@@@@7月@@被纳入市级治理类街乡镇@@。“这与副中心的定位格格不入@@。我们定位为设计小镇的同时@@，也是@@城市副中心产业发展的重要承载区@@，相应的治理能力要对应匹配@@，才能满足副中心高质量发展的内在要求@@。”张家湾镇党委书记邹海涛表示@@。

　　2022年@@，通州区启动@@“基层治理@@年@@@@”，大力提升基层治理@@能力水平@@。2022年@@底@@，城市副中心基层治理@@五年@@行动计划发布@@，通过实施@@“九大典范工程@@”，进一步完善基层治理@@体系@@、提高基层治理@@能力@@，加快形成城市副中心基层治理@@模式@@@@。“这为我们提供了目标和参照@@，经过仔细找差距@@、查问题@@，我们梳理出过去基层治理@@存在人员配备场地设施不完善@@、流程机制不细致不精准@@、深层次@@历史遗留问题研究不充分等一系列问题@@。对此@@，我们逐一研究对策着力解决@@，将接诉即办作为民生@@‘一号工程@@’，完善队伍建设和制度创新@@，加速推进基层治理@@能力提升@@。”邹海涛说@@。

　　创新接诉即办根治问题@@

　　有了目标和动力@@，张家湾镇上上下下迅速动了起来@@，镇党委首先开展@@“鉴事@@ 见人@@ 建情@@”主题实践活动@@@@，从转变干部作风入手加速思想转变@@。针对人员力量不足@@，镇里优化岗位设定@@，调派精兵强将前往关键岗位@@；针对流程机制不完善@@，镇里制定接诉即办工作机制@@，压实责任@@、高效处置@@……一系列组合拳打下来@@，张家湾镇接诉即办工作高效运转起来@@。

　　政府@@大院里孵化的优质服务@@@@，很快送到了社区乡村@@。在距离镇政府@@约@@10公里的后青山村@@，村民欣喜地看到@@，村庄过去破旧不堪的水泥路变成了平整开阔的柏油路@@。张家湾镇市民诉求处置中心负责人张慧慧告诉记者@@，过去镇里也接到过后青山村民关于道路破损的诉求@@，但是@@应对办法基本都是@@小修小补@@，类似问题时有反复@@。开展接诉即办改革创新之后@@，镇里想方设法根治问题@@，最终通过在后青山村试点美丽乡村建设@@，将道路破损问题彻底解决@@。

　　后青山村在开展美丽乡村建设中@@，将精细化治理理念融入其中@@，让百姓参与基层治理@@@@，共建美丽家园@@。结合镇里开展的@@“有事没事转一转@@”实践活动@@，后青山村党支部书记@@、村委会主任杨继刚经常来到村民身边@@，充分了解大伙需求@@解决实际问题@@，让村庄完成美丽乡村各项建设的同时满足大伙的实际需求@@@@。

　　引入多元力量共解难题@@

　　2022年@@3月@@，张家湾镇在党建引领基层治理@@的@@基础上@@，揭牌成立了@@“一核多元共治@@中心@@”，引导通州区法院@@“一站式多元解纷中心@@”、区检察院联络室@@、枫桥式公安警务室@@、区政协专家工作站@@、毕金仪工作室@@、春燕社会工作事务所@@、老赵工作室等专家学者律师顾问团队入驻@@，以多元力量帮助化解群众矛盾@@，主动开展法律咨询@@@@、心理疏导@@、诉前调解等服务@@@@。

　　今年@@@@2月@@，为解决小北关村饮水机商家拒绝维修设备以及拒还水费问题@@，通州区法院张家湾法庭组织立案员开展巡回立案来到村委会门口@@。“法院工作人员大老远跑来替我们解决问题@@，不出村就能立上案@@，真是@@太方便了@@。为了水卡的事跑过腿@@、打过电话@@，现在终于看到眉目了@@。”小北关村村民吴先生说@@。

　　引入多元力量的同时@@，张家湾还积极拥抱科技赋能@@，开发上线了@@“湾事通@@”小程序@@，市民通过扫码即可实现诉求上报@@，随即纳入镇级平台@@统一派单处置@@。自@@“湾事通@@”小程序@@上线以来@@，已累计处置群众反映诉求@@、需求@@1400余件@@。“湾事通@@”小程序@@还为群众提供@@“菜单式@@”服务@@，市民可通过@@“点单@@”方式预约参与法律咨询@@@@、心理援助@@、矛盾调解等@@。

　　“我们始终坚持以人民为中心的发展思想@@，在实践过程中逐渐探索@@出一条@@‘一核多元共治@@’的基层治理@@模式@@@@，以党建引领为核心@@，承接多元力量下沉服务@@@@，完善以基层党支部为核心的村民自@@治体系@@，打通基层治理@@@@‘最后一米@@’。”邹海涛说@@。

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