山东@@开展@@护航优化营商环境@@@@专项行动@@

　　压实责任担当@@ 激发干事动力@@

　　党的二十大报告指出@@，“深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革@@。构建全国统一大市场@@，深化要素市场化改革@@，建设高标准市场体系@@。完善产权保护@@、市场准入@@、公平竞争@@、社会信用等市场经济基础制度@@，优化营商环境@@@@。”

　　今年@@@@是@@全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年@@@@，做好经济工作意义重大@@。山东@@省纪委监委立足职能职责@@@@，服务中@@心大局@@，今年@@@@2月@@，专门印发实施意见@@，在全省开展@@护航优化营商环境@@@@专项行动@@，明确围绕政务@@环境@@、市场环境@@、要素环境@@、人@@文环境@@、法治环境@@、服务环境@@“六大环境@@”加强监督@@，紧盯党员干部存在的责任问题@@、纪律问题@@、作风问题@@，推动职能部门履职尽责@@、激励党员干部担当作为@@@@，助力营造市场化@@、法治化@@、国际化一流营商环境@@@@。

　　走访调研明靶向@@，研判损害营商环境@@突出问题开列@@“负面清@@单@@”

　　“拼经济促发展是@@今年@@@@的重要工作@@，山东@@作为经济大省@@，更应该展现出格局和担当@@，带头把党中@@央的要求落到实处@@。全省各级纪检监察机关@@要自觉置身这一大局之中@@@@，把护航优化营商环境@@@@作为服务保障中@@心工作的重要举措@@。”2月@@15日@@，在山东@@省纪委监委召开的护航优化营商环境@@@@专项行动动员部署会上@@，省纪委监委主要负责同志表示@@。

　　此前@@，山东@@省委经济工作会议@@、全省加力提速工业经济高质量发展大会均对@@优化营商环境@@@@提出了明确要求@@。

　　营商环境@@是@@经济软实力@@、综合竞争力@@、区域影响力的重要体现@@，优化营商环境@@@@是@@在新发展阶段贯彻新发展理念@@、构建新发展格局@@、推动高质量发展的长远之策@@。

　　近年@@来@@，山东@@省各级纪检监察机关@@紧紧围绕全省发展大局@@，立足职能职责@@，强化优化营商环境@@@@监督治理@@，取得了一定成效@@。“但要看到@@，与先进省份@@相比@@、与企业和人@@民群众期盼相比@@、与高质量发展要求相比@@，还有差距@@。”山东@@省纪委监委有关负责人@@介绍@@，从执纪执法中@@发现的问题来看@@，有的地方@@“玻璃门@@”“弹簧门@@”“旋转门@@”等问题依然存在@@；有的落实惠企政策不及时@@、不全面@@，表态好@@、落实差@@；有的干部@@“官本位@@”思想@@重@@、服务意识差等@@，“可以@@说@@，这些问题是@@制约山东@@发展的短板@@，必须高度重视@@、认真解决@@。”

　　针对@@问题@@，找准症结@@，是@@精准监督的前提@@。为此@@，山东@@省纪委监委进行了大量调研@@，与济南@@、青岛等@@8市纪委监委进行座谈@@，到省委改革办@@、省政府@@办公厅走访交流促进经济发展的一揽子政策@@，到省发展改革委@@、省工信厅@@、省商务厅等职能部门了解优化营商环境@@@@的具体举措@@，到省信访局@@、12345欧宝娱乐靠谱吗 热线现场了解涉企投诉反映@@，用好作风建设专题@@调研成果@@，对@@全省纪检监察机关@@2022年@@查处的@@4081起不担当不作为乱作为假作为问题梳理分析@@，确定损害营商环境@@的突出问题和干部作风@@“负面清@@单@@”，提高专项监督精准度@@。

　　在调研的基础上@@，该省纪委监委印发了@@《关于开展@@护航优化营商环境@@@@专项行动的实施意见@@》，主要围绕政务@@环境@@、市场环境@@、要素环境@@、人@@文环境@@、法治环境@@、服务环境@@“六大环境@@”加强监督@@，重点是@@围绕落实党中@@央决策部署和省委@@、省政府@@关于促进经济发展的一系列措施@@，确定专项行动工作重点@@。

　　为确保各项监督任务落实@@，实施意见明确了@@“一台账@@、两清@@单@@、双责任@@、双问责@@”监督机制@@，督促各级对@@照山东@@省深化营商环境@@创新提升行动实施方案厘清@@责任@@、抓好落实@@，把专项行动发现的问题及时纳入政治监督活页@@，以@@台账式管理@@、项目化落实推动专项行动走深走实@@。

　　针对@@专项行动的阶段性@@、周期性特点@@，山东@@省纪委监委探索建立@@@@“一季度一监测@@、一季度一督导@@、一季度一报告@@”工作机制@@，加强监督@@检查和分析研判@@，督促履行好职能部门监管@@责任和地方主体@@责任@@。

　　为凝聚合力@@、加强协作@@，该省纪委监委会同省发展改革委@@、省科技厅@@、省工信厅@@等部门单位@@，组成专项行动联合小组@@，制定联席联动@@、加强协作@@配合的工作措施@@，建立健全季度会商@@、联合督查@@、线索移送@@、评估奖惩工作机制@@@@。专项行动部署开展@@以@@来@@，各单位已移交损害营商环境@@问题线索@@40余件@@。

　　“一线工作法@@”察实情@@，根据地域和行业特点找准监督着力点@@

　　“感谢@@‘清@@风使者@@’，上次@@反馈的农业技术人@@才短缺@@、专业@@化培训较少等问题@@，区社会工作部已积极协调省农科院为我们开展@@了定期指导@@，经过两个@@多月@@的专家授课和专题@@培训@@，现在公司从业人@@员的专业@@技能有了明显提升@@。”近日@@@@，在威海恒兴农业发展有限公司@@，企业负责人@@王斌面对@@前来回访的威海市临港经济技术开发区纪检监察工委工作人@@员说道@@。

　　王斌口中@@的@@“清@@风使者@@”，源于威海市纪委监委在全市开展@@的@@“清@@风护航@@”助力优化营商环境@@@@专项行动@@。按照市纪委监委部署@@，临港经济技术开发区纪检监察工委在全区范围内选取@@24家代表性企业作为营商环境@@监测点@@，由纪检监察干部担任@@“清@@风使者@@”，与企业建立@@“一对@@一@@”护航发展机制@@，通过常态化下沉一线@@、梳理汇总问题清@@单@@、建立台账@@、现场督办等方式@@，推动政策落实@@、干部作风转变@@，助力企业健康发展@@。

　　营商环境@@好不好@@，经营主体@@最清@@楚@@，也最有发言权@@。在专项行动中@@@@，山东@@省纪委监委大力推行@@“一线工作法@@”，采取@@建立监督监测点@@、“纪企直通车@@”、与企业座谈@@、驻点监督等多种方式@@，更多@@听取中@@小微企业的呼声@@，更多@@从经营主体@@的角度查找突出问题@@，更多@@以@@企业家的真实感受研判工作成效@@，通过以@@下看上@@、以@@点看面@@，及时发现@@、推动解决问题@@。

　　临港经济技术开发区的@@“清@@风使者@@”正是@@@@“一线工作法@@”的具体实践@@，也是@@山东@@省纪委监委有关做法的向下延伸@@。据了解@@，该省纪委监委为了近距离听取企业声音@@，探索建立@@“纪企直通车@@”工作机制@@，选取不同层级企业作为营商环境@@监测点@@，省纪委监委设置@@50个@@企业@@、项目监测点@@，建立常态化沟通联系机制@@，每半年@@到监测点调研一次@@@@，听取意见建议@@@@，了解困难和问题@@；年@@底将组织开展@@评议活动@@，推动有关部门单位改进提升工作@@。

　　为使监督下沉@@，该省纪委监委还督促各市纪委监委结合本地实际@@，建立市@@、县@@两级企业监测点和项目监测点@@@@，同时@@，提醒各市@@、县@@把握好总体数量@@、行业产业分布和监督检查方式@@，避免出现@@“大呼隆@@”、监测点扎堆等形式主义官僚主义问题@@。

　　山东@@省东@@、中@@、西部地区经济社会发展水平不够均衡@@，产业结构存在差异@@，影响营商环境@@的问题表现形式也不尽相同@@，如何做到精准监督@@、对@@症下药@@？

　　“我们要求各市@@、县@@，各省直部门不搞@@‘上下一般粗@@’，在省纪委监委部署的基础上@@，体现地域特色和行业特点@@，针对@@本地区本系统本单位的突出问题@@，自主开展@@@@‘短平快@@’的整治工作@@，提高监督的精准度@@。”山东@@省纪委监委党风政风监督室负责人@@表示@@。

　　实践中@@@@，各地各部门对@@工作中@@发现的突出问题进行研判分析@@，开展@@精细化治理@@。济南市纪委监委聚焦经济社会发展领域@@，围绕市委@@、市政府@@确定的@@100项重点任务和第一批@@1301个@@重点项目@@，实施清@@风强责@@、清@@风肃纪@@、清@@风除障@@、清@@风筑坝@@、清@@风促廉@@、清@@风加力六大行动@@，服务保障重点项目建设@@；青岛市纪委监委以@@财政涉企资金@@“绿色@@门槛@@”惠企政策落实为切入点@@，采取@@“专责@@+专业@@”监督方式@@，助推政策惠及更多@@企业和经营主体@@@@；临沂市纪委监委开展@@行政执法@@领域专项监督@@，深入纠治执法不严格@@、不规范@@、不公正@@、不文明@@、不廉洁@@5类突出问题@@，对@@6436家近@@3年@@来受过行政处罚@@的企业进行回访@@，收集具体问题和意见建议@@@@215条@@、涉及党员干部问题线索@@21条@@；驻省发展改革委纪检监察组以@@推动全省公共资源交易平台@@整合共享为切入点@@，开展@@“组组@@”“组地@@”联动监督@@，就政府@@采购@@、工程项目招投标及农村产权交易@@“应进必进@@”公共资源交易平台@@等现场督导@@，推动公共资源阳光交易@@……各级纪检监察机关@@（机构@@）发现问题的精准度@@、纠治问题的力度不断提升@@。

　　严查快处确保惩治不松@@@@，容错纠错激励担当作为@@@@

　　“侯伟在环保检查@@、行政处罚@@、环评办理等方面随意执法@@，利用职务便利为多家企业搞@@‘人@@情监管@@@@’，并收受财物@@；向辖区内多家企业推销酒水等@@，增加企业负担@@，损害执法权威@@。侯伟同时@@存在其他违纪违法问题@@。2023年@@1月@@，其受到开除党籍@@、开除公职处分@@，违纪违法所得予以@@收缴@@。”4月@@14日@@，山东@@省纪委监委网站公开曝光@@5起损害营商环境@@典型问题@@，临沂市郯城县@@生态环境综合执法大队港上中@@队原中@@队长@@、四级主办侯伟随意执法等问题为其中@@一起@@。

　　营商环境@@不好@@，背后往往存在腐败和作风问题@@@@，山东@@通报的@@5起损害营商环境@@典型问题@@中@@@@，有的履职不力@@、违规用权@@，给项目建设@@、园区运行带来@@“后遗症@@”；有的滥用执法权@@、司法权@@，破坏公平公正的法治环境@@@@；有的利用职权违规干预和插手市场经济活动@@，干预企业正常经营活动@@，扰乱公平竞争@@的市场环境@@@@；有的故意刁难@@、强行推销@@，损害企业利益@@。

　　山东@@各级纪检监察机关@@紧盯影响营商环境@@的突出问题@@，严肃执纪执法@@，既严查权钱交易@@、滥用职权@@、官商勾结等违纪违法问题@@，也向对@@企业@@“爱搭不理@@”“不闻不问@@”等作风问题@@及时亮剑@@，确保惩治的@@“后墙@@”不松@@。

　　为拓宽群众反映问题渠道@@，山东@@省纪委监委联合@@8家省直部门单位@@，在门户网站@@、微信公众号发布受理损害营商环境@@问题的公告@@，公开受理监督举报@@。对@@破坏营商环境@@问题线索@@“大起底@@”，对@@专项监督中@@发现的问题线索优先调查@@、优先处置@@，对@@部分问题线索实行提级办理@@、挂牌督办@@、领导包案@@，对@@职能部门查否的问题线索进行抽查核实@@。

　　据统计@@，今年@@@@一季度@@，该省共查处损害营商环境@@问题@@393件次@@@@，给予党纪处分@@158人@@次@@@@、政务@@处分@@61人@@次@@@@、组织处理@@@@7人@@次@@@@，移送司法机关@@15人@@次@@@@，共查处不担当不作为乱作为假作为问题@@787个@@、处理@@1203人@@，其中@@给予党纪政务@@处分@@@@754人@@。

　　亲@@清@@新型政商关系@@，必须以@@@@“亲@@”来打头@@，以@@“清@@”来压舱@@。“我们发现@@，有的领导干部怕出错@@，抱着多一事不如少一事的心态@@，刻意疏远@@、回避企业家@@，不理会企业家正常诉求@@。与亲@@而不清@@一样@@，清@@而不亲@@对@@政商关系同样危害甚大@@。”山东@@省纪委监委党风政风监督室负责人@@说@@。

　　不仅整治纠偏@@，还注重激发干事动力@@@@。山东@@省纪委监委进一步探索完善政商交往正面@@、负面清@@单@@，鼓励各级领导干部为企业靠前服务@@，坦荡真诚同企业家接触交往@@，自觉做到@@“亲@@而有界@@、清@@而有为@@”；要求各级纪委监委在实践中@@@@严格落实@@“三个@@区分开来@@”，完善精准问责@@、容错纠错等机制@@，坚持实事求是@@@@、依规依纪依法开展@@监督检查@@，以@@全面的@@、历史的@@、发展的眼光看待问题@@、对@@待干部@@。

　　烟台市纪委监委着眼激励干部履职尽责@@、担当作为@@，增强服务意识@@、服务能力@@，会同组织部门出台@@《关于激励干部担当作为@@实施容错纠错的办法@@》，明确规定对@@干部在招商引资@@、招才引智@@、服务企业等工作中@@@@，着眼提高效率@@、进行容缺受理@@@@，出现失误错误或者存在一定程序瑕疵的@@，按规定予以@@容错处理@@@@。济南市章丘区纪委监委坚持@@“三个@@区分开来@@”，倡导各街镇@@、各部门积极开展@@服务机制和模式创新@@，允许对@@非核心要件进行@@“先批后补@@”容缺受理@@、容缺审核@@，宽容干部在加快改革发展中@@出现的偏差失误@@，通过事前风险报备@@、事中@@告知@@、事后澄清@@等机制@@，坚决@@“为担当者担当@@、为负责者负责@@”。

　　“开展@@专项行动@@，就是@@要通过惩治不担当不作为@@、保护敢担当善作为@@，督促党员干部特别是@@领导干部树牢@@‘有解思维@@’，增强服务意识@@，破除@@‘官本位@@’思想@@，用心用力为企业解难题@@、办实事@@，挺直腰杆@@、放心大胆地为经营主体@@保驾护航@@。”山东@@省纪委监委有关负责人@@表示@@。

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