数字中国@@新愿景@@！筑牢数字安全@@@@屏障@@需@@“四新@@”

　　数字安全@@@@的风险和机遇决定了筑牢数字安全@@@@屏障@@是@@一项系统工程@@，需要通过强化新理念@@、探索新规则@@@@、开发新技术@@、拓展新空间@@等措施和手段@@，加强制度建设和规范管理@@，从而满足数字安全@@@@多维度@@、全方位的需求@@。

　　在机遇与挑战并存的数字时代@@，数字安全@@@@既是@@关乎国家安全@@和人民利益的重要方面@@，也是@@影响经济社会发展和人类文明进步的重要议题@@。2月@@27日@@，中共中央@@、国务院印发了@@《数字中国@@建设整体布局规划@@@@》(下文简称@@《规划@@》)，充分反映了数字化@@进程中日@@益加剧的数字安全@@@@风险的严峻性@@，并提出了一系列重要的保障措施@@。要求强化两大数字中国@@关键能力@@，筑牢可信可控的数字安全@@@@屏障@@。具体来看@@，《规划@@》要求切实维护网络安全@@@@，完善网络安全@@法律法规和政策体系@@。增强数据@@安全@@保障能力@@，建立数据@@分类分级保护基础制度@@，健全网络数据@@监测预警和应急处置工作体系@@。

　　筑牢数字安全@@@@屏障@@，营造健康安全@@的数字生态@@，是@@应对人类数字安全@@@@挑战的迫切需要@@。一方面@@，数字技术的广泛运用@@、数字资本的全球扩张@@、数字经济@@的蓬勃发展@@，推动数字进入系统创新和智能引领的重大变革期@@，为世界发展带来了新的机遇@@;另一方面@@@@，由于人为疏忽导致的数据@@泄露@@、网络漏洞导致的非法入侵@@、安全@@策略和应急体系缺失导致的应急能力不足等数字安全@@@@风险也在加速向现实世界渗透@@。由此引发的数字鸿沟@@、数字霸权@@、数字垄断等诸多数字安全@@@@事件突发频发@@，数字安全@@@@环境日@@趋复杂@@。因此@@，数字安全@@@@的风险和机遇决定了筑牢数字安全@@@@屏障@@是@@一项系统工程@@，需要通过强化新理念@@、探索新规则@@@@、开发新技术@@、拓展新空间@@等措施和手段@@，加强制度建设和规范管理@@，从而满足数字安全@@@@多维度@@、全方位的需求@@。

　　共商共治@@ 数字安全@@@@是@@全球性的威胁与挑战@@，需要从全球视野@@、整体性思维层面进行合作与交流@@，有效的协同治理和国际共商机制能够强化数字安全@@@@屏障@@。图源@@/hellorf

　　筑牢数字安全@@@@屏障@@，需要强化新理念@@

　　准确把握数字安全@@@@的多维内涵@@、强化数字安全@@@@的新理念@@，是@@筑牢数字安全@@@@屏障@@的重要基础@@。传统数字安全@@@@理念主要强调对网络@@、系统等技术层面的安全@@保护@@。随着数字技术应用领域的逐渐扩大@@，数字安全@@@@的内涵和保护主体@@也在不断延伸和拓展@@，需要关注@@更宽广的安全@@领域@@，包括个人隐私@@、信息安全@@@@、物联网@@、人工智能等多个方面@@。

　　从概念上来看@@，新时期的数字安全@@@@指的是@@保护数字信息和系统不受非法访问@@、使用@@、攻击@@、窃取和干扰等@@，既包括数据@@的安全@@@@，也包括基础设施安全@@和应用系统安全@@等@@。

　　从制度上来看@@，数字安全@@@@也与人类权利@@、隐私保护@@、知识产权等密切相关@@，具有一定的综合性和复杂性@@。新时期的数字安全@@@@理念更加注重攻防兼备和主动预防@@。

　　从组织方式来看@@，新时期的数字安全@@@@理念更加强调协同共建@@，以构建数字安全@@@@生态系统为目标@@，鼓励各方积极参与@@、资源共享@@，共同应对数字化@@进程中的安全@@挑战@@。

　　筑牢数字安全@@@@屏障@@，需要探索新规则@@@@@@

　　针对数字安全@@@@领域的新形势@@、新挑战@@，国家高度重视数字安全@@@@的法律法规和制度保障@@，出台了网络安全@@@@、个人信息保护@@、数据@@安全@@等相关方面的法律法规@@。然而@@，数字安全@@@@的规则制度构建需要秉持发展和安全@@并重的原则@@，不断地进行更新和完善以适应新的技术发展和变化@@。为实现在发展中规范@@、在规范中发展@@，平衡处理技术进步@@、经济发展与保护国家安全@@和社会公共利益的关系@@，需要应对三方面的安全@@风险@@。

　　其一@@，国家层面的数字安全@@@@风险@@。数据@@泄露和攻击@@是@@数字化@@转型@@中常见国家安全@@数据@@风险@@。如恶意程序和黑客攻击@@可能会使国家的核设施@@、电力设施和能源网络瘫痪@@，引发严重的安全@@危机@@。这就需要建立健全数字安全@@@@保障体系@@、推进数字认证与数字身份管理@@、加强数据@@安全@@保护@@、推动网络空间@@治理@@。

　　其二@@，企业层面的数字安全@@@@风险@@。需要鼓励各数字产业行业加强行业自律@@，建立相应的自律和标准制定机制@@，确定适合企业发展的数字安全@@@@政策和标准@@，并明确公司内部员工的数字安全@@@@责任和义务@@，制定完善的数字安全@@@@政策和流程来规范数据@@的存储@@、处理和传输@@。

　　其三@@，个人层面的数字安全@@@@风险@@。个人隐私数据@@可能被网络企业搜集@@、整理和分类@@，并被以不同的目标加以利用@@，尤其是@@一些信息数据@@看似被合法使用@@@@，但可能正在发生隐蔽的不道德的侵权行为@@。因此@@，需要探索新规则@@@@@@以推进数据@@要素权属界定与法律完善@@，有效防范个人方面的数字安全@@@@风险@@。

　　筑牢数字安全@@@@屏障@@，需要开发新技术@@@@

　　完善的数字安全@@@@监测预警和应急体系需要新技术提供支撑@@，这便要求大幅提高国家信息化建设中安全@@技术的投入比重@@，同时完善配套服务体系建设@@，保障数据@@交易所@@、数据@@经纪商@@、数据@@合规认证商@@、数据@@资产评估商等第三方服务机构有序发展@@。

　　从监测预警和应急体系的不同方面来看@@，其一@@，筑牢数字安全@@@@屏障@@需@@要构建完善的数据@@收集和分析系统@@，开发自动化工具来分类整理数据@@@@，以确保实时准确地掌握数字安全@@@@动态信息@@，快速识别潜在的数据@@安全@@威胁和风险@@。其二@@，筑牢数字安全@@@@屏障@@需@@要有效的风险评估技术和风险预警机制@@，通过对数字安全@@@@事件信息进行分类@@、整合和分析@@，评估不同类型的数字安全@@@@事件发生的概率和可能造成的风险冲击水平@@。在掌握安全@@事件风险后@@，针对高风险事件建立预警机制@@，以便风险发生时能够及时发出预警并有效响应@@。其三@@，筑牢数字安全@@@@屏障@@需@@要根据预警信息制定完善的应急预案@@，通过及时采取应对措施@@，减少数据@@泄露和风险冲击的进一步扩大@@。

　　值得一提的是@@@@，未来需要重点关注@@数字安全@@@@领域的人才培养@@，特别是@@加强对数字安全@@@@技术创新和研究的支持@@，提高数字安全@@@@的防护能力@@，以确保数字安全@@@@监测技术不断升级@@，从而应对新的数字安全@@@@威胁和挑战@@。

　　筑牢数字安全@@@@屏障@@，需要拓展新空间@@@@

　　数字安全@@@@是@@全球性的威胁与挑战@@，需要从全球视野@@、整体性思维层面进行合作与交流@@，有效的协同治理和国际共商机制能够强化数字安全@@@@屏障@@。这是@@因为数字安全@@@@风险往往具有空间@@集聚效应@@，网络空间@@无边界地扩展到全国甚至世界各地@@，越来越呈现出跨国和国内数字挑战并行演进的态势@@，诱发诸多新的风险@@，且现阶段相应治理措施远远滞后@@，因而迫切需要各国进行筹谋@@，通过协同治理和国际共商制定全球规则和标准@@，共建数字命运共同体@@。

　　其一@@，数字安全@@@@涉及国际社会的多个领域@@，需要明确多元主体@@的角色定位与功能发挥@@。国际社会应以事实为依据全面客观看待数据@@安全@@问题@@，反对利用信息技术破坏他国关键基础设施或窃取重要数据@@@@，积极维护全球信息技术产品和服务的供应链开放@@、安全@@、稳定@@，抵御数字霸权@@和数字冷战对全球数字活动造成的负面后果@@。

　　其二@@，数字安全@@@@的国际共商合作需要以开放@@、公正@@、非歧视性的营商环境@@为基础@@。在尊重各国发展数字经济@@自主权的基础上@@，全球信息技术企业需要加强互联互通@@，在技术交流@@、数据@@共享@@、应用市场等方面构建数字合作格局@@。既可以消除或缓解数字垄断和封锁困境@@，也能够最大限度发挥数字技术优势以实现数字技术的优势互补@@、数字经验成果的多方共享@@。

　　在数字化@@快速发展的时代@@，数字安全@@@@是@@国家安全@@建设的重中之重@@，已经成为现代社会中不可或缺的一部分@@，对国家@@、企业和个人都具有重要意义@@。数字安全@@@@新理念@@、新规则@@、新技术以及新空间@@的全面发展和推进@@，有助于更好地筑牢数字安全@@@@屏障@@@@，确保信息系统和数据@@得到全方位的保护@@，充分发挥数据@@的基础资源和创新引擎作用@@。对于个人而言@@，在享受数字经济@@带来的便捷和红利时也需要时刻保持警惕@@，树立良好的数字安全@@@@意识@@，积极配合国家和社会的数字安全@@@@工作@@，共筑安全@@可靠的数字生态环境@@，为构建数字中国@@提供有力支撑@@。

　　(作者@@盘和林@@  浙江大学国际联合商学院数字经济@@与金融创新研究中心联席主任@@、研究员@@,工信部信息通信经济专家委员会委员@@)

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