数字技术推动城市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 创新@@的经验与启示@@

　　我国正处于由电子政务@@@@向数字政府@@@@建设@@加速演进的过渡时期@@，运用数字技术驱动城市@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 创新@@，提高@@城市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的数字化@@、智能化@@、精细化水平@@，是@@顺应全球数字技术变革大势@@、助推城市@@高质量发展的时代之需@@。

　　2022年@@，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二@@十五次@@会议上强调@@，“要全面贯彻网络强国战略@@，把数字技术广泛应用于政府@@管理服务@@，推动政府@@数字化@@、智能化@@运行@@”。这映射出党中央把数字技术推动城市@@@@治理创新@@提到了一@@个@@新高度@@。当前@@，我国正处于由电子政务@@@@向数字政府@@@@建设@@加速演进的过渡时期@@，运用数字技术驱动城市@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 创新@@，提高@@城市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的数字化@@、智能化@@、精细化水平@@，是@@顺应全球数字技术变革大势@@、助推城市@@高质量发展的时代之需@@。

　　数字技术推动城市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的主要做法和经验@@

　　（一@@）纽约市主要做法@@

　　一@@是@@理念层面@@，纽约市数字转型坚持以人为本的价值导向@@，将平台@@用户作为利益相关者嵌入到未来数字化发展需求中@@，以满足多样化的民众诉求@@。重视提升全民的数字素养@@，缩小数字鸿沟@@，将数字技能培育贯穿于基础教育@@、大学教育@@、职业教育@@。推出@@了数字连接学习@@、数字创新@@区等多样化的学习计划@@@@。二@@是@@制度层面@@，纽约是@@全球最早出台@@数字化转型@@战略的城市@@@@，重视运用法律制度推动数字化转型@@@@。早在@@2012年@@就出台@@了@@@@《开放数据@@@@法案@@》，以法律形式为全市的数据@@开放@@扫除制度性障碍@@。出台@@了@@《开放数据@@@@政策和技术标准手册@@》，制定了统一@@的数据@@标准@@，并对@@数据@@的产权以及数据@@流转的全过程作了详细规定@@。近年@@来@@，纽约市在算法监管方面出台@@了@@一@@系列法律文件以增强监管力度@@。三@@是@@组织层面@@，建立了完善的统筹管理机构和协调机制@@。2009年@@，纽约在市级层面成立了@@“纽约城市@@数字化转型@@领导小组@@”，统筹规划@@城市@@数字化转型@@发展@@。还设立了包括首席数字官@@、首席分析官@@、首席信息官在内的专业性数字化团队@@，与市议会@@、技术团队等主体@@合作@@，协同参与数据@@开放@@工作@@。四@@是@@重视数字基础设施建设@@@@。纽约市将完善数字基础设施作为转型战略的核心任务@@。通过采用最新光纤技术@@、扩大公共@@WiFi覆盖率@@，满足公众上网需求@@。通过由政府@@搭建数据@@平台@@进行高质量的数据@@开放@@@@，社会主体@@对@@开放的数据@@进行交叉分析和深度挖掘@@，实现最大限度数据@@价值的利用@@。

　　（二@@）伦敦市主要做法@@

　　一@@是@@公民共建共享数字治理的成果@@。2013年@@，伦敦市推出@@了智慧城市@@@@发展规划@@@@，规划@@“以伦敦人为核心@@”，强调以满足用户需求为根本目的@@。通过设立@@“对@@话伦敦@@”网络社区平台@@@@，让公民也积极参与到智慧伦敦建设@@中@@，搭建了政策制定者和公民对@@话的渠道@@；规划@@结项@@时还会发布评估报告@@，便于公民监督@@。二@@是@@坚持协调包容的数字发展战略@@；通过数字教育提高@@全民的数字素养@@，把培育数字技能贯穿教育全阶段@@。推出@@了面向不同群体@@、不同年@@龄阶段的数字素养培育计划@@@@。出台@@了@@对@@中老年@@群体的数字技能学习计划@@@@；推出@@Dot ever yone计划@@，为政府@@公职人员提供数字技术培训@@。三@@是@@建立数字化转型@@的组织机构@@，完善规范数据@@开放@@体系@@。伦敦市政府@@专门成立了数字化伦敦董事会@@，并设立首席数字官@@，为数字化管理提供科学指导@@。要求各部门公共数据@@@@开放@@坚持@@“默认开放@@”的原则@@，建立了一@@体化的数据@@开放@@平台@@@@——“伦敦数据@@仓库@@”，并在地方试行建立数据@@分析办公室@@（LODA），提升数据@@挖掘能力@@。2019年@@成立了伦敦科技创新@@办公室@@，通过制定统一@@的数据@@开放@@标准@@，运用大数据@@检测地方数据@@资源分布情况@@，科学调配各地数字资源@@，以跨区域@@的协同合作提升数字化公共服务水平@@。

　　（三@@）深圳市主要做法@@

　　一@@是@@制度层面@@，积极探索数据@@立法@@。2022年@@1月@@，国内第一@@部关于数据@@要素的综合性法律@@《深圳经济特区数据@@条例@@》正式实施@@。其中对@@个@@人数据@@@@、公共数据@@@@、数据@@开放@@、数据@@安全等内容作了详细规定@@。这是@@深圳实施数据@@管理的基础性纲领性文件@@。二@@是@@重视数字基础设施建设@@@@。出台@@了@@《深圳市推进新型信息基础设施建设@@行动计划@@@@（2022－2025年@@）》。深圳的@@5G基站@@密度国内排名第一@@@@，是@@全国首个@@@@5G独立组网全覆盖的城市@@@@，已累计建成@@5G基站@@5.1万个@@@@，5G用户超@@900万户@@，5G流量占比达@@30.78%。积极推进政务@@数据@@开放@@共享@@，出台@@2020年@@度政府@@数据@@开放@@计划@@@@，对@@14个@@重点领域的数据@@开放@@作了明确要求@@。三@@是@@优化@@业务流程@@@@，创新@@服务模式@@@@。深圳市持续推出@@@@“秒报秒批@@一@@体化@@”“免证办@@”“一@@机通办@@”等改革措施@@，不断提升@@欧宝娱乐靠谱吗 智能化@@人性化精准化@@水平@@。目前深圳市已累计实现@@“秒批@@”改革事项@@@@350项@@，高龄津贴认证等@@539个@@服务事项@@@@。实施数字市民计划@@@@，推动公民身份认证跨境@@、跨城@@、跨域互认@@。推进深圳@@－新加坡智慧城市@@@@合作示范区建设@@@@，加强智慧城市@@@@建设@@的经验交流与学习@@，促进数字互联互通@@。

　　（四@@）杭州市主要做法@@

　　一@@是@@制度层面@@，重视立法作用@@。2021年@@3月@@1日@@，《杭州城市@@大脑赋能城市@@治理促进条例@@》正式实施@@。这是@@我国首部数字赋能城市@@治理领域的地方立法@@。2022年@@6月@@，杭州市政府@@发布@@《杭州市公共数据@@@@开放@@@@管理暂行办法@@》，对@@公共数据@@@@的开放机制@@、数据@@利用@@、数据@@安全等方面作了详细规定@@。二@@是@@建立数字化转型@@工作机制@@。开创性成立市县两级的数据@@资源管理局@@，统筹规划@@数字建设@@@@；建立数智杭州建设@@工作领导小组@@、杭州市政府@@数字化转型@@工作领导小组等协调机制@@，打破数字化转型@@的部门藩篱@@。三@@是@@持续推进数字@@欧宝娱乐靠谱吗 的多场景@@@@、多领域@@、多样化创新@@应用@@。立足企业所需@@，创新@@性推出@@@@“亲清在线@@”平台@@，搭建了新型政商交流渠道@@。新冠疫情期间@@，杭州率先推出@@健康码应用@@，并进一@@步推广至全国@@。四@@是@@加强政务@@基础设施之间的贯通整合@@。不断完善政务@@@@“一@@朵云@@”、政务@@“一@@张网@@”、视频监控@@“一@@张网@@”建设@@。持续扩大@@5G信号覆盖面@@；2022年@@，杭州市已实现@@5G网络全部覆盖中心镇以上城区@@。五是@@有序推进政务@@数据@@开放@@利用@@。陆续出台@@了@@@@《杭州市有序开放公共管理和服务机构产生的部分公共数据@@@@实施方案@@》《杭州市公共数据@@@@开放@@@@2022年@@度工作要点@@》等政策文件@@。建设@@统一@@规范的数据@@标准体系@@@@。2020年@@10月@@，杭州市市场监督管理局发布了数据@@资源管理的地方标准@@，对@@政务@@数据@@安全监管@@、责任划分@@、分类分级标准和数据@@共享流程标准等作了规定@@。编制政务@@数据@@开放@@目录@@。杭州市数据@@开放@@平台@@累计开放数据@@@@集@@3629项@@，开放数据@@@@项@@@@42830个@@，开放数据@@@@42.9亿条@@，下载调用量达@@1309万次@@@@。

　　数字技术驱动城市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 创新@@的政策建议@@

　　（一@@）坚持以人民为中心@@，牢固树立@@欧宝娱乐靠谱吗 思维@@

　　当前@@，城市@@欧宝娱乐靠谱吗 应以满足企业和用户的多样化需求@@、方便群众办事为目的@@，持续优化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的供给流程@@、模式@@、方式@@、内容等@@，优化@@欧宝娱乐靠谱吗 场景@@，改善@@欧宝娱乐靠谱吗 体验@@。政府@@应运用大数据@@技术@@，充分挖掘和分析群众的潜在办事需求@@，主动推送相关信息@@，提供个@@性化@@、精准化@@、专业化服务@@。建立覆盖全民的数字素养培育体系@@，加大对@@数字教育的投入力度@@，针对@@不同群体展开数字技能培训@@，提升全民数字认知@@、技能和素养@@，持续优化@@@@数字@@欧宝娱乐靠谱吗 生态@@。

　　（二@@）强化顶层设计@@，完善法律制度体系@@

　　加快构建统一@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 标准体系@@，推进服务规范@@、业务流程@@、评价体系的标准化建设@@@@，编制政务@@数据@@开放@@目录@@，为跨领域@@、跨区域@@、跨部门的数据@@互认共享提供制度保障@@。注重配套法律之间的衔接@@，及时调整与数字化转型@@不相适应的规章制度@@。处理好政务@@数据@@开放@@与数据@@安全@@、算法监管的多维关系@@，完善个@@人信息保护相关法律法规@@，加大对@@数字违规的惩处力度@@，消除数字安全隐患@@。建立常态化的考核评估机制@@，开展政务@@信息资源共享监督工作@@，将数字化@@欧宝娱乐靠谱吗 创新@@成效纳入干部绩效考核体系@@，充分调动各级政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的创造性和积极性@@。

　　（三@@）健全组织机构设置@@，完善协调机制建设@@@@

　　城市@@政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 相关部门应成立统筹规划@@数字化转型@@的议事协调机构@@，协同推进数字技术驱动@@欧宝娱乐靠谱吗 创新@@工作@@，厘清@@欧宝娱乐靠谱吗 内部各部门与其他政府@@机构的权责边界和职责分工@@，提高@@欧宝娱乐靠谱吗 供给效率和质量@@。加快完善在线协作运行机制@@、跨区域@@跨部门协同机制@@、线上线下协同机制@@、多元主体@@协作机制@@，整合多维数字资源@@，促进政务@@信息共享和业务协同@@。加快构建政府@@主导@@、市场和社会力量多元参与的@@欧宝娱乐靠谱吗 供给体制机制@@，建立与第三@@方平台@@的合作机制@@。

　　（四@@）强化信息基础设施建设@@@@，提供强大科技支撑@@

　　城市@@各级政府@@应加大对@@政务@@资源信息基础设施的资金投入@@，加强对@@传统@@欧宝娱乐靠谱吗 基础设施的数字化@@@@、智能化@@、信息化改造@@。加强对@@数字基础设施@@、技术架构的研发力度@@，推进核心技术攻关@@，促进新兴技术与@@欧宝娱乐靠谱吗 创新@@深度融合@@。也要科学合理布局数字基础设施@@，提高@@偏远地区互联网@@普及率@@，提升网络速率@@，优化@@政务@@云存储服务能力@@。同时积极培养大数据@@技术人才@@、智能化@@人才@@，加大对@@数字技术应用复合型人才的引入力度@@，不断强化数字化技术运用能力建设@@@@。

　　［作者@@孙飞@@ 程荃@@，分别系国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所@@、中共中央党校@@（国家行政学院@@）］

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