北京@@：营造科技创新生态@@ 为@@年@@轻人松绑鼓劲@@

　　3月@@中旬@@，全球首个蒙烯玻璃纤维除冰叶片样机@@，在湘桂黔交界的@@大山深处某山顶风场上@@吊装成功@@，这也是@@这款新材料首次@@在新能源领域落地试验@@，可以破解风能发电装置叶片冬季结冰的@@难题@@。

　　支撑这项石墨烯新材料运用突破的@@是@@北京@@石墨烯研究院@@及北京@@石墨烯研究院@@有限公司@@。2018年@@10月@@起正式挂牌运营@@的@@北京@@石墨烯研究院@@@@，目前已经是@@全球的@@行业领跑者@@。这家拥有@@300多人的@@研究机构是@@北京@@市科技攻关机制探索的@@@@“试验田@@”，一系列支持新材料长期研发@@、给科技人员减负@@、推动科技成果转化的@@赋权创新政策在这里试水@@。

　　近年@@来@@，北京@@市通过制度创新@@，让一些科研人员@@，尤其是@@@@年@@轻的@@科研人员可以心无旁骛地做研究@@，助力北京@@国际科技创新中心建设@@。

　　今年@@@@全国两会之后@@，北京@@市多次@@召开推动北京@@国际科技创新中心建设的@@工作会@@，“深化体制机制改革@@@@，营造更加优良的@@科技创新生态@@”成为@@当下的@@工作要点@@，北京@@表示要推出更多@@解渴管用政策@@，切实为@@人才松绑鼓劲@@。

　　让科研人员摆脱@@“写本子@@、做预算@@”的@@枷锁@@

　　北京@@石墨烯研究院@@从设立之初@@，就极富创新气质@@。2016年@@，北京@@市政府@@大胆创新@@，与北京@@大学共同支持中科院院士@@、北大纳米化学研究中心主任刘忠范牵头成立北京@@石墨烯研究院@@@@，开展石墨烯关键共性技术及工程化攻关@@。

　　研究院成立的@@同时@@@@，还成立了对接成果转化的@@北京@@石墨烯研究院@@有限公司@@，公司有@@7方股东@@，北京@@大学用刘忠范的@@专利和非专利技术评估作价入股@@，占@@38%的@@股份@@。

　　据北京@@市科委@@@@、中关村管委会@@相关负责人介绍@@，北京@@石墨烯研究院@@2018年@@10月@@正式运行时@@，北京@@市就设置独立科技专项@@，逐年@@滚动支持研究院开展技术攻关@@、人才培养@@、平台@@搭建@@，打造坚实的@@石墨烯优势基础@@，保障研究院发展@@“生命线@@”，让科研人员得以持续@@、稳定地开展研究工作@@。

　　随后在北京@@石墨烯研究院@@试点@@的@@科研经费@@@@“包干制@@”进一步为@@科学家松绑@@。

　　2022年@@，北京@@市科委@@、中关村管委会@@、市财政局联合发布@@《北京@@市财政科研项目经费@@“包干制@@”试点@@方案@@》，北京@@市自然科学基金专项@@、科技新星计划专项和独立法人研发机构科技专项@@三类项目都可纳入@@“包干制@@”试点@@。

　　尤其是@@@@“独立法人研发机构科技专项@@”的@@经费包干试点@@@@，在全国都是@@不多见的@@@@，北京@@石墨烯研究院@@正是@@第一家@@“吃螃蟹@@”的@@机构@@。

　　北京@@石墨烯研究院@@不再需要每一个项目都向北京@@市科委@@@@、中关村管委会@@进行申请@@，也不再需要单独编制预算@@，研究院可以按发展方向进行总体布局@@，改变了过去有可能存在的@@研究碎片化的@@问题@@。

　　北京@@市科委@@、中关村管委会@@把项目的@@选择权交给了北京@@石墨烯研究院@@@@，只按负面清单进行管理@@。政府@@部门与科研机构之间@@，不再需要有大量的@@项目申请书提交@@、审核@@，只需要签订一份合同@@，每年@@年@@终由专家委员会对项目执行情况进行评审@@。

　　北京@@市科委@@、中关村管委会@@的@@一名工作人员说@@，要是@@按传统的@@项目申报@@，一份项目申报书就得几十页@@，科研经费@@包干制@@度让科研人员摆脱@@@@“写本子@@、做预算@@”的@@枷锁@@，专注于科技攻关@@，加速技术成果产出与工程化进程@@。

　　从效果来看@@，“包干制@@”是@@财政资金管理从重过程向重绩效转变的@@重要体现@@。今年@@@@3月@@，北京@@石墨烯研究院@@首轮@@“包干制@@”项目通过专家验收@@，结合各项技术攻关成果及产业化成效@@，综合绩效评价优秀@@。

　　“包干制@@”试点@@如同@@“放管服@@”改革@@

　　科研经费@@“包干制@@”极大地解放了科研人员@@，把他们从填写预算@@、报销表格的@@繁琐流程中解放出来@@，可以更加心无旁骛地搞研究@@。尽管科研经费@@@@“包干制@@”只是@@为@@科研人员@@减负的@@一个细节@@，但若干的@@创新政策集合在一起@@，就构建了一个有利于创新的@@宽松环境@@。

　　除了北京@@石墨烯研究院@@以机构为@@单位进行科研经费@@包干外@@，北京@@市还有@@14家单位在进行项目的@@@@“包干制@@”试点@@，共有@@1015个试点@@项目@@，占@@在研项目数的@@@@25%。这项创新的@@制度给研究人员@@，尤其是@@@@青年@@科研人员吃下了@@“定心丸@@”。

　　北京@@交通大学教授张淳杰就体验了一把@@“包干制@@”的@@全流程@@。

　　他所从事的@@视觉内容分析与理解研究是@@实现机器智能的@@重要手段@@，即让机器对少量样本进行高效学习@@，从而准确理解视觉信息的@@内容@@。2020年@@12月@@9日@@，张淳杰申报的@@@@“基于深度图卷积网络的@@少样本细粒度图像分类@@”项目获得@@2020年@@度北京@@市自然科学基金杰出青年@@科学基金申请项目资助@@，项目实施@@过程中@@，正好赶上@@了@@“包干制@@”试点@@。

　　张淳杰记得@@，项目进行之初@@，“5万块钱以上@@的@@设备都需要专门列购置流程@@，没有预算的@@话@@，需要经过审批手续@@，做相应的@@预算调整@@”。实施@@“包干制@@”试点@@实施@@后@@，项目组通过学校开通的@@配套网站进行线上@@申请@@，一两天内经学校财务作出调整@@，赶在研究所使用的@@@@GPU设备价格上@@涨前完成了购置@@。

　　有了@@“包干制@@”的@@支持@@，张淳杰团队收集并开源了多个细粒度图像数据@@集@@；针对少样本识别问题提出了多种解决方法@@，还获得了@@2022年@@欧洲计算机视觉会议举办的@@@@DeeperAction挑战赛冠军@@。

　　与张淳杰同属一个学院的@@青年@@教师黄晓雯笑称@@，自己没赶上@@北京@@版@@“包干制@@”的@@便车@@，但间接享受了国家版和北京@@版@@“包干制@@”带来的@@便利@@。

　　2020年@@博士毕业后@@，90后黄晓雯入职北京@@交通大学@@，从事用户建模方向的@@研究@@。她所在的@@团队包括多个专家课题组@@，其中就包含了享受北京@@市@@“包干制@@”福利的@@项目@@。对科研@@“青椒@@”来说@@，“包干制@@”不单把繁琐的@@程序简单化@@，把成块的@@科研时间还给研究人员@@，还能够整合资源@@，提高效能@@。

　　2019年@@政府@@工作报告中提出@@，开展项目经费使用@@“包干制@@”改革@@试点@@@@，不设科目比例限制@@，由科研团队自主决定使用@@。

　　黄晓雯介绍@@，如今青年@@教师入职高校@@、科研院所@@，通常会加入研究团队@@，成熟的@@研究团队通常已经配备了较为@@齐全的@@研究设备@@，青年@@教师依托研究团队直接使用设备资源@@，个人项目则可以灵活地将经费调整到其他支出项目上@@@@，尽可能把钱都用在@@“刀刃@@”上@@。

　　这样一来@@，“包干制@@”试点@@实际上@@成了@@“放管服@@”改革@@，优化科研工作中的@@服务@@，为@@科研人员@@“减负松绑@@”。

　　解剖麻雀@@ 集智攻关@@

　　当然@@，“包干制@@”也使得项目负责人肩上@@多担了一分责任@@。

　　北京@@大学第三医院泌尿外科教授@@、主任医师卢剑介绍@@，他作为@@项目负责人承担了@@2020年@@北京@@市自然科学基金重点专题@@项目@@《AI辅助的@@前列腺癌多组学精准诊疗关键问题研究@@》，成为@@北京@@市自然科学基金项目经费@@“包干制@@”第一批试点@@项目@@。

　　该项目属于生命科学的@@人工智能基础应用研究@@，需要工科信息计算技术与临床医学交叉结合@@。“包干制@@”试点@@开展后@@，工科课题组与医学课题组的@@绩效支出可以根据科研需求自主确定@@。这就意味着@@，卢剑需要更有效的@@顶层设计规划@@，激励各个课题组结合自身优势@@“合理利用好有限的@@经费@@，在发表高质量学术论文的@@同时@@@@，积极推进成果转化@@”。

　　北京@@市自然基金办相关负责人表示@@，该部门正计划对@@“包干制@@”项目管理工作进一步优化@@，梳理@@“包干制@@”实施@@的@@重点@@、难点@@、堵点@@，收集共性问题着重解决@@。同时@@，向非试点@@依托单位@@、项目负责人征集改进意见@@，为@@“包干制@@”政策的@@全面推行提供有力支撑@@。

　　近日@@@@，北京@@市科委@@、中关村管委会@@召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议@@。会议明确要坚持问题导向@@，改进工作作风@@，聚焦国际科技创新中心建设难题@@，把脉问诊@@、解剖麻雀@@、集智攻关@@；锻造一支忠诚可靠的@@@@“懂科技@@、敢创新@@、爱奋斗@@”的@@“创新发展战斗队@@”。

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