深圳以法治引领数字赋能@@的新型监管@@方式优化营商环境@@@@

　　近年@@来@@，深圳坚持把优化营商环境@@作为@@“一@@号改革工程@@@@”，以中国营商环境@@评价为标尺@@，精准出台@@1.0至@@4.0版系列改革举措@@，推动营商环境@@持续改善@@。2021年@@11月@@，国务院印发了@@《关于开展营商环境@@创新试点工作的意见@@》，支持深圳等@@@@6个城市建设营商环境@@创新试点城市@@。为贯彻国务院意见@@，2022年@@初@@，深圳启动@@5.0版营商环境@@改革@@，出台了建设营商环境@@创新试点城市实施方案@@，进一@@步实施了@@200项@@改革事项@@@@，在@@维护公平竞争秩序@@、进一@@步加强和创新监管@@方面推出了一@@批改革举措@@，取得较好成效@@。

　　一@@、法治先行@@，使监管@@于法有据@@。用好用足特区立法权@@，在@@《优化营商环境@@条例@@》基础上开展重点和前沿领域立法探索@@，以法治方式健全市场监管@@规则@@。制定实施了@@《深圳经济特区智能网联汽车管理条例@@》，有效解决智能网联汽车无法准入@@、无法登记@@、无法合法上路@@、无法开展道路运输等@@关键问题@@，为推动深圳智能网联汽车产业集聚发展提供法治保障@@。制定实施了@@《深圳经济特区人工智能产业促进条例@@》，探索构建人工智能治理框架@@、设立人工智能伦理委员会@@，在@@为产业发展保留足够空间@@的前提下做好风险防控@@。制定实施了@@《深圳经济特区安全生产@@监督管理条例@@》，厘清安全生产@@监督管理职责@@，为保障市民群众生命财产安全筑牢法治之盾@@。

　　二@@、宽严并举@@，创新监管@@同时守住底线@@。在@@直接涉及市民群众生命财产安全的重点领域@@，建立@@严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度@@、终身禁入机制@@。全面加强食品安全监管@@@@，推动覆盖种养殖@@、生产@@、流通@@、消费全链条全环节的@@“圳品@@”工程@@，2022年@@累计发布供深食品标准@@491项@@，守护市民@@“舌尖上的安全@@”。制定发布劳动用工信用监管@@地方标准@@，建立@@“综合评价@@+直接判定@@”的创新型信用评价模式@@@@，推进实施@@“差异化管理@@+失信惩戒联动@@”，构建以信用为基础的新型劳动用工监管@@机制@@@@。探索包容审慎监管@@@@，给予新兴产业企业@@1至@@2年@@的成长@@“包容期@@”，对数字经济@@产业创新探索建立@@弹性监管@@工作机制@@。持续完善减免责清单制度@@，截至@@@@2022年@@12月@@底@@，已在@@@@21个领域公布@@不予处罚事项@@@@243项@@，公布@@9个领域从轻@@、减轻处罚事项@@@@73项@@，公布@@5个领域的免予行政强制措施@@23项@@。探索企业犯罪附条件不起诉制度@@，将司法办案对企业生产@@经营的影响降到最低@@。

　　三@@、公平透明@@，维护竞争有序的市场秩序@@。推进独立公平竞争审查制度试点@@，制定印发公平竞争审查抽查和会审工作办法@@，推动公平竞争审查联席会议提格为市级议事协调机构@@，开展制止滥用行政权力排除限制竞争专项@@行动@@和重点领域@@“一@@事一@@议@@”政策文件公平竞争专项@@抽查@@，2022年@@督促整改涉嫌妨碍公平竞争文件@@225份@@。修订@@《深圳市@@经济特区反不正当竞争条例@@》，不断强化反不正当竞争执法力度@@，聚焦疫情防控物资@@、医疗美容@@、数据@@交易等@@重点领域开展反不正当竞争专项@@执法@@，推动企业规范经营@@，保护消费者合法权益@@。实现@@招投标全流程电子化交易和实时动态监管@@@@，建成@@“区块链@@+招标投标@@”平台@@，建立@@招投标领域@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@机制@@，定期清理招投标领域设置非必要条件排斥潜在@@竞争者行为@@。实施政府@@采购招标文件编制负面清单@@，明确@@24项@@禁止事项@@@@，公开所有投标供应商的投标文件@@（限信息公开部分@@）和综合得分表@@，充分发挥社会监督作用@@，保障各类市场主体@@平等@@参与政府@@采购@@，近五@@年@@来深圳政府@@采购合同授予中小微企业占比超过@@90%。

　　四@@、数字赋能@@，由被动监管@@向主动监管@@转变@@。将人工智能@@、互联网@@+、信用要素全面融入@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，在@@市场主体@@全生命周期监管@@过程中全面归集市场主体@@行为及信用信息@@，实现@@市场主体@@办理注册登记@@、资质审核@@、行政许可@@、接受日常监督@@、公共服务等@@数据@@信息电子化流转存储@@，推进企业信用分级分类监管@@@@，同时推动@@“互联网@@+明厨亮灶@@”、应急等@@@@18个领域采用非现场检查@@，减少对企业正常生产@@经营的干扰@@。打造@@“1+10+N”智慧卫监综合监管@@指挥体系@@，建成@@卫生健康执法监督综合监管@@信息平台@@@@，实现@@对医务人员@@、医疗行为@@、医疗机构的医疗服务@@“三@@监管@@@@”模式@@。建立@@个人破产信息公开平台@@@@，依托深圳法院鹰眼系统@@，查询债务人银行账户@@、不动产@@、对外投资股权等@@主要财产信息@@，保障债权人知情权@@，有效防范破产欺诈@@。试点推行基于区块链@@技术的新兴产业专项@@资金发放模式@@@@，打通政府@@各部门资金业务审批环节@@，加强资金发放的隐私保护@@、数据@@安全@@、业务协作及流程追溯@@，确保将资金发放到真正有需求的企业手中@@。推行企业所得税汇算清缴@@“数字化退税@@”，利用税收大数据@@和机器人流程自动化技术@@，建立@@退税风险监控模型@@，对纳税人申报数据@@进行智能扫描@@，实现@@“低风险自动退@@、中风险先退后审@@、高风险先审后退@@”。

　　五@@、多元共治@@，持续释放@@“1+1＞2”监管@@效能@@。建立@@规范化@@、流程化的网络商品抽检机制@@，联合其他@@5个创新试点城市开展玩具@@、家用燃气具产品等@@网络商品联动抽查@@。打造@@集维权鉴权@@、监测处置@@、联合打击及司法认定于一@@体@@，社会政企高效联动的知识产权全链条保护@@“鸿蒙协同云平台@@@@”，平台@@已协助执法部门侦办处置多起重要案件@@，如@@“打击侵犯@@华为注册商标全国集群@@‘有为@@’行动@@”“4.16侵犯@@《流浪地球@@》版权案@@”等@@。全面推广应用政法跨部门大数据@@办案平台@@@@，制定试行政法信息资源共享管理办法和政法跨部门信息共享清单@@，推进案件信息安全有序共享@@，搭建执法监督平台@@@@，强化案件办理的全流程@@、跨部门监督@@，提升司法执法质效@@。

　　接下来@@，深圳将全面系统深入学习贯彻党的二@@十大精神@@，在@@国家发展改革委的指导下@@，全面对标中国营商环境@@评价最高标准和最佳实践@@，在@@新起点上努力营造市场化法治化国际化一@@流营商环境@@@@，为全国营商环境@@建设作出新的更大贡献@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”