首批营商环境@@试点城市@@进入@@@@“6.0时代@@”

　　2020年@@，北京@@、上海@@、广州@@、深圳@@先后@@发布营商环境@@@@4.0版改革新政@@。

　　2020年@@10月@@底@@，北京@@、上海@@、重庆@@、杭州@@、广州@@、深圳@@6个@@城市被国务院确立为首批试点营商环境@@城市@@。

　　2022年@@初@@，首批试点营商环境@@城市陆续发布或计划发布优化营商环境@@的@@@@6.0版政策@@。

　　1月@@28日@@，上海@@市人民政府@@办公厅发布@@《上海@@市加强集成创新持续优化营商环境@@行动方案@@》，提出@@195条@@任务举措@@。

　　1月@@30日@@，北京@@市发展改革委@@、市商务局联合发布@@《清理隐性壁垒@@优化消费营商环境@@实施方案@@》，聚焦@@4大方面@@51项@@改革任务@@。

　　2月@@14日@@，深圳@@市市长覃伟中在作政府@@工作报告时指出@@，2023年@@将@@“推出营商环境@@@@6.0版改革措施@@”。

　　厦门大学管理学院教授@@、厦门大学中国营商环境@@研究中心执行主任许志端表示@@，过去@@的@@营商环境@@改革针对的@@是@@一些规定@@动作@@，比@@如@@“脸难看@@，门难进@@”问题@@、“一次@@性告知@@”等@@，就是@@营商环境@@@@4.0版本@@以前的@@事儿@@，也被称为营商环境@@改革的@@上半场@@。

　　“进入@@5.0版本@@，也就是@@进入@@了营商环境@@改革的@@下半场@@。”许志端说@@。下半场就是@@到了啃硬骨头@@，解决营商环境@@的@@深层次@@问题@@@@，也就是@@进入@@了营商环境@@改革的@@深水区@@；或者是@@与城市产业特色挂钩@@，进行营商环境@@的@@定制化@@、个@@性化创新@@。

　　6.0版本@@“发力点集中@@”

　　首批营商环境@@试点城市@@发布的@@这些@@6.0版措施@@，相比@@过往的@@又有何不同@@？

　　中国人民大学公共管理学院副教授张楠迪扬表示@@@@，新冠疫情防控政策调整为@@“乙类乙管@@”后@@，营商环境@@新政出台的@@一个@@重要作用就是@@传递市场发展的@@积极信号@@，“你能不能给企业一个@@稳定的@@预期@@，增强信心的@@信号@@”。

　　其中@@一个@@重要的@@体现就是@@重大项@@@@目的@@开工或重启@@。例如@@北京@@@@，2023年@@春节后@@的@@第一个@@上班周@@，北京@@市发改委即公开披露@@，2023年@@第一批共@@50个@@重大项@@@@目已集中开工@@，总投资@@约@@486亿元@@，力保一季度投资开好@@局@@，发挥重大项@@@@目对北京@@市投资的@@支撑和@@带动作用@@。

　　上海@@、重庆@@、广州@@、深圳@@和@@杭州@@也均有类似重点项@@目安排计划公布@@。

　　公开信息显示@@，上海@@有@@191项@@，涉及总投资@@约@@@@1.7万亿元@@@@。其中@@，2023年@@内计划新开工项@@目@@15项@@，建成项@@目@@26项@@，全年@@计划完成投资超过@@2150亿元@@，比@@2022年@@计划数增长@@7.5%。

　　重庆@@有@@354个@@重大项@@@@目集中开工@@，总投资@@3194亿元@@；广州@@有@@647个@@项@@目@@，年@@度计划投资@@@@3588亿元@@；深圳@@有@@841个@@，总投资@@约@@3.6万亿元@@@@，年@@度计划投资@@@@2813.5亿元@@；杭州@@有@@858个@@，计划投资@@2060.9亿元@@。

　　张楠迪扬介绍@@，因为这些重大项@@@@目@@，试点城市@@在营商环境@@新政的@@发力点也将全力保障解决项@@目推进@@，解决项@@目审批@@欧宝娱乐靠谱吗 进程中的@@@@政策障碍@@、政策壁垒@@。可以说@@，这个@@也是@@在经历三年@@疫情之后@@的@@一个@@重点@@。

　　北京@@甚至直接将@@“清理隐性壁垒@@”作为政策文件的@@标题予以发布@@。

　　2023年@@是@@我国经济复苏的@@一个@@关键@@“时间窗@@”。张楠迪扬表示@@，相比@@此前的@@优化营商环境@@政策@@，今年@@有一个@@比@@较典型的@@变化@@，就是@@集中发力点非常明确@@。

　　国务院推进政府@@职能转变和@@@@“放管服@@”改革协调小组特邀专家@@、天津师范大学政治与行政学院教授宋林霖表示@@，相比@@疫情前或期间出台的@@一些营商环境@@政策或条@@例@@@@，“乙类乙管@@”阶段营商环境@@政策实现了由环境适应型政策向发展促进型政策的@@转变@@。因为在疫情期间@@，营商环境@@政策更多@@发挥@@“兜底功能@@”，主要聚焦@@企业的@@纾困解难@@、提振企业家信心@@。

　　如北京@@市人民政府@@办公厅于@@2022年@@12月@@5日@@印发的@@@@《北京@@市积极应对疫情影响助企纾困的@@若干措施@@》，提出@@了进一步降低企业经营成本@@、加大金融支持力度@@、稳定产业链供应链和@@加力稳就业保民生@@4大项@@@@12小项@@的@@措施@@。

　　2022年@@，上海@@市人民政府@@先后@@于@@3月@@、5月@@和@@@@9月@@出台三次@@助企纾困措施@@，也被分别称为上海@@助企纾困@@“21条@@”“50条@@”和@@“22条@@”。2023年@@1月@@，上海@@市人民政府@@再次@@出台助企纾困措施@@。

　　宋林霖认为@@，概括而言@@，后@@疫情时代@@首批营商环境@@试点城市@@的@@营商环境@@政策概括起来说有三个@@特点@@，即系统性增强@@、创新性显著和@@精准度提升@@。

　　以系统性增强为例@@。宋林霖介绍@@，这主要表现为更加关注@@政府@@治理的@@系统化集成改革@@，发挥营商环境@@的@@综合性优势@@。如上海@@今年@@发布的@@@@6.0版营商环境@@政策即明确提出@@@@，要构建线上线下全面融合的@@@@“泛在可及@@”服务体系@@、全面推行体系化服务企业模式@@，从政务@@环境@@、市场环境@@、公共服务@@、监管执法@@、法治环境等@@方面出发@@，着力强化集成创新@@。

　　6.0版的@@改革举措需更精准@@

　　营商环境@@没有最优@@，只有更优@@。对于首批营商环境@@试点城市@@而言@@，因为有了此前的@@改革基础@@，也进入@@到了查漏补缺的@@@@6.0时代@@。

　　在对多地企业的@@调研过程中@@，有企业人士反映@@，这两年@@来营商环境@@确实有较大改善@@，城市的@@营商环境@@总体是@@@@“好@@”的@@，但是@@也存在一些问题@@@@。例如@@，一些政府@@部门仍存在@@“执法自由裁量权过大@@，执法随意性强@@、简单粗暴@@”现象@@，一些政府@@工作人员@@“缺乏市场意识@@，观念陈旧落后@@@@”，需要@@“开展突出问题@@专项@@整治@@”；一些地方的@@行政审批工作仍存在@@“前置审批手续繁琐@@”问题@@，政府@@欧宝娱乐靠谱吗 中的@@@@“招商中存在@@‘无序竞争@@’问题@@”。他们呼吁@@“提高政府@@服务企业的@@能力和@@水平@@”，以及@@“提高工作人员能力素质@@”“持续督查问责@@”“相关部门在媒体公开回复咨询@@@@”。

　　许志端解释@@，这就是@@一些城市在进入@@营商环境@@改革下半场所需要@@面对的@@深层次@@问题@@@@，这些问题@@不再聚焦@@于表面的@@便利化@@，而是@@需要@@地方政府@@思考如何让数据@@在底层打通@@。比@@如@@水电气缴费@@，能不能让企业@@、让公众不再交水费到一个@@部门@@，交电费又到一个@@部门@@，而是@@让企业和@@公众就一个@@端口就实现缴纳这三样费用@@？

　　目前仍然存在的@@一些问题@@或将很快得到解决@@。

　　例如@@，《杭州@@市优化营商环境@@条@@例@@@@（草案@@）》在今年@@@@2月@@7日@@的@@杭州@@市十四届人大常委会第八次@@会议进行了第三次@@审议@@。按照@@“三审制@@”规定@@，《条@@例@@（草案@@）》即已进入@@了表决期@@，即将发布@@。

　　该@@《条@@例@@（草案@@）》对标国际标准提出@@建设要求@@，务求破解影响营商环境@@的@@痛点@@、难点问题@@@@。例如@@，在打破部门@@“信息壁垒@@”和@@“数据@@孤岛@@”，加大电子签章@@、电子证照的@@拓展应用和@@互通互认@@，便利企业跨区迁移@@，完善破产审判府院联动机制等@@难点问题@@@@上@@，做出了更具体的@@规定@@等@@@@。

　　通过对企业诉求的@@了解和@@营商环境@@政策的@@接触和@@观察@@，振兴国际智库理事长@@、首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院研究员李志起对新京报@@新京智库表示@@，大家对疫后@@的@@营商环境@@政策会有更多@@@@、更高的@@期待@@。

　　过去@@，营商环境@@改革的@@重点在于办事效率是@@否得到提升@@，办事成本是@@否降低@@，是@@否解决了一些工具层面的@@问题@@@@。现在@@，企业更关注@@的@@是@@解决一些老大难的@@问题@@@@，如融资难@@、市场的@@公正待遇等@@@@。“这在一定程度上是@@对政策制定者提出@@了新的@@要求@@”，李志起说@@。

　　此外@@，李志起认为@@，营商环境@@的@@一些新措施也需更有利于企业向@@“专精特新@@”的@@方向发展@@，要进一步打通科技成果转化的@@关键环节@@，尤其是@@在一些@@“卡脖子@@”领域@@；真正创造出一个@@改革@@“特区@@”，给企业家提供他们更加盼望的@@@@，急需的@@政策举措@@。就此而言@@，“疫后@@推出的@@营商环境@@改革措施@@，需要@@满足更高的@@要求@@，也要更加精准@@，而且及时有效@@”。