湖南@@“工改@@”连续@@4年@@获住建部@@点赞@@@@ 成为全国唯一@@

　　一项工作@@，获住建部@@表扬一次@@@@，不难@@；两次@@@@，难度也不大@@；但是@@连续@@@@4年@@获得@@“点赞@@”，成为全国唯一@@获此殊荣的省份@@@@，记者认为@@，还是@@值得观察的@@。这项工作@@，就是@@工程建设项目审批制度改革@@@@，简称@@“工改@@”。工改@@，改什么@@？工改@@“湖南@@经验@@”何以走在全国前列@@@@？2月@@21日召开了全省工程建设项目审批制度改革@@新闻发布会@@，请跟记者一起探索@@。

　　从@@“万里长征审批图@@”到@@“五减@@”

　　一个工程建设项目的审批有多复杂@@？

　　一位政协委员曾绘制过一幅@@“万里长征审批图@@”，显示工程建设项目审批需要企业跑@@20多个部门@@，办@@100多个手续@@。由于工程建设涉及到@@发改@@、规划@@、住建等多个职能部门@@，涉及部门多@@、程序冗长@@、专业技术要求高@@，往往一个项目@@从@@招商签约到@@正式开建@@，还有一个漫长的审批过程@@。

岳阳市政务@@中心工程建设项目审批综合服务窗口@@

　　“工改@@”就是@@改变工程建设项目的审批耗时长@@、办@@事难@@、程序复杂的工作@@，减事项@@，减时限@@，减环节@@，减材料@@，减次@@数@@。

　　“除了要审施工图@@，还要审人防@@、消防等多个方面@@，涉及的部门较多@@。”长沙市住房和城乡建设局党组副书记@@、副局长@@、二级调研员袁国棋介绍@@，以前@@，工程建设项目审图审的是@@纸质图@@，因为审核涉及多个部门@@@@，往往只能先跑一家单位@@，等前一个流程结束@@再拿着图纸跑下一个单位@@。“一个建设项目的设计图纸大大小小通常有上百张@@、多则上千张@@，传统的审图方式不仅费时还费力@@。”

　　“工程建设方只需要上传图纸到@@系统@@，系统会自动提醒审核机构@@，我们作为审图方突破了办@@公空间@@的限制@@。”中机国际审图中心总工程师黄沙滨说@@，“通过线上@@‘多审合一@@’‘多图联审@@’，纸图变成了电子图@@，串联管理变成了并联管理@@，容缺机制则让审查流程更加灵活@@。”在黄沙滨看来@@，审图时限的要求是@@一种倒逼机制@@，目的就是@@提高审图效率@@。

　　在企业少跑路的基础上@@，工改@@对效率同样提出要求@@，以长沙推动@@工程建设项目审批制度改革@@为例@@，联合审图机制中对于审图单位提出了@@13个工作日@@、对部门并联备案提出了@@5个工作日@@的时限@@。

　　湖南@@省房建市政项目@@审批总时限分类压减至政府@@投资项目@@82个工作日@@、社会投资项目@@58个工作日@@、工业厂房项目@@50个工作日@@、老旧小区项目@@19个工作日@@等@@，全流程提交的申报材料压减了@@45%。

　　线下审批到@@@@“一网通办@@@@”

　　湖南@@在打造全省工程审批系统上@@，通过与@@18个全省层面的系统@@“全联通@@”，实现了@@“线下无审批@@”。记者了解到@@@@，其主要表现在实现与@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”一体化平台@@互联互通@@，统一身份认证@@、统一登录入口@@、统一办@@理平台@@@@、统一共享路径@@；实现与相关审批业务系统的融合联通@@，与投资项目在线审批监管平台@@完全融合@@，赋码端@@、申报端@@、审批端@@、监管端全统一@@。

　　一家工程勘察设计咨询@@公司的副总工程师告诉记者@@，“线下无审批@@”有效规避了可能出现的@@“潜规则@@”，以前@@设计图审查都使用纸质图@@，一些问题都是@@线下沟通@@。“有些设计单位为了图纸能过审@@，心思没花在业务研究上@@，反倒是@@想办@@法找审图单位拉关系@@。”这位副总工程师表示@@，因为传统的审图过程没有线上公开@@，设计方案好不好@@，审图把关严不严@@，外人很难知晓@@。这就给暗箱操作提供了空间@@@@。

　　“审图审到@@哪一步了@@，建设方都能通过系统查询@@，如果逾期没有过审@@，是@@哪个环节的问题一目了然@@。”黄沙滨介绍@@，“一方面@@，所有过程公开透明@@@@；另一方面@@@@，在有限的审图时间里@@、全程公开的机制下@@，设计单位的设计质量高不高@@，审图机构的审核能力强不强@@，大家都看在眼里@@，无论是@@哪一方业务能力有问题@@，都会被行业诟病@@，这就逼着大家精益求精@@。”

　　目前@@，2022年@@湖南@@迭代完成全省工改@@@@@@2.0版@@，坚持@@“将审批制度集成在平台@@上@@，将审批管理协同在平台@@上@@，将改革@@举措落地在平台@@上@@”的理念@@，打造全省工程建设项目审批管理系统@@，实现与相关监管服务平台@@的批管融通@@，与工程建设项目动态监管平台@@@@、建筑市场监管公共服务平台@@@@、中介超市@@、信用湖南@@等实时对接@@，推动@@“审批库@@、监管库@@、企业库@@、项目库@@、人员库@@、诚信库@@”数据@@同源同步@@、全方位共享@@。湖南@@省工程审批系统自@@2019年@@9月@@上线以来@@，已经累计有@@83305个项目@@“一网通办@@@@”。

　　“湖南@@经验@@”走在全国前列@@

　　2020年@@，湖南@@多图联审@@@@“零跑腿@@、零接触@@、零付费@@”被列入国务院第七次@@大督查典型案例@@，全国通报表扬@@；2022年@@湖南@@工改@@经验做法连续@@第四年@@获住建部@@@@（国家工改@@办@@@@）重点推介@@，是@@全国获此殊荣的唯一省份@@@@。受国家工改@@办@@@@委托@@，编制完成全国通用的工程审批工作指南@@，复制推广@@“湖南@@经验@@”。

株洲高新区@@，钻石切削高端制造高精密复合涂层切削刀具技改项目实现@@5天@@“四证@@”齐全@@，成为该区今年@@办@@结的首个@@“竣工即交证@@”产业项目@@

　　湖南@@工改@@工作为何频获@@“点赞@@”？

　　区别于全国其他省份@@以城市为主导的改革@@模式@@，湖南@@突出抓好省直担当@@，有关省直部门出台@@94份全省统一的制度文件@@，实现审批制度全省统一@@。这样做的好处是@@@@，在抓好国家规定的房屋建筑和市政基础设施工程项目@@（以下简称@@@@“房建市政项目@@”）改革@@基础上@@，主动将交通@@、水利@@、能源工程一并纳入改革@@范围@@，将行政审批@@、欧宝娱乐靠谱吗 、市政服务@@、中介服务@@全面纳入改革@@内容@@，实现工改@@创新全覆盖@@。

　　在抓好国家规定的立项用地@@、工程规划@@@@、施工许可@@、竣工验收四大审批阶段改革@@的基础上@@，湖南@@主动将改革@@链条向前延伸至项目策划阶段@@，向后延伸至不动产登记阶段@@，实现项目从@@前期策划到@@交房交证全流程优化@@，全面疏通改革@@梗阻@@。

　　值得一提的是@@@@，2022年@@，湖南@@迭代完成全省工改@@@@2.0版@@，重在@@“重点领域专项改革@@@@”，通过推行@@“用地清单@@+告知承诺@@”、规划@@审批改革@@@@，深化多图联审@@@@、施工许可@@、多测合一@@、中介服务@@、交房即交证等专项改革@@@@。

湖南@@“工改@@2.0版@@”打造完成@@

　　“用地清单@@制@@+告知承诺@@制@@”如同@@“润滑剂@@”，助力湖南@@项目建设加速奔跑@@

　　湖南@@湘江新区做到@@用地管控标准化@@、用地清单@@明细化@@、审批改革@@系统化@@、用地监管全程化@@；浏阳经开区实行@@“嵌入审批@@”“园区代办@@@@”，进一步提高工程审批效率@@；郴州高新区@@、郴州经开区持续深化@@“交地即开工@@”改革@@，实现土地摘牌后同步完成工程规划@@@@许可证核发工作@@……

　　工改@@通过打造公开@@、透明@@、稳定@@、可预期的营商环境@@@@，让市场主体@@特别是@@民营企业家安心投资@@。经第三方评估抽样调研@@，全省建设单位满意度达到@@@@99.12%，也为广大企业群众创新创业释放了工改@@红利@@，住建领域工程审批事项可实现@@“一次@@不用跑@@”，其他行业领域工程审批事项可实现@@“最多跑一次@@@@”，企业和群众的改革@@获得感显著增强@@，推动@@湖南@@营商环境@@位列全国第一方阵@@。

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