北京@@：一根@@“绣花针@@”穿起城市治理@@@@“万条线@@”

　　“用绣花功夫治理城市@@，不断提升首都城市治理@@现代化水平@@。”政府@@工作报告中提到@@，加快转变治理方式@@，着力提高精治共治法治水平@@。这种转变@@，延伸至城市治理@@方方方面@@，让代表们充满期盼@@，纷纷为超大城市治理@@出谋划策@@。城市更新通堵点@@@@、关键小事@@开新局@@、科技赋能接诉即办@@@@……精细治理@@这根@@“绣花针@@”，穿起超大城市治理@@的@@“万条线@@”。

　　城市更新补上公用基础设施短板@@@@

　　政府@@工作报告中提到@@的@@“深入开展城市更新行动@@”，让市人大代表@@@@、北京@@建筑大学文化发展研究院院长秦红岭十分振奋@@。《北京@@市@@城市更新条例@@》将于今年@@@@3月开始施行@@，她曾作为其中一个专题@@的牵头人@@，参与了人大代表立法调研活动@@，“实施城市更新行动@@，需要用法治方式纾解城市更新的@@‘堵点@@’。”秦红岭说@@。

　　秦红岭认为@@，城市更新能够优化城市空间@@结构@@，补上城市公用基础设施领域@@“短板@@”，通过强化老旧小区改造@@、公共空间@@品质提升@@、智慧城市@@等相关设施建设@@，直接推动首都城市空间@@治理现代化@@。从这个意义上说@@，城市更新是@@提升首都城市现代化治理水平重要实践路径@@。

　　在城市更新项目中延续历史文脉@@，是@@秦红岭近些年持续关注@@的问题@@。“核心区的城市更新不同于其他区域@@，因为@@它要基于老城保护的前提@@，必须留住历史文化风貌@@。”她举例说@@，西城区菜西片区是@@在@@2016版北京@@新总规发布后进行的第一个老城保护和@@城市更新试点项目@@，通过织补破拆的沿街界面@@，项目对片区内四合院进行渐进式的恢复性修建@@@@，胡同及共生院内人居环境改善提升@@，曾经杂乱破败的平房区焕发新的面貌@@。

　　“这个项目在申请式退租@@、恢复性修建@@、申请式改善@@、公共空间@@提升@@、城市资产运营@@和@@公房管理几大城市更新模块都积累了宝贵经验@@。”以此项目为@@“样板@@”，秦红岭认为@@，随着社会治理的重心逐渐向基层下移@@，城市更新尤其是@@与居民密切相关的居住类城市更新@@、公共空间@@类城市更新项目@@，更需要通过社会治理共同体建设@@，提升居民参与意识@@，实现共建共治共享@@，才能走向一种更可持续的城市更新@@。

　　“关键小事@@”打开治理新局面@@

　　提升精细化治理能力@@，让北京@@有@@“面子@@”更有@@“里子@@”。垃圾分类@@、物业管理@@，延伸进居民家@@门口的@@“关键小事@@”，也将打开治理新局面@@@@。

　　看到@@“开展物业管理@@突出问题专项治理@@”写入@@2023年政府@@工作报告@@，市人大代表@@、朝阳区麦子店街道枣营北里社区@@主任陈桂平格外激动@@。枣营北里社区@@，有老旧居民楼@@25栋@@，涉及各类产权单位@@71家@@、物业单位@@16家@@，居民诉求@@、矛盾问题复杂多样@@。物业管理@@条例实施后@@，社区党委与朝阳酒仙桥法庭党支部联合打造@@“物业纠纷源头治理示范小区@@”共建项目@@，深耕@@“党建引领@@、百姓说事@@、法官讲法@@、社区解题@@”的治理模式@@，法官进社区@@、进楼宇@@、进社会单位@@……上门进行普法宣传@@、化解矛盾@@。

　　将司法优势和@@社区组织优势结合后@@，取得了三升@@一降@@的成效@@。陈桂平说@@，“三升@@”包括社区居民法律意识提升@@、老旧小区物业费收缴率显著提升@@、社区互助氛围有提升@@；“一降@@”是@@指社区涉@@12345物业纠纷案件@@，2022年与@@2019年相比下降了@@90%，居民满意度@@、获得感大幅提升@@。

　　陈桂平认为@@，物业管理@@目前仍有很多配套机制尚待完善@@。比如@@，《北京@@市@@物业管理@@条例@@》的部分配套文件尚未出台@@，专项维修资金申请@@、使用过程中的监督处罚机制较难落地@@，物业管理@@委员会在开立银行账户@@、法律诉讼的民事主体@@资格尚不明确等@@。她建议@@相关部门尽快给予专业指导@@，以便进一步规范物业管理@@@@、维护相关主体@@的合法权益@@，促进群众关心的问题依法依规得到有序化解@@。

　　完善社区可回收物@@、大件垃圾@@、装修垃圾回收体系@@……报告中提到的垃圾分类@@工作内容@@，让市人大代表@@@@、首开集团首华物业金顶街项目部经理刘婵充满期盼@@。过去@@，谁家@@往小区里扔个马桶@@、沙发等大件垃圾@@@@，因为@@“无主@@”，没人支付清运费用@@，社区物业非常头疼@@。随着回收体系的完善@@，这一@@“老大难@@”问题有望破题@@。

　　接诉即办@@“疑难杂症@@”会商研究@@

　　近年来@@，北京@@用一条热线@@，撬动了一场超大城市治理@@的深刻变革@@：12345热线累计受理群众诉求超过@@1亿件@@，解决率@@、满意率分别提升至@@94%和@@95%。政府@@工作报告中提到@@的@@接诉即办@@成绩单让市人大代表@@@@@@、首钢矿山街道居民管理委员会主任安丽娟感触颇深@@。

　　“基层的工作思路和@@作风发生了很大的变化@@。从过去@@的推诿扯皮到现在的主动协调@@，从被动治理到未诉先办@@。”安丽娟坦言@@，随着改革的推进@@，接诉即办@@也有一些工作待完善@@。

　　“精准派单@@，是@@市民诉求精准@@、高效解决的第一步@@。因为@@不精准的话@@，来回再倒@@，群众等待时间就多了@@。”她建议@@，进一步完善派单目录@@，提高派单精准度@@。要厘清承办职责@@，对诉求内容@@、办理层级@@、时限要求进行评估@@，统筹市@@、区两级派单标准制定@@，优化细化分类办理@@、限时办理规则@@，动态更新派单目录@@。

　　对北京@@正在建设的接诉即办@@@@“智慧大脑@@”，市人大代表@@、北京@@义贤律师事务所主任黄乐平建议@@，发挥人工智能@@、语音引导等技术手段作用@@，提高热线接通率@@，通过科技赋能确保这条热线的畅通@@。他也建议应精细化分类热线工单@@。“属于政府@@部门职责范围内的问题@@，应提高工作效率@@，职责部门应在第一时间解决@@。但对于不属于政府@@部门职责范围内的问题@@@@，如不同民事主体@@之间的利益纠纷或不同利益群体的利益诉求@@，应通过提升公共法律服务水平和@@创新社会治理机制来加以解决@@。”

　　今年@@，本市将继续优化@@“每月一题@@”改革协同机制@@，以更多@@小切口改革@@，破解更多@@高频民生问题@@。精细治理@@这根@@“绣花针@@”，将让城市@@“面子@@”更靓@@，“里子@@”更实@@，百姓心里更美@@。