数@@字政府@@@@建设@@@@ 让@@民生幸福更有@@“数@@”

　　编者按@@

　　加快建设@@数@@字中国是@@党的@@二十大报告作出的@@重要部署@@，而数@@字政府@@@@建设@@@@是@@数@@字中国战略不可@@或缺的@@组成部分@@。2022年@@6月@@，国务院印发@@《关于加强数@@字政府@@@@建设@@@@@@的@@指导意见@@》，推动各地主动顺应经济社会数@@字化转型@@趋势@@、全面开创数@@字政府@@@@建设@@@@新局面@@。近日@@，中共中央@@、国务院印发@@的@@@@《扩大@@内需战略规划纲要@@（2022－2035年@@）》中也强调@@“加强数@@字社会@@、数@@字政府@@@@建设@@@@，发展普惠性@@‘上云用数@@赋智@@’，不断提升数@@字化治理水平@@”。

　　信息化时代@@，各地如何将数@@字技术广泛应用于政府@@管理服务@@，以@@“数@@”为@@媒@@，促进@@经济社会高质量发展@@，不断增强人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感@@？让@@我们一起关注@@@@。

　　做市民们的@@@@“数@@据@@管家@@”

　　讲述人@@：福建省福州@@市@@大数@@据@@发展管理委员会党组书记@@、主任@@ 薛@@ 博@@

　　建设@@数@@字福建@@，是@@习近平同志@@2000年@@在@@福建工作期间作出的@@战略部署@@，20多年@@来@@，经过持续探索和创新实践@@，福建在@@电@@子政务@@@@、数@@字经济@@、智慧社会等方面取得了长足进展@@。去年@@@@，福州@@出台@@《福州@@市@@“十四五@@”数@@字福州@@专项规划@@》，明确了@@“全国数@@字应用第一城@@”的@@发展目标@@，并为@@此加速前行@@。

　　建设@@数@@字福建@@，需要将各部门间@@、各数@@据@@间的@@壁垒逐一打破@@。我们大数@@据@@委就好比城市的@@@@“数@@据@@仓库@@”，存储着结构化数@@据@@@@、地图数@@据@@@@、电@@子证照数@@据@@等大量信息@@。所有单位对各类数@@据@@的@@申请@@@@、使用@@、流转情况@@，我们都有透彻细致的@@台账@@，做到@@了@@“每笔数@@据@@流转有数@@@@、流通有序@@”。现在@@@@，我们正在@@继续优化管理和审批方式@@，加强数@@据@@执法和监督检查@@，进一步保障数@@据@@安全@@。

　　不论作为@@普通市民还是@@数@@字福州@@的@@建设@@@@者@@，我们都真切感受到@@数@@字化带来的@@便利@@。比如@@，信用数@@据@@是@@惠企惠民的@@@@“好帮手@@”，对于数@@字政府@@@@非常重要@@。2020年@@3月@@以@@来@@，大数@@据@@委和银行合作助力企业复工复产@@，推出了复工复市贷等贷款@@。到@@今年@@@@1月@@底@@，已累计发放贷款超过@@2.47万笔@@，贷款金额@@43.62多亿元@@。福州@@市@@民的@@个人信用积分叫@@“茉莉分@@”。借助@@“e福州@@”App乘坐地铁@@、公交出行时@@，可@@凭@@“茉莉分@@”享受@@8折或@@9折优惠@@；经济困难的@@家庭@@，可@@凭@@积分享@@受覆盖全市@@1300多所学校的@@教育@@延期缴费服务@@；就医时@@，可@@在@@全市多所医院体验@@“优先缴费@@”“优先预约@@”等信用激励@@……现在@@@@，福州@@已在@@旅游@@、医疗@@、教育@@、文娱@@、交通等@@26个领域打造了@@“信易@@+”应用场景@@，并从@@@@2022年@@6月@@11日起覆盖全体市民和在@@福州@@市@@缴纳医社保公积金的@@人群@@。

　　不少人肯定经历过忘带或丢失纸质证照的@@窘境@@，申领换发非常不便@@。2014年@@，福州@@就启动了电@@子证照项目@@，可@@在@@线上实现@@智能化@@“秒批@@”和全流程自动审批@@。最近@@，我们又开始探索电@@子证照移动应用建设@@@@，扩大@@电@@子证照的@@应用领域@@，创新证照自主管理@@、授权用证@@、扫码@@亮证等服务@@，为@@市民们解决更多@@烦心事@@。

　　群众对城市建设@@有意见建议@@@@，该怎么提@@？除了传统的@@@@12345市长热线外@@，大数@@据@@委优化建构了统一受理@@、高效派遣@@、联动处置@@、分析决策和监督考核@@“五位一体@@”的@@福州@@@@12345平台@@工作模式@@@@。市长热线真正变成@@“连心桥@@”，多次@@荣获@@“全国十佳热线奖@@”。

　　未来@@，我们将继续做好@@“数@@据@@管家@@”，努力让@@数@@据@@治理@@体系更完善@@，为@@决策提供强有力的@@数@@据@@支撑@@，让@@市民们在@@无数@@细微处体验生活的@@便利与温暖@@。

　　行政审批@@“只进一扇门@@、最多跑一次@@@@@@”

　　讲述人@@：四川省成都市双流区行政审批@@勘验会审中心主任@@@@ 李@@ 可@@

　　要想发展经济@@，让@@企业在@@双流安安心心扎根创业@@，提供高效@@、贴心@@、周到@@的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 必不可@@少@@。

　　过去@@，企业申请@@一次@@@@行政审批@@@@，得提交一大堆材料@@，甚至要跑好几个部门@@，过程烦琐不说@@，耗时也很长@@。为@@了改变这种情况@@，从@@2019年@@开始@@，双流区行政审批@@局@@启动了@@“一件事一次@@@@办@@”改革@@。

　　我们先从@@事关每个企业@@，又多头分管的@@水@@、电@@、气@@、讯报装入手@@。2020年@@，双流区在@@全省率先实现@@水@@、电@@、气@@、讯报装一日办结@@。此后@@，我们又推行了并联审批与开工统筹@@“多事联办@@”改革@@，2022年@@，在@@“证照分离@@”改革@@和@@“一件事一次@@@@办@@”改革@@的@@基础上@@，推进@@“证照联办@@”改革@@。

　　一次@@@@，一位姓杨的@@女士来到@@区@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅窗口咨询@@@@，想办一所幼儿园@@。因为@@涉及现场勘验@@，需要通过@@多个部门@@，以@@前只能先办理民办学校办学许可@@证@@，再申办营业执照@@，全部办结起码@@需要@@35个工作日@@。现在@@@@，仅仅用了@@2天时间@@，杨女士就拿到@@了营业执照和民办学校办学许可@@证@@。她激动地说@@，之前得分好几次@@跑@@，好多材料都是@@重复提交@@。现在@@@@直接@@“一站式@@”申请@@，交一份材料@@，流程简单易懂@@，对于企业来说真是@@太方便了@@。

　　这样的@@联办被我们称为@@@@“1+N+3”证照办理@@，即以@@@@“1”张营业执照为@@核心@@，“N”类准入许可@@证同时@@办理@@，实现@@“3”同步@@——营业执照与许可@@证同时@@办理@@、同时@@变更@@、同时@@注销@@。

　　近年@@来@@，川渝经济圈建设@@让@@川渝两地@@的@@经济往来更密切@@，也对行政审批@@流程提出了@@“川渝通办@@”的@@急迫需求@@。于是@@@@，我们设立通办业务专窗@@，促进@@“川渝通办@@”落地落实@@，两地@@欧宝娱乐靠谱吗 部门还建立了定期沟通交流机制@@，相互学习@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@好经验@@。

　　企业业务统统搬到@@网@@上办理@@，工作人员的@@能力也需要与时俱进@@，不会熟练使用@@系统可@@不行@@。我们对审批专员和综合窗口业务人员开展了平台@@系统化培训@@，要求每人都熟练掌握四川省市场@@监管一体化平台@@@@、四川省人口信息管理系统及四川省联网@@转移等多个系统@@。

　　这些点点滴滴的@@进步@@，都是@@我们为@@数@@字政府@@@@建设@@@@作出的@@努力@@。接下来@@，我们将继续打造市场@@主体@@准入@@、准营@@、退出的@@全生命周期服务@@，为@@企业送上系统集成的@@数@@字化服务套餐@@，真正实现@@@@“只进一扇门@@、最多跑一次@@@@@@”。

　　筑起畅达便捷的@@@@“电@@子求医路@@”

　　讲述人@@：腾讯健康电@@子健康卡@@项目负责人@@ 王少君@@

　　曾经@@，求医问诊时@@“一院一卡@@、多卡并存@@、重复发卡@@、互不通用@@”是@@群众意见最大的@@民生@@“堵点难点@@”之一@@。2018年@@12月@@，国家卫生健康委正式发文推动电@@子健康卡@@@@（码@@）的@@建设@@@@。

　　构建@@卫生健康领域覆盖全体居民@@、全生命周期的@@健康身份统一标识和认证服务体系@@，就好像筑起一条@@“电@@子求医路@@”：患者无论在@@全国哪家医院看病@@，都能够@@“一码@@搞定@@”挂号就诊@@、检查检验预约@@、缴费取药@@、报告查询@@@@，实现@@患者信息互通共享@@。我们有幸成为@@搭建这条@@“电@@子求医路@@”的@@参与者@@，然而@@，“从@@0到@@1”的@@攻坚并不容易@@。

　　湖南是@@首批@@“摸着石头过河@@”的@@试点省份@@之一@@@@。到@@底是@@先普及卡还是@@先做医院应用@@？这个困扰许多地方的@@问题@@，也同样困扰着湖南@@。让@@电@@子健康卡@@@@（码@@）既能快速发到@@老百姓手上@@，又能在@@最短时间内在@@医院服务中使用@@@@，成为@@我们的@@破冰方向@@。基于原有的@@连接能力和底层技术@@，我们尽快上线了@@@@“微信电@@子健康卡@@开放平台@@@@”，助力卫健委实现@@快速发卡@@、患者入口和医院服务升级高效连接@@。

　　在@@湖南卫健委信息中心指导下@@，我们团队用短短几个月@@时间跑遍湖南省@@14个地市的@@医院@@，一面实地了解医院需求和医疗@@服务难点@@，一面与一个个市县系统对接@@。过程虽然曲折@@，好在@@结果令人满意@@：我们如期完成了第一阶段目标@@，在@@100家医院上线电@@子健康卡@@@@（码@@），取消医院就诊卡@@。

　　我们最开心的@@是@@@@，这切实方便了许多人的@@生活@@。长沙市社区卫生服务中心的@@钟国娟医生对我们说@@：这个工具非常方便家庭医生工作@@。以@@前走访患者@@，医生需要扛着一堆资料跑@@，每次@@走访做了记录@@，还得重新录入系统@@。现在@@@@，一切都可@@以@@在@@手机上直接操作@@，轻省了不少@@，患者也不用再去排大队@@，在@@院时间大大减少了@@。

　　迈出第一步后@@，电@@子健康卡@@（码@@）的@@普及快速推进@@@@。时至今日@@，微信电@@子健康卡@@开放平台@@@@已接入全国@@23个省级行政区@@、5000多家医院@@。而随着从@@三甲医院到@@社区医院一码@@通@@行@@，不仅患者可@@以@@随时查看@@健康档案@@，了解自身健康情况@@，社区医生也能很方便地进行日常健康管理@@，为@@“小病在@@社区@@、大病去医院@@、康复回社区@@”提供了更多@@可@@能性@@。

　　老年@@群体求医需求比较大@@，我们仔细观察他们日常生活涉及的@@高频医疗@@事项@@和服务场景@@，推出了电@@子健康卡@@@@（码@@）老年@@版@@：功能上适当简化@@，页面@@更简洁@@、操作流程更简短@@，尽量一键满足使用@@需求@@；字体大小@@、界面亮度也做了调整@@，更符合老年@@人的@@阅读习惯@@。

　　今后@@，我们会继续推动电@@子健康卡@@@@（码@@）建设@@，以@@信息联通一个个医疗@@数@@据@@@@“孤岛@@”，让@@更多@@人享受@@@@“一键查@@”“一码@@通@@”“一卡管@@”的@@便捷服务@@。

　　让@@欧宝娱乐靠谱吗 “一键直达@@”

　　讲述人@@：海南省海口市市民@@ 林秀凰@@

　　作为@@一个普通的@@海口市民@@，这几年@@政府@@为@@民服务@@“心中有数@@@@”，利用数@@字技术让@@生活更便利@@，我真真切切感受到@@了变化@@。

　　2020年@@，省里上线@@“码@@上办事@@”平台@@，不少政务@@公共服务都可@@以@@在@@这个移动端办理@@。当年@@年@@初@@，“码@@上办事@@”和海南省@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@、线下政务@@综合窗口及自助机终端整合@@，升级为@@@@“海易办@@”。只要点开小程序或者@@App，就能办理@@、查询@@、评价几乎所有@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@，还支持身份证@@、驾驶证@@、结婚证等证照换发@@，甚至可@@以@@跨区线上通办@@，以@@前真没想过@@，欧宝娱乐靠谱吗 还可@@以@@这么方便@@。

　　前年@@@@，儿子要上小学了@@。这自然是@@家里的@@头等大事@@，我们提前两三年@@就开始关注@@孩子的@@小学学位申请@@@@，随时关注@@政策变化@@，到@@处打电@@话打听@@。加入的@@微信群里@@，也总有家长讨论@@、忧心@@。但不管怎么打听@@，消息总不够灵通@@。到@@了申请@@学位的@@时候@@，我们还得大半夜在@@学校门口排队@@。报完名后@@，家长们总是@@焦虑地不时打电@@话给学校@@，“围堵@@”老师询问情况@@。

　　2021年@@起@@，海口中小学学位申请@@在@@@@“海易办@@”上线了@@。只要打开@@@@“海易办@@”App，使用@@“学区查询@@@@”功能就可@@以@@查看@@每个学校的@@学区划分情况@@，报名时@@，直接在@@线上提交报名材料就可@@以@@@@。我们再也不用排队了@@，查询@@结果和领取通知书@@，也都是@@线上搞定@@。打开@@“海易办@@”平台@@，随时可@@以@@查看@@审核进度@@，并根据审核意见补交材料@@。对我们这样的@@上班族来说@@，真是@@省事了不少@@。

　　除了少跑腿@@，线上申办还简化了流程@@。前几天@@，我们家长群里有位家长说@@，他的@@居住证丢了@@，为@@了孩子顺利上学必须补办证件@@。要是@@以@@前@@，专门跑一趟相关机构办证又要耗费不少时间@@，现在@@@@网@@上补办就能搞定@@。

　　我妈妈已经@@60多岁了@@。以@@往@@，她办理老人优待证都得去现场进行资格审核@@。被纳入@@“快办@@”业务后@@，60岁以@@上老人通过@@@@“海易办@@”里的@@快办@@服务即可@@完成优待证办理@@，后续的@@高龄长寿老人补贴首次@@发放校验等@@，也都可@@以@@线上办理@@。老人家出一趟门办事不容易@@，这样的@@处理方式真是@@太暖心了@@。

　　海口街上电@@动车不少@@，通过@@“海易办@@”，还可@@以@@预约电@@动车上牌@@，节省了市民的@@时间@@，也方便了市政管理@@。此外@@，生活中还有其他许多便捷@@：个人参保证明查询@@打印@@、申领失业保险金@@、领取离岛免税消费券@@、查询@@社保及公积金@@、了解申报海南惠企政策@@……这些和生活息息相关的@@小事@@，都能线上@@“一键直达@@”。数@@字生活带来的@@幸福感@@满满@@，真想点个@@“赞@@”。

　　【专家点评@@】

　　作者@@：张楠迪扬@@（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员@@、公共管理学院副教授@@）

　　加快转变政府@@职能是@@党的@@十八大以@@来党和国家持续推进@@的@@改革@@重点@@。新时代@@，强化服务型政府@@建设@@尤为@@需要充分利用现代信息技术释放技术红利@@，提升治理效能@@，促进@@治理理念更新与升级@@。当前@@，应着力以@@技术赋能现代政府@@建设@@@@，打通@@政府@@职能部门数@@据@@壁垒@@，疏通@@“数@@据@@烟囱@@”，促进@@数@@据@@集成和共享@@，降低监管成本@@，提升监管效能@@，让@@百姓少跑路@@、数@@据@@多跑路@@，建设@@透明开放@@、公平普惠的@@数@@字政府@@@@及数@@字化服务体系@@。

　　近年@@来@@，党和国家围绕实施网@@络强国战略@@、大数@@据@@战略@@，作出诸多重点部署@@，将加强数@@字政府@@@@建设@@@@@@作为@@政府@@治理创新的@@重要工作之一@@@@。中央全面深化@@改革@@委员会第二十五次@@会议指出@@，加强数@@字政府@@@@建设@@@@@@是@@创新政府@@治理理念和方式的@@重要举措@@，对加快转变政府@@职能@@，建设@@法治政府@@@@、廉洁政府@@@@、服务型政府@@意义重大@@。2022年@@政府@@工作报告提出@@，加强数@@字政府@@@@建设@@@@@@，推动政务@@数@@据@@共享@@，进一步压减各类证明事项@@@@，扩大@@“跨省通办@@”范围@@，基本实现@@电@@子证照互通互认@@，便利企业跨区域经营@@，加快解决群众关切事项@@的@@异地办理问题@@。《关于加强数@@字政府@@@@建设@@@@@@的@@指导意见@@》就主动顺应经济社会数@@字化转型@@趋势@@、充分释放数@@字化发展红利@@、全面开创数@@字政府@@@@建设@@@@新局面@@作出部署@@，提出了到@@@@2025年@@、2035年@@两阶段工作目标@@，明确了@@数@@字政府@@@@建设@@@@的@@七方面重点任务@@。

　　各省纷纷响应@@，展开了多样化的@@数@@字政府@@@@建设@@@@探索@@，结合本地情况制定了相应的@@建设@@@@规划@@，并取得一定进展@@。比如@@，北京探索打造全球新型智慧城市@@的@@标杆城市@@，提升整体数@@治能力@@；上海首提@@“一网@@统管@@”，在@@精细化和数@@字化治理上集中发力@@；浙江以@@数@@字化改革@@助力政府@@职能转变@@，构建@@“平台@@+大脑@@”支撑体系@@，深化@@理论和制度体系建设@@@@；福建推动网@@上@@欧宝娱乐靠谱吗 能力走在@@全国前列@@，奋力打造数@@字政府@@@@改革@@先行省@@、全国数@@字化治理示范省@@……

　　未来@@，要以@@数@@字化持续推进@@政府@@@@职能转变@@，探索数@@字赋能新领域@@、新途径@@，突破传统科层体制@@、行政管理手段的@@局限和边界@@。比如@@，通过@@搭建数@@字政府@@@@底层架构@@，实现@@部门数@@据@@实时汇集及更新@@，形成部门间安全可@@追溯的@@数@@据@@共享@@、互通互联的@@协作模式@@@@。以@@数@@字化助力构建@@多中心@@、扁平化的@@职能部门关系网@@络@@，提升部门协作效率@@。

　　推进@@“多跨@@、多融合@@”模式@@，提升数@@字治理体系的@@系统化建设@@水平@@。持续增强跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨业务@@、跨部门的@@技术融合@@、业务融合@@、数@@据@@融合@@，深化@@“减时间@@、减材料@@、减环节@@”改革@@，深入推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 跨省通办@@，打通@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@“最后一公里@@”，将传统政策过程进行数@@字化升级@@，提升政策制定的@@科学性@@、政策执行的@@有效性@@、政策评估的@@协同性@@。同时@@，以@@数@@字政府@@@@建设@@@@推动社会整体的@@数@@字化转型@@@@，推进@@政府@@@@、市场@@、社会深度融合@@。

　　此外@@，要正确认识数@@字技术的@@工具价值及适用范围@@@@，深化@@基础性@@、结构性@@、制度性改革@@@@，避免出现数@@字化改革@@对基础改革@@的@@替代效应@@。持续推动行政体制改革@@@@、政府@@机构改革@@@@、行政审批@@制度改革@@@@，夯实数@@字政府@@@@建设@@@@的@@体制机制基础@@；坚持以@@人为@@本@@，以@@全民数@@字素养与技能的@@提升助推数@@字政府@@@@建设@@@@@@，结合无障碍环境建设@@和适老化改造@@，让@@更多@@人共享数@@字发展成果@@。

　　相信在@@不久的@@将来@@，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的@@数@@字政府@@@@体系框架将更加成熟完备@@，整体协同@@、敏捷高效@@、智能精准@@、开放透明@@、公平普惠的@@数@@字政府@@@@基本建成@@，为@@基本实现@@社会主义现代化提供有力支撑@@。