2023年@@陕西省@@人民政府@@工作报告@@@@

　　政府@@工作报告@@

　　——2023年@@1月@@12日在陕西省@@第十@@四@@届人民代表大会第一@@@@次@@会议上@@

　　陕西省@@代省长@@ 赵刚@@

各位@@代表@@：

　　现在@@，我代表省政府@@@@向@@大会报告工作@@，请予审议@@，并请省政协委员@@提出意见@@。

　　一@@、过去五@@年@@和@@@@2022年@@工作回顾@@

　　过去的五@@年@@@@，是@@陕西发展进程中牢记嘱托@@@@、实干奋进的五@@年@@@@。以@@习近平同志为核心的党中央对陕西高度重视@@，总书记三@@次@@亲临考察@@，给予我们方向@@指引@@、实践指导@@，关心之切@@、厚爱之深@@、期望之重前所未有@@，全省@@干部@@群众倍受激励和@@鼓舞@@，倍感振奋和@@温暖@@，倍增信心和@@力量@@。

　　五@@年@@来@@，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会@@主义思想和@@总书记来陕考察重要讲话重要指示@@，深刻领悟@@“两个@@确立@@”的决定性意义@@，增强@@“四@@个@@意识@@”、坚定@@“四@@个@@自信@@”、做到@@“两个@@维护@@”，围绕@@“谱写陕西高质量发展@@新篇章@@”，一@@体落实@@@@“五@@个@@扎实@@”“五@@项@@要求@@@@”，推动@@各项@@事业发生本质性变化@@、取得标志性成果@@、实现历史性跨越@@。我们深刻汲取秦岭@@违建事件@@教训@@，强力推进@@赵正永严重违纪违法案以@@案促改@@，严守政治纪律@@、政治规矩@@，陕西政治生态@@得到根本性重塑@@。我们完整@@@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，凝心聚力推动@@高质量发展@@@@，树立大抓高质量项@@目的鲜明导向@@@@，推动@@秦创原建设@@成势见效@@，千方百计做强县域经济@@@@，加快@@打造@@现代能源@@、先进制造@@、文化旅游@@、战略性新兴产业等万亿级产业集群@@，通过做优增量不断做大总量@@、提升质量@@，产业步入了聚合裂变的前沿赛道@@，经济正迈向@@更高形态的良性循环@@。我们坚持@@人民至上@@、生命至上@@，全心全意干好为三@@秦百姓谋利益@@、谋幸福@@、谋共富的好事实事@@，完成@@脱贫攻坚@@、全面建成小康社会@@的历史任务@@，56个@@贫困县全部@@摘帽@@，465万建档立卡贫困人口全部@@脱贫@@，精彩圆满举办十@@四@@运会和@@残特奥会@@，统筹疫情防控和@@经济社会@@发展@@、统筹发展和@@安全取得重大成果@@，人民群众获得感幸福感安全感更加充实@@、更有保障@@、更可持续@@。

　　五@@年@@来@@，我们深入学习贯彻党的十@@九@@大和@@十@@九@@届历次@@全会精神@@，认真学习贯彻党的二@@十@@大精神@@，在省委坚强领导下@@，解放思想@@、改革创新@@、再接再厉@@，经济社会@@发展取得了令人瞩目的成绩@@。全省@@生产总值跃上新台阶@@，预计将超过@@@@3.2万亿元@@@@，较@@2017年@@净增@@1万亿元@@@@以@@上@@@@@@，人均@@GDP超过@@8万元@@；全省@@一@@般公共预算收入和@@工业增加值达到@@@@3311亿元@@和@@@@1.3万亿元@@@@，分别较@@五@@年@@前增加@@65%和@@57.9%；累计新增@@城镇就业@@219万人@@；物价水平始终保持在合理区@@间@@。

　　主要做了六@@个@@方面工作@@。

　　（一@@）着力推动@@经济高质量发展@@@@，综合实力显著提高@@。坚定@@实施@@创新驱动发展战略@@，秦创原创新驱动平台@@建设@@两年@@来@@，科创基金超百亿元@@@@，成功孵化科技型企业@@@@1577家@@，带动全省@@设立@@秦创原创促分中心@@60余个@@@@，全省@@技术@@合同成交额和@@科技型中小企业@@@@、高新技术@@企业@@数量分别年@@均增长@@@@31.7%和@@40.8%、39.1%，综合科技创新@@产出水平指数居全国第@@@@4位@@。持续开展@@项@@目集中开工@@和@@观摩活动@@，五@@年@@全省@@新增@@产值超百亿工业企业@@@@20户@@，半导体产业规模达到@@@@1700亿元@@、居全国第@@4位@@，光伏制造业产值近千亿元@@@@，汽车产量@@从@@61万辆@@增加到@@130万辆@@。制造业重点产业链近两年@@总产值平均增速达到@@@@13%，高技术@@制造业@@和@@战略性新兴产业增加值年@@均分别增长@@@@13%、9.8%。加大力度推进@@基础设施@@建设@@@@，西安@@咸阳国际机场三@@期开工@@建设@@@@，宝兰@@、西成@@、西银高铁建成通车@@，“绿巨人@@”动车地级市@@全覆盖@@，实现县县通高速@@，城市@@轨道交通@@运营@@里程@@279公里@@，高速公路里程@@6700公里@@。关中@@、陕北@@、陕南协调发展迈出新步伐@@，西安@@国家@@中心城市@@获批建设@@@@，生产总值超过@@两百亿元@@的县@@从@@10个@@增加到@@19个@@，城镇化率提高@@6个@@百分点@@。

　　（二@@）着力打造@@内陆改革开放高地@@，发展活力明显增强@@@@。实施@@“亩均论英雄@@”综合改革和@@@@“标准地@@＋承诺制@@”试点改革@@，出让@@“标准地@@”174宗@@1.72万亩@@。深化@@“放管服@@”改革优化营商环境@@@@，顶格落实@@减税降费让利政策@@，累计超过@@@@3233亿元@@，实有企业@@总量实现翻番@@。国企改革三@@年@@行动@@圆满收官@@，完成@@轨道交通@@集团组建@@、延长石油重组燃气@@集团@@、陕西建工重组上市@@@@@@、交控集团组建@@、国电地电融合等一@@系列@@重大改革@@，省属企业@@利润总额年@@均增长@@@@18.53%、达到@@639.3亿元@@、创历史新高@@。成功申设国家@@级普惠金融@@改革试验区@@@@，A股上市@@@@公司从@@47家@@增加到@@80家@@，科创板上市@@@@企业@@达@@13家@@、居西部@@第@@2位@@。自贸试验区@@@@33项@@改革试点经验在全国推广@@，综合保税区@@达到@@@@7个@@、居全国第@@6位@@。上合组织农业技术@@交流培训示范基地建成投用@@。中欧班列@@@@（西安@@）集结中心纳入国家@@示范工程@@@@@@，长安号主要指标稳居全国前列@@@@。

　　（三@@）着力推进@@特色现代农业建设@@@@，乡村振兴迈出新的步伐@@。始终将粮食安全抓在手上@@，建成高标准农田@@2011万亩@@，种粮面积稳定在@@4500万亩@@，粮食生产@@“十@@九@@连丰@@”，年@@均产量@@保持在@@1200万吨@@以@@上@@@@，2022年@@达到@@@@1298万吨@@。“3+X”特色产业体系建设@@成效显著@@，苹果@@、设施农业产值突破千亿@@，羊乳制品占国产市@@场份额@@85%，茶园面积@@、产量@@、产值稳居全国前十@@@@。杨凌国家@@种业创新中心加快@@发展@@。启动乡村振兴@@“十@@百千@@”示范工程@@@@，完善@@提升农村公路超过@@@@5万公里@@@@，农村卫生厕所普及率从@@46%提升至@@78.1%，93.5%的自然村实现生活垃圾收运处理@@，5G网络@@覆盖所有乡镇@@。

　　（四@@）着力加强@@文化建设@@@@，文化软实力和@@影响力不断提升@@。11项@@考古成果入选中国@@“百年@@百大考古发现@@”，石峁@@、芦山峁@@、杨官寨@@、太平遗址为中华文明探源工程@@作出原创性贡献@@。话剧@@《柳青@@》《主角@@》荣获@@中国艺术节@@“文华大奖@@”，《毛乌素沙漠的女人@@》《歌从黄河岸边边来@@》《一@@条棉被@@》荣获@@“群星奖@@”，获奖总数位@@居全国前列@@@@，“文学陕军@@”“长安画派@@”“西部@@影视@@@@”“陕西戏剧@@@@”等品牌@@影响力持续扩大@@。中国国家@@版本馆西安@@分馆@@、省图书馆新馆@@、陕西考古博物馆@@、秦陵铜车马博物馆建成开放@@，碑林博物馆改扩建取得积极进展@@。全域旅游示范省建设@@扎实推进@@@@，新增@@4家@@5A级景区@@和@@@@5家@@国家@@全域旅游示范区@@@@。

　　（五@@）着力推动@@生态@@环境质量持续好转@@，绿色@@本底不断厚植@@。认真落实@@@@碳达峰碳中和@@战略@@，建成全国首个@@生态@@产品价值与碳汇评估平台@@@@，63家@@发电企业@@纳入全国碳排放权交易市@@场@@。秦岭@@“五@@乱@@”治理成效明显@@，438座小水电站整治全面完成@@@@，核心保护@@区@@@@、重点保护@@区@@@@169个@@矿业权全部@@退出@@，秦岭@@国家@@公园纳入国家@@公园总体规划@@，大熊猫国家@@公园陕西片区@@设立@@@@，秦岭@@长效保护@@制度体系基本形成@@。制定@@实施@@@@《陕西省@@黄河流域@@生态@@保护@@和@@高质量发展@@规划@@》，黄河干流@@105个@@排污口完成@@整治@@、国控断面水质保持优良@@。汉丹江出境断面水质保持@@Ⅱ类@@，确保了@@“一@@泓清水永续北上@@”。铁腕治霾取得重大成果@@，重污染天@@数由@@14.7天@@减少至@@4.9天@@，PM2.5浓度从@@49微克@@/立方米@@降至@@39微克@@/立方米@@，突发环境事件@@连续@@9年@@下降@@。城市@@生活垃圾分类@@覆盖率达到@@@@83%以@@上@@，土壤环境质量总体稳定@@，5座城市@@创建@@为国家@@园林城市@@@@，宝鸡@@荣获@@联合国人居奖@@。

　　（六@@）着力加强@@民生保障和@@社会@@建设@@@@，人民生活更加美好@@。以@@推动@@就业创业带动群众增收@@，城乡居民收入大幅提升@@，收入差距不断缩小@@。统筹发展各级各类@@教育@@，普惠性幼儿园占比超过@@@@92%，提前通过国家@@义务教育发展基本均衡县@@（区@@）评估验收@@，8所高校@@、20个@@学科入选国家@@@@“双一@@流@@”建设@@名单@@，8所高职院校入选国家@@@@“双高计划@@”，高等教育@@每@@10万人@@口在校生人数居全国第@@@@3位@@。加快@@建设@@健康陕西@@，国家@@医学中心建设@@积极推进@@@@，国家@@儿童@@（西北@@）区@@域医疗@@中心落地建设@@@@，建成养老机构及服务设施@@1.7万个@@@@，人均@@预期寿命从@@74.68岁@@提高到@@78.1岁@@。全面兜牢保障底线@@@@，基本养老@@、失业@@、工伤保险覆盖人数分别增长@@@@16%、34.6%、41.8%，城乡低保标准分别提高@@36%、60%，城乡居民基本医保覆盖面达到@@@@95%，退役军人@@服务保障体系全面建立@@。棚户@@区@@改造@@32万套@@，城镇老旧小区@@改造惠及@@110万户@@@@，172万农村人口住房安全问题@@得到有效解决@@。安全生产三@@年@@行动@@取得显著成果@@，事故起数@@、死亡人数较@@@@2017年@@下降@@74.8%、58.23%，平安陕西建设@@迈上更高水平@@。

　　各位@@代表@@，2022年@@是@@本届政府@@收官之年@@@@。面对需求收缩@@、供给冲击@@、预期转弱三@@重压力@@，以@@及疫情多轮冲击@@，我们坚持@@稳中求进工作总基调@@@@，认真落实@@@@疫情要防住@@、经济要稳住@@、发展要安全重要要求@@@@，各项@@工作难中求成@@，经济运行实现逐季回稳@@、稳中有进@@，预计全年@@生产总值增长@@@@@@4.5%左右@@，固定资产投资增长@@@@8.1%，规模以@@上@@工业增加值增长@@@@7.1%，一@@般公共预算收入增长@@@@19.3%，实现了经济社会@@平稳健康发展@@。

　　（一@@）综合施策推动@@经济质效提升@@。加快@@推进@@重点产业链优化升级@@，陕汽重卡扩能@@、隆基单晶电池等项@@目建成投产@@@@，比亚迪零部@@件@@扩产等项@@目落地@@，新能源@@汽车@@产量@@同比增长@@@@272.7%，高技术@@制造业@@、装备制造业增加值同比增长@@@@7%和@@12%左右@@。煤化工和@@新能源@@产业加快@@发展@@，陕煤榆化@@180万吨@@乙二@@醇等项@@目建成投产@@@@，陕北@@至湖北@@、神府至河北南网@@、渭南三@@大新能源@@基地项@@目开工@@建设@@@@，新能源@@装机量新增@@@@270万千瓦@@。坚决完成@@能源保供任务@@，全年@@外送煤炭近@@5亿吨@@、电量@@600亿千瓦时@@。实施@@促消费增长@@三@@年@@行动@@@@，预计限上消费品零售总额增长@@@@4%，网络@@销售增长@@@@12.5%，咸阳入选国家@@消费品工业@@“三@@品@@”战略示范城市@@@@。发行专项@@债@@954亿元@@，省级重点项@@目提前一@@个@@月@@完成@@年@@度计划投资@@任务@@，西安@@外环南段等@@4条高速公路@@、西安@@杨凌城际特快建成通车@@，西延@@、西十@@@@、西康高铁建设@@顺利@@，引汉济渭秦岭@@输水隧洞全线贯通@@。坚持@@以@@科技成果转化@@“三@@项@@改革@@”放大秦创原效能@@，全省@@75所高校@@院所实施@@改革试点@@，3.8万项@@科技成果单列@@管理@@@@，3449项@@成果实施@@转化@@，改革经验受到国务院表扬@@。大力实施@@科技型企业@@@@“登高@@、升规@@、晋位@@@@、上市@@@@”四@@大工程@@@@，科技型中小企业@@增长@@超过@@@@40%，新增@@国家@@级专精特新@@“小巨人@@”企业@@52家@@，总数达到@@@@162家@@。国家@@超算西安@@中心一@@期建成投用@@，2个@@全国重点实验室@@、西安@@综合性科学中心和@@科技创新@@中心获批建设@@@@。稳经济一@@揽子政策措施落地实施@@@@，全年@@新增@@退税减税降费@@1050亿元@@，普惠小微贷款余额增长@@@@27.4%，实有市@@场主体@@数量增长@@@@8.7%，每千人拥有市@@场主体@@@@134户@@、居全国第@@8位@@。

　　（二@@）改革开放蓄积发展动能@@。实施@@新一@@轮优化营商环境@@三@@年@@行动@@计划@@，“证照分离@@”改革实现全覆盖@@，数字政府@@@@加快@@建设@@@@，“一@@件@@事一@@次@@办@@”集成改革@@扎实开展@@@@，企业@@开办时间压缩至@@1.5个@@工作日@@，395项@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@实现全省@@通办@@。陕西西安@@区@@域性国资国企综合改革试验深入实施@@@@，铜川@@获批国家@@级普惠金融@@改革试验区@@@@。持续深化@@农村改革@@，村集体经济空壳村全部@@@@“清零@@”，收益@@5万元@@以@@下@@的薄弱村@@占比下降至@@30%。中欧班列@@@@长安号打通跨里海@@、黑海贸易通道@@，全年@@开行@@4639列@@，增长@@20.8%。全国首个@@陆路启运港退税试点落地@@，全国唯一@@农业综合保税区@@封关运行@@，宝鸡@@获批国家@@跨境电商综合试验区@@@@。成功举办丝博会@@、农高会@@、省政府@@国际高级经济顾问会议@@，预计实际利用内@@、外资分别增长@@@@37.6%和@@17%，出口总额突破@@3000亿元@@，增长@@17%以@@上@@。

　　（三@@）多措并举提高民生保障和@@社会@@事业发展水平@@。及时果断处置聚集性疫情@@，因时因势优化疫情防控措施@@，统筹做好生活物资保供和@@物流保通保畅@@，不断提高科学精准防控水平@@。坚持@@实施@@就业优先政策@@，城镇新增@@就业@@42.9万人@@，高校毕业生初次@@就业率@@81.9%，农民工就业保持稳定@@，困难人员就业@@3.52万人@@，向@@142万名低保对象@@、特困人员增发一@@次@@性生活补贴@@2亿元@@，城乡居民收入实现平稳增长@@@@。巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@同乡村振兴有效衔接@@，精准帮扶监测对象@@6.84万户@@@@、20.93万人@@，深入开展@@“乐业安居@@”专项@@行动@@@@，全省@@脱贫人口人均@@纯收入增长@@@@14.2%，4个@@县入选全国乡村振兴示范县@@。统筹城乡区@@域发展迈出新步伐@@，设立@@50亿元@@县域经济@@高质量发展@@专项@@资金@@，县域主导产业和@@产业园区@@实现提级扩能@@。教育经费投入和@@义务教育学位@@供给持续加大@@，义务段学科类@@校外培训机构压减超过@@@@96%，高考综合改革全面启动@@。综合医改持续深化@@@@，51家@@县级医院入选国家@@@@“千县工程@@@@”，“一@@老一@@小@@”政策和@@配套措施全面落实@@@@@@，社区@@老年@@人日间照料中心覆盖@@90%以@@上@@城市@@社区@@@@。成功精彩举办省十@@七@@运会@@，“后全运@@”效应持续释放@@。

　　（四@@）积极全面推进@@生态@@建设@@@@。完成@@“三@@区@@三@@线@@”划定和@@省级国土空间@@规划编制@@，持续实施@@秦岭@@@@、黄河流域@@、长江流域生态@@空间@@治理十@@大行动@@@@，全省@@营造林@@703万亩@@。秦岭@@区@@域勘界立标工作顺利完成@@@@，“空天@@地网@@”一@@体的综合监管体系初步建成@@。黄河流域@@“清废行动@@@@”扎实开展@@，94万亩@@沙化土地得到有效治理@@。“一@@断一@@策@@”推进@@渭河@@、汉丹江等重点河流综合治理@@，持续狠抓陕南硫铁矿水质污染专项@@整治@@，全省@@河流水质总体达优@@，地级以@@上@@城市@@黑臭水体@@全部@@消除@@。受污染耕地安全利用率达到@@@@100%。重点行业重点企业@@节能降碳技改步伐加快@@@@，绿色@@建筑@@@@、装配式建筑@@新开工@@面积占比分别达@@88.1%、30.8%。

　　（五@@）守正创新推动@@文化事业文化产业繁荣发展@@。加大文物和@@文化遗产保护@@力度@@，延安革命文物国家@@文物保护@@利用示范区@@建设@@进展顺利@@，西汉霸陵入选年@@度@@“全国十@@大考古新发现@@”，《伟大历程@@——中共中央在延安十@@三@@年@@历史陈列@@@@》《青铜之冠@@——秦陵彩绘铜车马@@》获得全国博物馆十@@大陈列@@展览精品奖@@，咸阳茯茶制作技艺@@、西凤酒酿酒技艺分别入选联合国和@@国家@@非物质文化遗产代表作名录@@，新增@@省级非遗代表性项@@目@@92个@@，宝鸡@@、渭南获评国家@@公共文化服务体系示范区@@创新发展优秀等次@@@@。统筹推进@@@@7条文旅产业链建设@@@@，宝鸡@@太白山等@@4地成功入选第二@@@@批国家@@级夜间文旅消费集聚区@@@@，“长安十@@二@@时辰@@+大唐不夜城@@”唐文化全景展示创新实践项@@目入选年@@度文化和@@旅游最佳创新成果@@。

　　（六@@）标本兼治守牢安全底线@@@@。扎实开展@@安全生产百日行动@@@@，突出抓好矿山@@、交通@@运输@@、城乡消防@@@@、民航@@、危化品@@、燃气@@、自建房等专项@@整治@@，事故起数@@、死亡人数分别下降@@34.86%、28.57%。成功应对@@17轮大范围强降水过程@@，实现洪涝灾害@@、森林防火两个@@@@“零伤亡@@”。防范化解债务风险长效机制不断完善@@@@，房地产领域风险实现存量消减@@、增量遏制@@。深入开展@@信访矛盾源头治理@@、多元化@@解@@，严厉打击各类@@违法犯罪活动@@，信访事项@@和@@社会@@治安群众满意率分别达到@@@@98.7%和@@98.52%，社会@@大局和@@谐稳定@@。

　　民族@@、宗@@教@@、外事@@、人防@@、地震@@、气象@@、测绘@@、档案@@、地方志等工作取得新成绩@@。

　　同时@@，我们把坚持@@和@@加强@@党的全面领导贯穿政府@@工作始终@@，不断加强@@政府@@自身建设@@@@，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会@@主义思想@@，常态化开展党史学习教育@@，全面推进@@法治政府@@建设@@@@，主动接受人大@@、政协和@@社会@@舆论监督@@@@，制定@@、修订政府@@规章@@3部@@，办理人大代表建议@@672件@@、政协提案@@788件@@。纵深推进@@政府@@系统党风廉政建设@@和@@反腐败工作@@，扎实开展@@作风@@建设@@专项@@行动@@@@@@，坚决整治@@“四@@风@@”问题@@，强化@@“勤快严实精细廉@@”作风@@，认真整改中央巡视和@@审计@@@@、统计@@、环保@@、土地督察检查及省委巡视反馈问题@@@@，取得了良好成效@@。

　　各位@@代表@@！成绩来之不易@@、成之惟艰@@。我们能够战胜风险挑战@@，推动@@各项@@事业取得新进步@@，根本在于以@@习近平同志为核心的党中央坚强领导@@，在于习近平新时代中国特色社会@@主义思想的科学指引@@，在于省委团结带领全省@@人民苦干实干@@。我代表省政府@@@@，向@@全省@@人民@@，向@@各位@@人大代表@@、政协委员@@，向@@各民主党派@@、工商联@@、无党派@@、各人民团体和@@各界人士@@，表示衷心感谢@@！向@@中央驻陕单位@@@@、驻陕部@@队指战员@@、武警官兵@@、公安干警和@@消防@@指战员@@，表示衷心感谢@@！向@@关心支持陕西发展的港澳台同胞@@、广大侨胞和@@海内外朋友@@，表示衷心感谢@@！

　　各位@@代表@@，回首五@@年@@来@@的奋斗历程@@，我们有五@@点工作体会感受至深@@。第一@@@@，作为陕西干部@@@@，必须始终心怀@@“国之大者@@”，牢记嘱托@@、感恩奋进@@。我们在陕西工作@@，就是@@要坚决落实@@党中央各项@@决策部@@署@@，做到@@政治站位@@更高@@、纪律要求@@更严@@、工作作风@@更实@@，结合实际拿出推动@@陕西发展的具体思路@@、有效措施@@、管用办法@@，低调务实不张扬@@、埋头苦干@@，尽一@@切努力把习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变为美好现实@@。第二@@@@，作为西部@@省份@@@@，必须在推动@@高质量发展@@上实现新突破@@。我们要深刻认识发展不足的省情@@，坚持@@以@@经济建设@@为中心@@，将新发展理念作为指挥棒@@、红绿灯贯穿发展全过程各领域@@，不断解放思想@@@@，狠抓改革创新@@@@，坚决剔除不符合新发展理念的观念和@@制度障碍@@，正确处理质与量@@、能源产业与非能产业@@、产业发展和@@环境约束的关系@@，最大限度释放改革创新@@红利@@，持续做实做强做优实体经济@@，加快@@完善@@具有陕西特色的科技创新@@体系和@@现代化产业体系@@。第三@@@@，作为人民政府@@@@，必须在厚植为民情怀上始终不渝@@。我们要时刻把三@@秦百姓的安危冷暖@@、急难愁盼挂在心头@@，把扩大就业@@、提高收入作为重中之重@@，以@@优质普惠为目标办好教育@@、医疗@@、养老等各项@@社会@@事业@@，深入基层倾听群众声音@@，向@@群众学习智慧@@，想尽办法破解群众遇到的困难和@@问题@@@@，真正把人民满意不满意作为衡量一@@切工作得失的根本标准@@。第四@@@@，作为文化大省@@，必须在坚定@@文化自信自强上扛起责任@@。我们要坚决守护好黄帝陵@@、兵马俑@@、延安宝塔等中华文明和@@中国革命的精神标识@@，充分发挥@@陕西历史底蕴深厚的优势@@，助力中华文明探源工程@@取得更多@@成果@@，积极探索以@@文化人@@、以@@史资政的新路径@@，着力打造@@一@@批独具匠心@@、品质精良的优秀文艺作品@@，深入推进@@@@“一@@带一@@路@@”文化遗产交流合作@@，结合现实讲好中华文明故事和@@中国革命故事@@。第五@@@@，作为红色传人@@，必须在弘扬伟大建党精神和@@延安精神上作出表率@@。我们要牢牢掌握历史主动@@，自觉践行@@“三@@个@@务必@@”，敢于挺膺负责@@、不怕担责@@，敢于攻坚克难@@、不甩包袱@@，敢于真抓实干@@、不图虚功@@，以@@优良传统和@@过硬作风@@激发全社会@@干事创业活力@@，形成攻难关@@、防风险@@、迎挑战@@、抗打压的强大合力@@，坚决战胜前进道路上的一@@切困难挑战@@。

　　这些认识@@，是@@在实践中形成并被实践证明行之有效的@@，在未来工作中@@，我们要一@@以@@贯之@@、长期坚持@@@@，在新的赶考路上一@@步一@@个@@脚印@@，不断向@@历史和@@人民交出新的优异答卷@@。

　　回顾成绩的同时@@@@，我们也清醒地看到@@，我省经济社会@@发展中还存在不少困难和@@问题@@@@，主要是@@@@：经济恢复向@@好基础尚不稳固@@，产业转型升级迟缓等深层次@@矛盾有待破解@@，科技优势转化为发展动能的步子还需迈得更大@@，改革还有许多硬骨头要啃@@，区@@域城乡发展协调性还不强@@，县域经济@@、民营经济@@、开放型经济@@发展不足@@，农村依然是@@现代化建设@@短板@@，民生领域面临不少难题@@，生态@@环境保护@@任务依然艰巨@@，重点领域风险防范化解还有许多工作要做@@，弘扬优良作风@@长效措施有待进一@@步完善@@@@，形式主义@@、官僚主义@@在一@@些地方@@、部@@门仍较@@为突出@@，全面从严治党还需持续用力@@，等等@@。面对这些问题@@@@，我们将本着对党和@@人民高度负责的态度@@，采取有力措施@@，切实加以@@解决@@。

　　二@@、今后五@@年@@工作的总体要求@@和@@目标任务@@

　　未来五@@年@@@@，是@@全面建设@@社会@@主义现代化国家@@开局起步的关键时期@@，全省@@经济社会@@发展总体要求@@是@@@@：以@@习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@，全面贯彻落实@@党的二@@十@@大精神@@，认真贯彻落实@@习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示@@，按照省第十@@四@@次@@党代会部@@署@@，坚持@@稳中求进工作总基调@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，着力推动@@高质量发展@@@@，更好服务和@@融入新发展格局@@@@，更好统筹疫情防控和@@经济社会@@发展@@@@，更好统筹发展和@@安全@@，踔厉奋发@@、勇毅前行@@，奋进中国式现代化新征程@@，谱写陕西高质量发展@@新篇章@@。

　　主要目标是@@@@：

　　——全域综合实力跨上新台阶@@。深度融入@@“双循环@@”新发展格局@@，参与国内大循环的内生动力和@@可靠性明显增强@@@@。投资对优化供给结构的关键作用充分发挥@@@@，新产业@@、新业态@@、新模式加速成长@@。消费对经济发展的基础作用显著提升@@。区@@域城乡发展协调性明显增强@@@@，常住人口城镇化率达到@@@@70%左右@@。能源综合保障能力达到@@@@6.8亿吨@@标准煤@@，粮食生产@@能力稳定在@@1200万吨@@以@@上@@@@。经济年@@均增长@@@@6%左右@@，人均@@生产总值达到@@@@10万元@@。

　　——经济发展质量实现新跃升@@。建设@@现代化经济体系取得重大进展@@，制造业增加值占地区@@生产总值比重进一@@步提高@@，产业链供应链韧性@@和@@安全水平大幅提升@@，一@@批陕西特色的标志性产业链全国领先@@，制造业高端化@@、智能@@化@@、绿色@@化发展取得明显成效@@。优质高效的服务业新体系加快@@构建@@，现代服务业同先进制造@@业@@、现代农业深度融合@@。数字经济@@核心产业增加值占比达到@@全国平均水平以@@上@@@@。县域经济@@持续壮大@@，农业基础更加稳固@@，乡村振兴全面推进@@@@，力争绝大多数县形成@@1—2个@@百亿元@@以@@上@@@@的产业集群@@。

　　——改革开放创新迈出新步伐@@。“放管服@@”改革持续深化@@@@，要素市@@场化配置改革不断推进@@@@，各类@@生产要素在陕西自由流动@@、高效聚集@@，高标准市@@场体系基本形成@@，上市@@@@企业@@数量实现翻番@@，营商环境@@便利度稳步提升@@。陆海贸易大通道建设@@取得明显进展@@，“一@@带一@@路@@”五@@大中心能级全面提升@@，更高水平开放型经济@@新体制基本形成@@。科技自立自强能力显著提升@@，全社会@@研发经费投入年@@均增长@@@@8%，企业@@创新能力和@@主体@@地位@@明显提升@@，全省@@综合科技创新@@水平进入全国第一@@@@方阵@@。

　　——人民群众生活展现新气象@@@@。就业更加充分更有质量@@，城镇新增@@就业@@年@@均@@40万人@@以@@上@@@@，城乡居民收入增长@@与经济增长@@同步@@，城乡居民可支配收入比持续缩小@@。高质量教育体系加快@@构建@@，医疗@@卫生健康体系不断完善@@@@，多层次@@社会@@保障体系更加健全@@，多主体@@供给@@、多渠道保障@@、租购并举的住房制度基本建立@@，脱贫攻坚成果巩固拓展@@@@，基本公共服务均等化水平明显提升@@，共同富裕迈出坚实步伐@@。

　　——美丽陕西建设@@取得新突破@@。秦岭@@、黄河流域@@等生态@@环境保护@@持续推进@@@@，重点区@@域生态@@系统质量明显提升@@，生态@@系统稳定性不断增强@@@@。污染防治攻坚战取得显著成效@@，基本消除重污染天@@气@@。城乡人居环境明显改善@@，以@@国家@@公园为主体@@的自然保护@@地体系加快@@构建@@。碳达峰碳中和@@稳步推进@@@@，单位@@生产总值能耗@@、二@@氧化碳排放强度持续下降@@，生态@@优先@@、节约集约@@、绿色@@低碳的生产生活方式加快@@形成@@。

　　——社会@@治理效能得到新提高@@。更好发挥法治固根本@@、稳预期@@、利长远作用@@，职责明晰@@、依法行政的政府@@治理体系@@加快@@构建@@，覆盖城乡的现代公共法律服务体系加快@@建设@@@@，行政效率和@@公信力显著提升@@，欧宝娱乐靠谱吗 基本实现标准化@@、规范化@@、便利化@@。维护国家@@安全能力持续增强@@@@，公共安全体系更加完善@@@@，重大风险防范化解机制日益健全@@，本质安全水平不断提升@@，应急保障能力显著增强@@@@，社会@@诚信体系建设@@持续深化@@@@，基层治理水平不断提高@@，共建共治共享社会@@治理新格局基本形成@@。

　　三@@、2023年@@预期目标和@@重点工作@@

　　今年@@是@@贯彻党的二@@十@@大精神开局之年@@@@，也是@@新一@@届政府@@起步之年@@@@。我们要按照省委十@@四@@届三@@次@@全会要求@@@@，聚焦@@高质量发展@@@@，全面深化@@改革开放@@，大力提振市@@场信心@@，把实施@@扩大内需战略同深化@@供给侧结构性改革有机结合起来@@，坚定@@不移做强能源工业@@，坚持@@不懈深化@@科技创新@@@@，全力稳住经济大盘@@、守好安全底线@@@@，突出做好稳增长@@@@、稳就业@@、稳物价工作@@，有效防范化解重大风险@@，大力发展县域经济@@@@、民营经济@@、开放型经济@@、数字经济@@，推动@@经济运行整体好转@@，实现质的有效提升和@@量的合理增长@@@@。

　　全年@@发展主要预期目标是@@@@：生产总值增长@@@@5.5%左右@@，一@@般公共预算收入增长@@@@3%，城乡居民收入分别增长@@@@6.5%和@@7.5%左右@@，城镇新增@@就业@@40万人@@以@@上@@@@，城镇调查失业@@率控制在@@5.5%以@@内@@，居民消费价格涨幅控制在@@3%左右@@。

　　（一@@）坚定@@实施@@扩大内需战略@@，稳住经济发展大盘@@

　　力推有效投资扩大@@。坚持@@大抓高质量项@@目导向@@@@，开展高质量项@@目建设@@成效评价@@，紧盯国家@@鼓励和@@关注@@的重点领域@@，加强@@项@@目谋划储备@@@@，狠抓建设@@项@@目进度效率@@，建立和@@完善@@项@@目谋划@@、储备@@、开工@@、投产@@“四@@张清单@@”滚动更新机制@@，加大专项@@债券发行规模@@、提高使用效能@@，全年@@安排省级重点项@@目@@640个@@，年@@度计划投资@@4804亿元@@，力争固定资产投资增长@@@@@@8%左右@@。新开工@@西安@@奕斯伟产业基地扩产等@@5个@@百亿级项@@目@@，建成隆基绿能泾河新城光伏产业园等@@3个@@百亿级项@@目@@，工业投资增长@@@@10%左右@@。推进@@西安@@咸阳国际机场三@@期和@@西延@@@@、西十@@@@、西渝高铁等重大交通@@项@@目建设@@@@，年@@内开工@@延榆鄂高铁@@，加快@@引汉济渭@@、东庄水利枢纽@@、榆林@@黄河引水等水利工程@@建设@@@@，确保国家@@超算西安@@中心二@@期项@@目交付使用@@。运用@@投行思维@@、链式思维@@、闭环思维抓招商引资@@，深化@@与京津冀@@、长三@@角@@、粤港澳大湾区@@@@、黄河流域@@和@@涉秦岭@@区@@域省份@@合作@@，围绕@@重点产业链精准开展境外招商@@，按照先进适用标准积极承接东部@@地区@@产业转移@@，引进上下游配套项@@目@@，推动@@重点产业集群发展@@。全年@@引进内资@@、外商直接投资增长@@@@12%和@@10%左右@@。

　　力促居民消费回升@@。把恢复和@@扩大消费摆在优先位@@置@@，落实@@好促进消费增长@@三@@年@@行动@@和@@若干政策措施@@，扩大新能源@@汽车@@和@@绿色@@智能@@家@@电消费@@，积极培育运动@@、康养@@、托育@@、家@@政等消费新热点@@，鼓励发展定制@@、体验@@、智能@@、时尚等消费新模式@@，释放农村消费潜力@@，全年@@社会@@消费品零售总额增长@@@@6%左右@@，净增限上企业@@@@1000家@@以@@上@@@@。改造提升@@10条省级试点步行街@@，继续推动@@@@“城市@@一@@刻钟便民生活圈@@”建设@@试点@@，指导西安@@@@、榆林@@申报国家@@骨干冷链物流基地@@。加快@@县域商业体系建设@@@@，推动@@商贸中心建设@@改造@@，完善@@贯通县乡村的电子商务体系@@。

　　力助市@@场主体@@纾困@@。狠抓稳经济一@@揽子政策和@@接续措施落地见效@@，帮助大企业@@稳定生产@@，减轻中小企业@@负担@@，对困难行业领域定向@@帮扶@@，继续打好留抵退税@@、缓缴社保费@@、稳岗留岗@@、金融@@信贷等政策组合拳@@。坚持@@政策靠前发力@@，加强@@重点行业@@、重点企业@@运行情况监测@@，强化@@区@@域间@@、上下游协调联动@@，及时解决原材料供应@@、用工@@、金融@@需求@@、产品运输等问题@@@@，推动@@企业@@稳产达产@@。落实@@国家@@货币信贷政策和@@金融@@监管政策@@，引导各类@@金融@@机构加大对先进制造@@@@、科技创新@@、绿色@@发展和@@中小微企业@@的支持@@，加强@@财政@@、金融@@、产业等政策协同@@，发挥好财政资金的撬动作用和@@乘数效应@@，让更多@@金融@@资源为稳增长@@提供良好要素保障@@。持续清理规范涉企收费@@，整治拖欠企业@@账款行为@@，切实降低制度性交易成本@@。

　　（二@@）巩固实体经济发展基础@@，推动@@产业转型升级@@

　　提升制造业重点产业链驱动力@@。以@@链长制为抓手@@，以@@链群结合为路径@@，聚焦@@重点产业链开展延链补链强链行动@@@@，实施@@产业基础再造和@@重大技术@@装备攻关工程@@@@，打造@@一@@批具有较@@强竞争力的@@“链主@@”企业@@，规上工业增加值增长@@@@7%以@@上@@。大力发展战略性新兴产业@@，打造@@新一@@代信息技术@@@@、生物@@技术@@@@、新能源@@、新材料@@、高端装备@@、绿色@@环保@@等一@@批新的增长@@引擎@@，前瞻布局生命健康@@、氢能与储能等未来产业@@，加快@@西安@@集成电路@@、新能源@@汽车@@、光伏装备@@，宝鸡@@先进结构材料产业集群发展步伐@@，支持西安@@@@、汉中加快@@构建西汉蓉航空产业带@@，支持榆林@@@@建设@@氢能产业示范区@@@@。推进@@比亚迪扩产@@、先进光子器件@@创新平台@@等项@@目建设@@@@，争取液晶面板玻璃等项@@目建成投产@@@@。加快@@有色@@、钢铁@@、食品@@、纺织@@、医药等传统产业转型升级步伐@@。扩大装配式建筑@@市@@场@@，强化@@智能@@建造与建筑@@工业化协同发展@@。

　　强化@@能源工业支撑力@@。着力优煤@@、稳油@@、扩气@@、增电@@，巩固能源产业优势地位@@@@。扛牢保能源安全责任@@，抓好煤炭稳产保供和@@优质产能建设@@@@，争取海则滩等@@4处煤矿开工@@建设@@@@，确保煤炭产量@@达到@@@@7.5亿吨@@。加大油气资源勘探开发和@@增储上产力度@@，加快@@宜黄@@、神府区@@块天@@然气勘探开发@@，支持镇巴页岩气开发@@，原油和@@天@@然气产量@@分别达到@@@@2580万吨@@、310亿方@@。全省@@规划发电量@@@@2900亿千瓦时@@、增长@@7.4%，新增@@新能源@@装机@@1000万千瓦@@、总规模达到@@@@4000万千瓦@@，新开工@@煤电项@@目@@1000万千瓦@@以@@上@@@@。实施@@新一@@轮战略性矿产找矿行动@@@@，提升战略性资源供应保障能力@@。推进@@陕煤煤炭分质利用二@@阶段@@、国能@@CTC后续工程@@@@、榆林@@煤制清洁燃料等重大项@@目@@，大力促进能源化工产业高端化@@、多元化@@、低碳化发展@@。

　　加大数字经济@@牵引力@@。坚持@@数字产业化@@、产业数字化两手抓@@。突出网络@@@@、信息服务@@、科技创新@@、信息化应用等重点@@，加强@@关键数字技术@@研究攻关@@，推动@@物联网@@、大数据@@等数字技术@@融合应用@@，建设@@国家@@新一@@代人工智能@@创新发展试验区@@@@，加快@@推进@@大数据@@@@、软件@@@@信息服务@@等千亿级产业集群建设@@@@，力争数字经济@@核心产业增加值占比超过@@@@8%。推进@@政务@@云@@、行业云发展@@，做好企业@@数字化转型@@服务@@，鼓励企业@@@@“上云用数@@”。加大数字基础设施@@建设@@力度@@，完善@@工业互联网@@@@标识体系@@，打造@@50个@@“5G﹢工业互联网@@@@”典型应用场景@@。

　　增强@@民营经济@@竞争力@@。坚定@@不移落实@@@@“两个@@毫不动摇@@”，深入实施@@民营经济@@高质量发展@@三@@年@@行动@@@@，积极推动@@民营企业@@扩增量@@、提质量@@，充分发挥@@“千企示范@@、万企转型@@”和@@“互联网@@﹢”创新工程@@引领作用@@，持续加大技术@@改造力度@@，推动@@工业设计赋能民营企业@@发展@@。全面落实@@@@“个@@转企@@”“小升规@@@@”优惠政策@@，建立隐形冠军企业@@培育库@@。引导中小企业@@在主导产业上深耕细作@@，着力培育@@5个@@以@@上@@国家@@和@@省级中小企业@@特色产业集群@@，新增@@国家@@级专精特新@@“小巨人@@”企业@@和@@省级专精特新企业@@@@200户@@以@@上@@@@。鼓励大企业@@打造@@融通创新服务平台@@@@，完善@@多元化@@金融@@服务体系@@，用好中小微企业@@担保降费奖补政策@@，提高直接融资比重@@。深化@@地方法人金融@@机构改革@@，增强@@服务实体经济能力@@。深入实施@@企业@@上市@@@@挂牌三@@年@@行动@@计划@@，完善@@上市@@@@后备企业@@培育服务体系@@，年@@内新增@@上市@@@@企业@@@@12家@@。

　　（三@@）强化@@教育科技人才支撑@@，提升创新整体效能@@

　　加快@@教育强省建设@@@@。扎实落实@@@@“双减@@”要求@@，推动@@义务教育优质均衡发展@@，加快@@学前教育普及普惠发展@@，完善@@特殊教育保障机制@@，坚持@@高中阶段学校多样化发展@@，完善@@覆盖全学段学生资助体系@@，促进教育公平@@。强化@@职业教育@@、高等教育@@、继续教育协同发展@@，优化职业教育定位@@@@@@，推进@@职普融通@@、产教融合@@、科教融汇@@。健全组织领导体系@@、技术@@攻关体系@@、政策支撑体系@@，力争再培育一@@批高校@@、学科进入@@“双一@@流@@”建设@@范围@@。发挥高校创业孵化基地作用@@，构建环大学创新经济圈@@，提高成果就地转化水平@@。

　　加快@@科技强省建设@@@@。发挥好秦创原辐射作用@@，完善@@创促中心@@、网络@@平台@@@@、平台@@公司服务功能@@@@，健全路演项@@目跟踪服务体系@@，全省@@孵化科创企业@@不少于@@1000家@@。实施@@深化@@科技成果转化@@“三@@项@@改革@@”十@@条措施@@，完善@@高校院所科技成果转化服务体系@@，持续激发广大科技人员创新创业活力@@。着力打通知识产权创造@@、运用@@、保护@@、管理@@和@@服务全链条@@，加快@@产品@@、工程@@、服务质量提档升级@@，推进@@标准化与科技创新@@互融互促@@。加强@@战略科技力量建设@@@@，优化科研机构@@、高水平研究型大学@@、科技领军企业@@布局@@，建设@@陕西实验室体系@@，争创国家@@实验室@@。推动@@西安@@建设@@具有全国影响力的科技创新@@中心@@，支持转化医学@@、高精度地基授时系统等国家@@重大科技基础设施@@发挥作用@@，持续加强@@@@“四@@主体@@一@@联合@@”等新型研发平台@@建设@@@@。完善@@科技型企业@@全生命周期培育链条@@，大力培育一@@批领航企业@@@@、单项@@冠军企业@@@@，入库科技型中小企业@@@@2万家@@@@，新增@@高新技术@@企业@@@@3500家@@，完成@@技术@@合同成交额@@3500亿元@@以@@上@@@@。

　　加快@@人才强省建设@@@@。大力推动@@人才治理体系@@@@、政策体系@@、服务体系创新@@，着力实施@@@@“三@@秦英才@@”引进计划@@、科技创新@@人才攀登计划@@，围绕@@产业链引进创新团队和@@企业@@家@@经营团队@@，支持西安@@@@建设@@国家@@@@“3﹢N”人才聚集平台@@@@，努力培养造就更多@@一@@流科技领军人才@@、青年@@科技人才@@、卓越工程@@师@@、大国工匠和@@高技能人才@@。继续推行@@“揭榜挂帅@@”“赛马制@@”等新型项@@目组织方式@@，在人才培养认定@@、分类@@评价@@、股权激励等方面大胆创新@@。用心用情做好人才服务保障@@，想方设法解决人才住房@@、就医@@、子女入学等方面需求@@，营造自由探索@@、宽松包容@@、安心舒适的工作生活环境@@。

　　（四@@）扭住改革开放关键环节@@，补齐短板破解制约@@

　　加快@@发展开放型经济@@@@。实施@@自贸试验区@@@@提升行动@@@@，稳步扩大规则@@、规制@@、管理@@、标准等制度型开放@@，深化@@相关领域集成改革@@创新@@@@，加强@@与@@RCEP、CPTPP、“一@@带一@@路@@”沿线国家@@和@@地区@@经贸规则对接@@，加快@@“一@@带一@@路@@”国家@@商事法律服务示范区@@建设@@@@。建立联系跨国公司直通车制度@@，鼓励现有外资企业@@增资扩产@@，招引更多@@先进制造@@业@@、研发中心@@、区@@域总部@@企业@@落户@@@@。深化@@服务贸易创新发展试点@@，加快@@发展跨境电商@@、海外仓@@、保税维修等新业态@@@@。提升中欧班列@@@@@@（西安@@）集结中心辐射带动能级@@，加快@@宝鸡@@@@、榆林@@、安康等次@@级节点项@@目建设@@@@，构建协同高效物流服务体系@@。加快@@西安@@国际航空枢纽建设@@@@，强化@@陆港@@、空港协同发展@@，建好进口贸易促进创新示范区@@和@@临空经济示范区@@@@。把丝博会@@、农高会@@、欧亚经济论坛等高端平台@@办出特色和@@水平@@，发挥好上合组织农业技术@@交流培训示范基地作用@@，常态化开展农业国际合作@@。聚焦@@经济发展@@，加强@@经开区@@@@、高新区@@@@、综合保税区@@等各类@@开放平台@@职能协同@@，提升投资贸易规模和@@效益@@。全年@@进出口总值增长@@@@6%以@@上@@。

　　深化@@重点领域改革@@。坚持@@“有效市@@场@@”和@@“有为政府@@@@”协同发力@@，持续优化营商环境@@@@，加快@@“一@@件@@事一@@次@@办@@”集成改革@@，全面实施@@行政许可事项@@清单管理@@@@，推进@@企业@@开办标准化规范化@@@@、工程@@建设@@项@@目审批制度改革@@，拓展@@“一@@网通办@@”“跨省通办@@”“帮办代办@@”深度广度@@，完善@@“陕企通@@”服务功能@@，建立覆盖企业@@全生命周期的服务体系@@。深化@@土地@@、劳动力@@、资本@@、技术@@、数据@@等要素市@@场化配置改革@@，推动@@“亩均论英雄@@”综合改革和@@@@“标准地@@+承诺制@@”改革走深走实@@。完善@@市@@场准入@@、公平竞争@@、社会@@信用等市@@场经济基础制度@@，实施@@公共信用信息目录制管理@@@@，推进@@产权保护@@法治化持续化常态化@@，加快@@服务和@@融入全国统一@@大市@@场@@。深化@@国资国企改革@@，推进@@省属企业@@战略性重组@@、专业化整合@@，加大市@@场化改革@@、混合所有制改革力度@@，提高企业@@战略管理@@和@@风险控制能力@@，做强做优做大国有资本@@和@@国有企业@@@@，打造@@一@@流国企劲旅@@。

　　（五@@）统筹粮食增产农民增收@@，全面推进@@乡村振兴@@

　　巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@。严格落实@@@@乡村振兴责任制@@，持续实施@@动态监测帮扶@@，巩固提升@@“三@@保@@障@@”和@@饮水安全成果@@，开展常态化督帮工作@@，坚决守住不发生规模性返贫底线@@@@。巩固深化@@@@26个@@重点帮扶县@@、234个@@大中型易地搬迁安置区@@帮扶成效@@，开展重点镇村帮扶行动@@@@，实施@@一@@批补短板项@@目@@，增强@@脱贫地区@@内生发展动力@@。大力发展特色产业@@，进一@@步提高衔接资金用于产业的占比@@，增强@@联农带农能力@@。加强@@劳动力@@转移就业组织@@，精准对接技能培训和@@就业需求@@，提升创业就业水平@@。加大苏陕协作力度@@，持续深化@@中央定点帮扶和@@省内区@@域对口帮扶@@，扎实开展@@“万企兴万村@@”行动@@和@@社会@@组织合力团助力乡村振兴行动@@@@，打造@@一@@批消费帮扶示范区@@@@。

　　夯实农业发展基础@@。认真落实@@@@粮食安全责任@@，实施@@最严格的耕地保护@@制度@@，新建高标准农田@@230万亩@@，确保种粮面积@@4500万亩@@，防止耕地@@“非农化@@”和@@基本农田@@“非粮化@@”。实施@@粮食产能提升行动@@@@，开展种业振兴行动@@和@@农业集成技术@@攻关@@，推进@@粮食规模化经营@@。实施@@特色现代农业高质量发展@@工程@@@@，聚焦@@9条现代农业产业链@@，开展品种培优@@、品质提升@@、品牌@@打造@@和@@产销对接行动@@@@，支持延安建设@@苹果@@产业高质量发展@@示范区@@@@。积极发展乡村旅游@@、休闲农业@@、文化体验@@等新业态@@@@，创建@@3个@@国家@@级@@、30个@@省级产业融合发展示范园区@@@@，培育一@@批三@@产融合龙头企业@@@@。巩固提升@@农村集体产权制度改革成果@@，稳慎推进@@农村宅基地制度改革@@、农村集体经营性建设@@用地入市@@试点@@，推动@@农村承包地经营权抵押贷款@@，激活农村资源要素@@@@。推进@@100个@@乡村振兴示范镇建设@@@@，接续实施@@农村集体经济@@“消薄培强@@”行动@@，“薄弱村@@”占比降至@@25%以@@下@@。

　　建设@@宜居和@@美乡村@@。深入开展@@乡村建设@@行动@@@@，科学制定@@镇村规划@@，加强@@传统村落和@@乡村特色风貌保护@@@@，创建@@200个@@美丽宜居示范村@@。统筹乡村基础设施@@和@@公共服务布局建设@@@@，继续实施@@农村人居环境整治提升五@@年@@行动@@@@，开展全域土地综合整治@@，因地制宜选择改厕技术@@模式@@，强力推进@@农村生活污水治理整县试点@@，健全农村生活垃圾收运处置体系@@，加大农业面源污染防治力度@@，推动@@“四@@好农村路@@”高质量发展@@，不断提高农村医疗@@教育等基本公共服务水平@@，推进@@美好环境与幸福生活共同缔造@@。完善@@“三@@治融合@@”治理体系@@，推动@@农村移风易俗@@，加快@@形成文明乡风@@、良好家@@风@@、淳朴民风@@。

　　（六@@）加强@@优势互补政策联动@@，促进区@@域协调发展@@

　　推动@@区@@域差异化特色化发展@@。严格落实@@@@“三@@区@@三@@线@@”，优化农业@@、生态@@、城镇等各类@@空间@@布局@@，加强@@市@@县国土空间@@规划编制实施@@@@，建立健全国土空间@@监管体系@@，提升国土空间@@治理体系@@和@@治理能力现代化水平@@。推动@@关中@@地区@@科技赋能创新升级@@，引导西安@@非核心功能疏解转移@@，构建规划协同@@、产业合作@@、设施共建@@、服务共享@@、政策联动的融合发展机制@@。推动@@陕北@@地区@@能源革命转型升级@@，拓展@@煤油气盐多元综合循环利用途径@@，加快@@榆林@@能源革命创新示范区@@和@@延安现代能源经济示范区@@建设@@@@，支持榆林@@@@、延安高质量协同发展@@。推动@@陕南地区@@生态@@优先@@绿色@@升级@@，促进传统产业转型@@，大力发展富硒产品@@、生物@@医药@@、毛绒制品等消费品制造业和@@文旅康养@@产业@@，支持商洛@@加快@@建设@@生态@@康养@@之都@@。

　　促进大中小城市@@协同发展@@。加快@@西安@@都市@@圈建设@@步伐@@，从产业布局@@、基础设施@@、创新协同@@、资源要素@@、公共服务等方面深度推进@@西咸一@@体化@@，进一@@步提升西安@@同渭南@@、铜川@@、商洛@@、杨凌协同发展水平@@。推进@@以@@县城为重要载体的城镇化建设@@@@，增强@@中小城市@@活力@@，支持宝鸡@@副中心城市@@建设@@@@，支持汉中建设@@现代化区@@域中心城市@@@@。积极实施@@城市@@更新行动@@@@，完善@@城市@@生态@@修复功能@@，推进@@生活垃圾分类@@管理@@@@，加强@@“口袋公园@@”和@@停车场建设@@@@，推动@@地下空间@@开发利用@@，加快@@排水防涝@@、燃气@@管道等设施改造@@，着力打造@@宜居@@、韧性@@、智慧城市@@@@。

　　推动@@县域经济@@高质量发展@@@@。把做强县域经济@@作为实现共同富裕的战略抓手@@，加快@@补齐基础设施@@@@、商贸物流@@、公共服务体系短板@@，以@@打造@@特色化@@、专业化产业园区@@为突破@@，带动特色经济@@、联农带农经济@@、集体经济发展再上台阶@@。统筹用活用好县域专项@@资金@@，壮大县域特色产业@@，积极引进龙头骨干企业@@@@，培育标杆产业和@@区@@域品牌@@@@，做精做细做实拳头产品@@。加快@@补齐县城卫生防控救治@@、污水垃圾处理@@、排水管网建设@@等短板@@，创建@@10—15个@@县城建设@@示范县@@。进一@@步完善@@县域经济@@高质量发展@@考核评价体系@@，力争新培育@@3—5个@@经济总量过@@200亿元@@的县@@（市@@），争取全国百强县@@、西部@@百强县数量有增@@、位@@次@@前移@@。

　　（七@@）聚焦@@绿色@@低碳循环发展@@，坚决当好生态@@卫士@@

　　提升秦岭@@黄河生态@@保护@@水平@@。严格落实@@@@秦岭@@生态@@环境保护@@条例和@@总体规划@@，完善@@综合监管体系@@，深入实施@@秦岭@@生态@@空间@@治理十@@大行动@@@@，推进@@秦岭@@国家@@公园和@@大熊猫国家@@公园陕西片区@@建设@@@@。落实@@黄河流域@@生态@@环境保护@@规划和@@实施@@方案@@@@，推进@@水土流失综合治理@@、沿黄防护林提质增效等工程@@@@，深入开展@@“清废行动@@@@”，打好深度节水控水攻坚战@@，持续提升黄河流域@@生态@@保护@@和@@高质量发展@@质效@@。编制和@@完善@@森林及生态@@脆弱区@@保护@@规划@@，健全林地资源管理@@和@@生态@@补偿机制@@，大力推进@@生态@@系统保护@@修复重大工程@@@@，提升巴山@@、桥山等重点林区@@森林质量@@，加强@@渭北山地生态@@修复@@。推动@@珍稀野生动物救护繁育中心和@@野化放归基地建设@@@@，提升生物@@多样性保护@@能力和@@水平@@。

　　深入打好蓝天@@碧水净土保卫战@@。以@@PM2.5和@@臭氧协同控制为主线@@，强化@@“一@@市@@一@@策@@”、联防联控和@@标本兼治@@，有序推进@@农村地区@@清洁取暖和@@散煤替代@@，着力抓好重污染天@@气消除@@、臭氧污染防治@@。加强@@南水北调水源地保护@@@@，常态化开展河湖@@“清四@@乱@@”，大力开展集中式饮用水水源地@@、黑臭水体@@、入河排污口专项@@治理@@，“一@@断一@@策@@”推进@@111个@@国控断面全面达标@@。加强@@土壤污染源头防控@@，强化@@危险废物@@、尾矿库@@、危化品@@、饮用水源等环境安全监管@@。扎实完成@@各级督察反馈问题@@整改@@。

　　有序推进@@碳达峰碳中和@@@@。有计划分步骤实施@@碳达峰十@@大行动@@@@，完善@@“两高一@@低@@”项@@目审查机制@@，促进工业@@、建筑@@、交通@@等领域绿色@@转型@@，高标准完成@@全国碳市@@场第二@@@@个@@履约周期管理@@工作@@。积极推动@@以@@抽水蓄能为代表的各式储能项@@目@@，以@@及生活垃圾@@、生物@@质发电项@@目建设@@@@。开展碳捕集利用和@@封存等技术@@攻关@@，推进@@百万亩@@绿色@@碳库示范基地建设@@@@，扎实开展@@西咸新区@@国家@@级气候投融资试点工作@@，支持安康等地建设@@低碳试点城市@@@@。

　　（八@@）坚持@@自信自强守正创新@@，扎实推进@@文化建设@@@@

　　大力繁荣文化事业@@。系统开展秦岭@@文化@@、黄河文化研究阐释和@@品牌@@打造@@@@，加快@@长城@@、长征@@、黄河国家@@文化公园@@（陕西段@@）建设@@，推进@@历史文化名城名镇名村保护@@@@。坚持@@以@@人民为中心的创作导向@@@@，在文学@@、戏剧@@、影视@@、美术@@、音乐等领域推出更多@@优秀作品@@，精心办好第十@@届陕西省@@艺术节@@。健全现代公共文化服务体系@@，加快@@省文化馆@@新馆等项@@目建设@@@@。创新实施@@文化惠民工程@@@@，提升图书馆@@、文化馆@@、美术@@馆@@、博物馆等公共文化场馆服务效能@@。广泛开展全民健身活动@@，促进群众体育和@@竞技体育全面发展@@。

　　加快@@发展文化产业@@。积极推进@@万亿级文化旅游@@产业集群建设@@@@，开展重点文旅产业链三@@年@@行动@@@@，实施@@“文化陕西@@”品牌@@培育计划@@，加快@@构建现代文化产业体系@@。发挥重大文化产业项@@目的带动作用@@，推进@@西北@@出版物流基地@@、陕西文化艺术博物院建设@@@@。加强@@全域旅游示范区@@@@、文旅融合示范区@@建设@@@@，深入挖掘历史文化@@、革命文化@@、都市@@文化@@、民俗文化和@@自然风情特质@@，着力构建关中@@@@、陕北@@、陕南三@@大文旅板块@@，办好西安@@国际文创产品创意大赛等活动@@，加快@@推动@@旅游人数和@@旅游收入恢复增长@@@@。

　　加强@@文化遗产保护@@利用@@。落实@@新时代文物工作方针@@，推进@@陕西长城@@、汉唐帝陵等文物保护@@条例立法@@，加快@@文物资源保护@@管理@@平台@@建设@@@@，建成延安革命文物国家@@文物保护@@利用示范区@@@@。推进@@太平遗址考古发掘@@、汉长安城大遗址保护@@@@、石峁@@遗址申遗等工作@@，加强@@古籍典藏保护@@修复和@@利用@@，健全陕西特色非遗名录体系@@。实施@@文物惠民工程@@@@，做好各类@@文物巡展活动@@。深化@@国际合作@@，加快@@丝绸之路考古合作研究中心建设@@@@，扩大中华文化影响力@@。

　　（九@@）持续改善民生增进福祉@@，提高人民生活品质@@

　　实施@@就业优先战略@@。健全就业公共服务体系@@，用好动态精准就业服务系统和@@@@“秦云就业@@”平台@@，深入实施@@就业服务提升工程@@@@。紧盯高校毕业生@@、农村转移劳动力@@@@、退役军人@@、就业困难人员等重点群体@@，健全就业促进机制@@，增强@@就业帮扶和@@职业技能培训成效@@，规范发展新就业形态@@，加快@@零工市@@场建设@@@@，深入开展@@拖欠农民工工资问题@@整治@@。完善@@按要素分配政策制度@@，落实@@促进居民收入稳定增长@@若干措施和@@接续措施@@，持续提高群众经营性@@、工资性收入@@。

　　健全社会@@保障体系@@。完善@@基本养老@@保险@@、基本医疗@@保险筹资和@@待遇调整机制@@，推动@@基本医疗@@保险@@、失业@@保险@@、工伤保险省级统筹@@，开展个@@人养老金试点@@，强化@@社保基金监管@@。健全大病保险和@@医疗@@救助制度@@，推进@@异地就医@@结算@@，深化@@支付方式改革@@，完善@@门诊共济保障机制@@。健全社会@@救助体系@@，适时提高低保标准@@，提高残疾人康复托养和@@综合服务水平@@，做好孤儿和@@事实无人抚养儿童的基本生活保障工作@@。增加保障性租赁住房供给@@，持续推进@@城镇老旧小区@@和@@棚户@@区@@改造@@@@。

　　推进@@健康陕西建设@@@@。围绕@@“保健康@@、防重症@@”优化新冠病毒感染防治举措@@，认真落实@@@@“乙类@@乙管@@”实施@@方案@@，扩容提升@@、优化配置医疗@@资源@@，提高分级接诊救治能力和@@重点人群健康服务水平@@，全力守护人民群众生命安全和@@身体健康@@。加强@@重点传染病@@、地方病@@、慢性病防治@@，加快@@国家@@医学中心和@@区@@域医疗@@中心建设@@@@，促进优质医疗@@资源扩容和@@均衡布局@@。深化@@公立医院改革@@，推进@@省市@@优抚医院改革@@，积极推动@@紧密型医疗@@联合体建设@@@@，促进民营医院健康发展@@。促进中医药传承创新发展@@，做大做强@@“秦药@@”品牌@@。全面落实@@@@积极应对人口老龄化国家@@战略@@，完善@@社区@@居家@@养老服务网络@@@@，建好乡镇@@（街道@@）区@@域综合养老服务中心@@，细化完善@@生育配套支持政策@@，发展多种形式的婴幼儿照护服务@@，促进人口长期均衡发展@@。

　　（十@@）着力防范化解重大风险@@，筑牢安全发展屏障@@

　　维护经济金融@@安全@@。全面落实@@@@总体国家@@安全观@@，加强@@经济@@、金融@@、重大基础设施@@@@、网络@@、数据@@、生物@@、资源等领域安全保障体系建设@@@@，确保粮食@@、能源资源@@、重要产业链供应链安全@@。坚持@@“房子是@@用来住的不是@@用来炒的@@”定位@@@@，严格落实@@@@保交楼@@、保民生@@、保稳定要求@@@@，扎实开展@@房地产领域风险排查化解@@，确保房地产市@@场平稳发展@@。加强@@政府@@债务管理@@@@，强化@@县区@@财力保障和@@财政运行监控@@，坚决遏制隐性债务增量@@，妥善化解存量@@，兜牢兜实基层@@“三@@保@@”底线@@。严厉打击非法金融@@活动@@，压实各方责任@@，加强@@监测@@、及时预警@@、稳妥处置@@，坚决防范区@@域性@@、涉众型金融@@风险@@。

　　提高公共安全水平@@。构建安全风险分级管控和@@隐患治理预防机制@@，落实@@“党政同责@@、一@@岗双责@@、齐抓共管@@、失职追责@@”制度和@@@@“三@@管三@@必须@@”要求@@，深化@@煤矿@@、非煤矿山@@、危化品@@、交通@@、消防@@、建筑@@等领域专项@@整治@@，全面排查城镇燃气@@@@、商贸市@@场安全隐患@@，巩固自建房治理成果@@，加大农村道路安全生命防护工程@@和@@危桥改造工作力度@@，提升本质安全水平@@，坚决遏制重特大事故发生@@。加强@@食品@@药品安全监管@@，推进@@食品@@安全攻坚行动@@和@@药品安全放心工程@@@@。扎实做好防汛抗旱@@、森林草原防火@@、地质灾害防治等工作@@，切实增强@@防灾减灾能力@@，提高应急管理@@水平@@。

　　完善@@社会@@治理体系@@@@。坚持@@和@@发展新时代@@“枫桥经验@@”，深入开展@@大督查@@、大接访@@、大调研活动@@，发挥矛盾纠纷化解实战平台@@和@@乡镇@@（街道@@）信访联席会议机制作用@@，推进@@信访矛盾源头治理和@@重复信访化解@@。完善@@网格化管理@@@@、精细化服务@@、信息化支撑的基层治理平台@@@@，健全基层社会@@工作服务站网络@@@@，推动@@“无讼社区@@@@”建设@@，持续开展@@“五@@社联动@@”基层社会@@治理试点@@。加强@@未成年@@人保护@@体系建设@@@@。加强@@民族@@宗@@教@@工作@@。认真做好第五@@@@次@@经济普查@@。完善@@立体化信息化社会@@治安防控体系@@，完善@@重点地区@@@@、重点部@@位@@@@、重点场所安全防范机制@@，常态化推进@@扫黑除恶斗争@@，严厉打击盗抢骗@@、黄赌毒@@、食药环等违法犯罪@@，整治侵犯公民个@@人信息行为@@，坚决遏制电信网络@@诈骗高发态势@@，切实保护@@人民群众生命财产安全@@。

　　四@@、全面加强@@政府@@自身建设@@@@

　　坚持@@以@@政治建设@@为统领@@，围绕@@开展高质量项@@目推进@@年@@@@、营商环境@@突破年@@@@、干部@@作风@@能力提升年@@活动@@，深入推进@@@@政府@@治理体系@@和@@治理能力现代化@@，不断提高政府@@执行力和@@公信力@@，切实做到@@让党放心@@、让人民满意@@。

　　坚持@@依法行政@@，建设@@法治政府@@@@。深入推进@@@@法治政府@@建设@@@@“六@@大工程@@@@”，加快@@推进@@重点领域@@、新兴领域@@、涉外领域行政立法@@，加强@@行政规范性文件@@合法性审查@@，做到@@重大行政决策科学民主合法@@。深化@@行政执法体制改革@@，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度@@，健全行政裁量基准@@，全面推进@@严格规范公正文@@明执法@@。强化@@行政执法监督机制和@@能力建设@@@@，健全行政机关负责人出庭应诉考核通报机制@@，严格落实@@@@行政执法责任制@@。深化@@公共法律服务改革@@，建设@@覆盖城乡的现代公共法律服务体系@@。自觉接受党内监督@@、人大监督@@、民主监督及监察@@、审计@@、司法@@、社会@@、舆论监督@@，深入推进@@@@政务@@公开@@，推动@@各级政府@@依法全面履行政府@@职能@@。

　　提升治理能力@@，建设@@效能政府@@@@。强化@@把握宏观@@、洞察微观@@、抢抓机遇意识@@，提高防风险@@@@、迎挑战@@、抗打压能力@@，增强@@推动@@高质量发展@@@@、服务群众@@、防范化解风险本领@@，推动@@各项@@工作争先进位@@创优@@。注重统筹协调@@、部@@门联动@@，增强@@工作合力@@，消除合成谬误@@。加快@@推进@@数字政府@@@@建设@@@@，优化全省@@政务@@云网基础设施@@@@，强化@@政务@@数据@@资源管理@@体系@@、网络@@安全防护体系建设@@@@，促进政府@@治理流程优化@@、模式创新@@、效率提升@@。

　　推进@@自我革命@@，建设@@廉洁政府@@@@。严格落实@@@@中央八@@项@@规定实施@@细则精神@@，巩固深化@@@@作风@@建设@@专项@@行动@@@@成果@@，锤炼@@“勤快严实精细廉@@”作风@@，涵养求真务实@@、团结奋斗的时代新风@@。持续纠治形式主义@@@@、官僚主义@@，加大为基层减负力度@@，认真解决基层实际困难@@。深入推进@@@@政府@@系统党风廉政建设@@和@@反腐败工作@@，进一@@步健全权力集中@@、资金密集@@、资源富集领域监管机制@@，切实从源头扎紧笼子@@。厉行勤俭节约@@、过紧日子@@，严格压控一@@般性支出@@，真正把每一@@笔钱都用在刀刃上@@、用来为群众办实事@@。

　　各位@@代表@@！解放军驻陕部@@队@@、武警官兵@@为陕西改革发展稳定和@@现代化建设@@作出了重要贡献@@，我们要深入学习贯彻习近平强军思想@@，全面强化@@国防教育@@、国防动员@@、人民防空工作@@，真心实意为广大官兵@@、退役军人@@做好服务@@，不断巩固发展军政军民团结的良好局面@@。

　　各位@@代表@@！新时代赋予新使命@@，新征程呼唤新担当@@。让我们更加紧密地团结在以@@习近平同志为核心的党中央周围@@，在省委坚强领导下@@，牢记嘱托@@、感恩奋进@@，踔厉奋发@@、勇毅前行@@，奋力谱写陕西高质量发展@@新篇章@@@@！