2023年@@海南@@省@@政府@@工作@@报告@@全文@@

　　政府@@工作@@报告@@

　　——2023年@@1月@@13日@@在海南@@省@@第七@@届@@

　　人民@@代表大会第一@@次@@会议上@@

　　海南@@省@@省长@@  冯@@  飞@@

各位@@代表@@：

　　现在@@，我代表省人民@@政府@@@@向大会报告工作@@@@，请予审议@@，并请省政协委员@@和@@其他列席人员提出意见@@。

　　一@@、2022年@@和@@本届政府@@工作@@回顾@@

　　过去的一@@年@@极不平凡@@，海南@@承接了更光荣更重大的使命任务@@，经受了多重超预期因素的冲击考验@@。我们坚决贯彻党中央决策部署@@，在省委正确领导下@@，在省人大@@、省政协监督支持下@@，统筹疫情防控和@@经济社会@@发展@@，统筹发展和@@安全@@，团结奋斗@@、攻坚克难@@，经济社会@@发展呈现总体平稳@@、质量趋好@@、优势累积的良好局面@@。

　　——习近平总书记深情关怀@@、高度肯定@@。习近平总书记去年@@@@4月@@再次@@莅临海南@@考察@@，对海南@@发展给予充分肯定@@，明确@@赋予海南@@加快@@建设@@@@具有世界影响力的中国@@特色自由贸易港@@的新使命新任务@@。在党的二@@十大报告中@@，海南@@自由贸易港建设@@列入党中央新时代@@十年@@成就和@@未来部署@@。海南@@人民@@深受鼓舞@@、信心满怀@@。

　　——疫情防控有力有效@@。成功处置@@4轮突发疫情@@，特别是@@在较短时间内打赢@@“0801”疫情防控阻击战攻坚战@@，实现@@零外溢@@，保持舆情@@、社情稳定@@，为全国防控工作@@作出了海南@@贡献@@。防控政策@@优化@@调整后@@，及时把工作@@重心从防感染转到@@保健康@@@@、防重症@@上@@，精准配置医疗@@资源@@，推动@@防控措施调整转段渡峰平稳有序@@。

　　——经济大盘企稳向好@@。面对超预期压力@@，开展@@两轮超常规稳住经济大盘行动@@@@，出台助企纾困发展特别措施@@，减税缓税降费共计@@280.9亿元@@，经过艰苦努力@@，稳住了经济大盘@@，并在第四@@季度呈现逐月@@向好态势@@。预计地区生产总值实现@@正增长@@@@，经济增速@@@@、财政收入@@、投资@@、消费等指标不及预期@@[1]，结构质量指标相对提升@@。工业投资@@增长@@@@33%，占比提高@@5.2个@@百分点@@。海口@@江东新区@@、三@@亚崖州湾科技城等@@13个@@重点园区建设@@如火如荼@@，营收@@、税收分别增长@@@@20%、18%。

　　——自由贸易港建设@@进展明显@@@@。封关运作准备工作@@全面启动@@@@，我省牵头负责的@@25个@@封关运作项@@目@@全部开工建设@@@@。“三@@张清单@@@@”[2]有序实施@@@@。15%所@@得税@@个@@人和@@企业享惠面分别增长@@@@122.7%、35.7%，跨关区保税油直供@@、市场@@准入特别措施@@、外汇管理@@简化等政策@@接续落地或完成@@首单@@。自用生产设备@@“零关税@@”等政策@@滚动升级@@。“一@@线@@放开@@、二@@线@@管住@@”试点扩区顺利实施@@@@，AEO[3]认证企业数量翻番@@。洋浦保税港区首次@@进入全国特殊监管@@区域@@A类行列@@。

　　——外向型经济蓬勃发展@@。预计货物@@进出口总额突破@@2000亿元@@，增长@@35%。服务贸易增长@@@@21.6%。实际使用外资超@@40亿美元@@，增长@@15%。实际对外投资@@@@17亿美元@@，同比翻倍@@@@。新冠疫情以@@来全国首个@@省级政府@@代表团赴境外破冰招商@@。

　　——科技创新实现@@重大突破@@。崖州湾实验室挂牌运行@@。“深海@@勇士@@”号成功布设海底原位@@科学实验站@@。中国@@空间@@站系列重大发射任务顺利完成@@@@，全国首个@@商业航天发射场开工@@。全社会@@研发@@（R&D）投入增长@@近五@@成@@。

　　——营商环境@@@@优化@@提升@@。全国工商联@@调查显示@@，我省营商环境@@@@全国排名@@前移@@4位@@。市场@@主体@@增速@@连续@@@@34个@@月@@保持全国第一@@@@。全国首个@@营商环境@@@@建设@@厅揭牌成立@@。引进人才@@超@@10万@@。

　　——民生福祉有效保障@@。农村@@居民人均可支配收入增速@@预计快于城镇@@@@5.5个@@百分点@@。CPI涨幅低于全国平均水平@@@@。城镇@@新增就业目标@@超额完成@@@@。新增基础教育@@学位@@@@4万@@个@@@@。职工普通门诊费用纳入医保@@报销@@。9件@@民生实事全面完成@@@@。全年@@未发生重大及以@@上@@生产安全事故@@，事故起数@@、死亡人数分别下降@@28.4%、23.3%。信访积案化解率达@@99%。

　　各位@@代表@@！2022年@@是@@本届政府@@收官之年@@@@。过去五@@年@@@@，极为特殊@@、极具考验@@、极富成效@@。习近平总书记四@@次@@亲临海南@@@@，40余次@@作出重要指示批示@@。我们无比珍惜党中央和@@习近平总书记赋予海南@@的历史机遇@@，紧扣@@“三@@区一@@中心@@”[4]目标@@定位@@@@，忠实践行初心使命@@，实施@@一@@系列开创性举措@@，取得一@@系列标志性成果@@@@，促成一@@系列转折性变化@@。

　　这五@@年@@@@，自贸港建设@@开局起步@@，海南@@站在全国改革@@开放的最前沿@@。2018年@@4月@@13日@@，习近平总书记亲自出席庆祝海南@@建省办经济特区@@30周年@@大会@@，宣布支持海南@@逐步探索@@、稳步推进@@中国@@特色自由贸易港建设@@@@，揭开海南@@全面深化@@@@改革@@开放新篇章@@。海南@@切实履行主体@@责任@@，坚持@@蹄疾步稳的工作@@节奏@@，以@@强有力的风险防控确保@@自贸港建设@@始终沿着正确方向前进@@，实现@@从@@“顺利开局@@”到@@“蓬勃展开@@”到@@“进展明显@@”再到@@@@“蓬勃兴起@@”，“一@@本三@@基四@@梁八@@柱@@”[5]战略框架@@深入人心@@，自贸港建设@@进入不可逆转的发展轨道@@。推进@@全面深化@@@@改革@@开放和@@自贸港建设@@的@@180多个@@政策@@文件@@落地实施@@@@。以@@“三@@税@@”[6]和@@“五@@自由便利一@@安全有序流动@@”[7]为主要特征的自贸港政策@@制度@@体系@@逐步构建@@@@，《中华人民@@共和@@国海南@@自由贸易港法@@》颁布实施@@@@，“零关税@@”清单@@、“两个@@@@15%”所@@得税@@[8]、加工增值货物@@内销免关税等政策@@使市场@@主体@@受益@@。制度@@型开放高地加快@@构建@@@@@@。制度@@集成创新三@@年@@行动@@@@60项@@任务全面完成@@@@，累计发布制度@@创新案例@@134项@@，其中@@8项@@被国务院向全国复制推广@@、6项@@得到@@国务院大督查表扬@@。极简审批成为全国标杆@@。率先探索@@“承诺即入制@@”“准入即准营@@”改革@@，告知承诺数量全国第一@@@@。“强化竞争政策@@@@”试点工作@@全国领先@@。国企改革@@三@@年@@行动@@圆满收官@@，省属国资国企驶入发展快车道@@。经济外向度大幅提升@@。货物@@贸易@@、服务贸易规模分别增长@@@@1.8倍@@、1.2倍@@。五@@年@@实际使用外资超@@之前@@30年@@总和@@@@。经济外向度提高@@15个@@百分点@@。国际航行船舶登记总吨位@@跃居全国@@第二@@@@。琼港合作有序展开@@。成功创办中国@@国际消费品博览会@@。海南@@国际碳排放交易中心首单跨境交易成功落地@@。风险防控务实有效@@。社会@@管理@@信息化平台@@@@实战化运行@@，64个@@反走私@@综合执法站挂牌运作@@，近海@@、岸线@@、岛内三@@道防护圈全方位@@构筑@@。首创免税商品溯源管理@@体系@@@@。海航集团破产重整@@，一@@批金融@@、房地产项@@目@@风险依法妥善化解@@，守住了不发生系统性风险底线@@。

　　这五@@年@@@@，新发展理念@@落地生根@@，经济转型@@高质量发展取得显著成效@@。基本摆脱房地产依赖症@@。房地产市场@@调控成功闯关@@，经济结构不断优化@@@@，非房地产投资@@占比五@@年@@提高@@18.2个@@百分点@@，其中@@产业@@投资@@年@@均增长@@@@12.4%。项@@目@@牵引拉长产业@@链@@@@。四@@大主导产业@@@@[9]占全省@@GDP比重由@@53%提升至@@70%。“旅游@@+”新业态全域拓展@@@@，国际旅游@@消费中心@@建设@@激活消费引擎@@，高端购物@@、医疗@@、教育@@三@@大境外消费回流逐渐成为自贸港@@“金字招牌@@”，离岛免税销售额五@@年@@超@@1300亿元@@，博鳌乐城引进国际创新药械@@290种@@、成为国际创新药械进入我国的快速通道@@，陵水黎安获批@@6所@@中外合作办学@@机构@@（项@@目@@）并正式招生开学@@。双向开放的金融新格局日@@渐形成@@。现代航运物流@@扩容增量@@，国际定期货运航线新增@@13条@@，洋浦港集装箱吞吐量增长@@@@2.9倍@@。数字经济@@、石化新材料产业@@产值均超千亿元@@@@，生物医药@@@@“医疗@@+医药@@+医械@@”产业@@架构初现雏形@@，“核风光气@@”清洁能源新增装机@@380万@@千瓦@@。南繁@@种@@业@@@@、热带果蔬做优做强@@，创建@@国家@@现代农业产业@@园@@5个@@、国家@@产业@@强镇@@@@8个@@、国家@@优势特色产业@@集群@@3个@@，热带特色高效农业@@增加值突破千亿关口@@。创新赋能高质量发展@@。“温度深度纬度@@”优势聚力@@，“1+2+5”国家@@级科创平台@@@@@@[10]立柱架梁@@。全社会@@研发@@投入增速@@连续@@三@@年@@保持全国前@@2名@@。专利授权量年@@均增长@@@@50%。国家@@技术@@转移海南@@中心@@落地@@。高新技术@@企业@@超@@1500家@@。“4·13”以@@来引进人才@@@@50.9万@@， “百万@@人@@才@@进海南@@@@”目标@@完成@@过半@@。园区发展活力迸发@@。“一@@园一@@策@@”下放管理@@权限@@，产业@@园区布局整合优化@@@@，集聚效应凸显@@。13个@@重点园区贡献了全省超三@@成的投资@@和@@超五@@成的税收@@。

　　这五@@年@@@@，空间@@布局优化@@调整@@，区域协调发展打开新局面@@。顶层设计更明确@@@@。出台统筹区域协调发展意见@@，明确@@区域协调发展为高质量发展@@“两大引擎@@”之一@@@@，明确@@“全省一@@盘棋@@、全岛同城化@@”理念@@必须始终坚持@@@@，明确@@“三@@极@@一@@带@@一@@区@@@@”[11]区域协调发展新格局@@。区域发展特色更鲜明@@。海口@@经济圈@@发展能级加快@@提升@@，三@@亚经济圈@@向旅游@@和@@科创并举转型@@@@，儋洋经济圈@@聚合效应初步显现@@，滨海城市带@@启动@@规划建设@@@@，中部生态涵养保育体制机制@@日@@益完善@@@@。规划引领@@、制度@@管控和@@科技支撑更有力@@。基于全国首个@@省域@@“多规合一@@@@”改革@@成果@@@@，完成@@省和@@海口@@市国土空间@@总体规划编制@@，启用@@“三@@区三@@线@@”[12]划定成果@@@@。实施@@“机器管规划@@”，减少人为干预@@，增强规划刚性@@。严格国土空间@@开发保护制度@@@@，推行集中连片造大田@@、土地新政@@、“土地超市@@”，用地用林用海有效保障@@。闲置土地处置率达@@65.8%，土地和@@规划领域突出问题整治率分别达@@76%、99.3%，“两违@@”[13]等现象得到@@有效遏制@@。基础设施@@建设@@让生活更美好@@。美兰机场进入@@“双跑道@@”时代@@。“跨海环岛城际化@@”铁路网@@继续完善@@@@，全国首列高铁公交化市域列车开通运营@@@@。“县@@县@@通高速@@”全面实现@@@@，公路@@、高速公路@@通车里程分别增长@@@@35.9%、75.9%，在全国率先实现@@自然村全部通硬化路@@。“1日@@联通全球@@、4小时@@通达全国@@、3小时@@畅行全岛@@”逐步成为现实@@。市场@@化@@手段推动@@琼州海峡港航一@@体化@@@@，过海时长缩短至@@1.5小时@@。首条@@国际海底光缆建成@@商用@@，千兆光网@@和@@@@5G网络@@覆盖率持续攀升@@。能源安全保障能力进一@@步提升@@。智能电网@@综合示范省基本建成@@@@，年@@户均停电时间缩至@@8小时@@、居全国@@10位@@左右@@@@。天然气环岛主干网投入使用@@，城乡用气基本实现@@全覆盖@@。海岛型骨干水网初具规模@@，成为安全用水@@“保障线@@”。

　　这五@@年@@@@，生态优先内化于心外化于行@@，生态文明建设@@纵深推进@@@@。生态环境@@@@整治实现@@新突破@@。第一@@轮中央环保督察整改清零@@@@、第二@@轮到@@期完成@@率@@100%，国家@@海洋督察整改到@@期完成@@率@@100%，城乡生活垃圾处理实现@@@@“零填埋@@”。标志性工程@@取得新成效@@。热带雨林国家@@公园@@跻身首批@@5个@@国家@@公园行列@@。清洁能源装机比重和@@新能源汽车@@保有量占比远超全国平均水平@@，在全国率先建成@@运行新能源汽车@@充换电@@“一@@张网@@”。重点行业场所@@生物降解塑料替代品占有率达@@81.6%。装配式建筑@@面积连续@@四@@年@@翻番@@。“六@@水共治@@”[14]取得阶段性成效@@，地表水水质优良率达@@94.9%。博鳌东屿岛零碳示范区@@启动@@建设@@@@。体制机制@@改革@@迈出新步伐@@。发布全国首个@@国家@@公园@@GEP[15]核算成果@@@@，13个@@“两山@@”转化项@@目@@先行先试@@@@，赤田水库@@跨流域生态补偿机制@@创新试点@@，8个@@案例入选生态环境@@@@部制度@@创新成果@@推广清单@@@@。PM2.5浓度降至@@12微克@@/立方米@@，近岸海域水质优良@@，环岛旅游@@公路@@为红树林让路@@、高速公路@@建设@@服从生态@@、水库@@树木防淹乔迁@@“新居@@”、雨林深处海南@@长臂猿喜添@@“新丁@@”、近岸白化珊瑚重现斑斓@@、西部荒漠绿进沙退生机盎然@@，一@@幅幅人与自然和@@谐共生的生动画卷在琼州大地展现@@。

　　这五@@年@@@@，基本公共服务@@全方位@@提升@@，群众获得感幸福感安全感持续增强@@。高质量打赢脱贫攻坚战@@。64.97万@@农村@@贫困人口与全省人民@@一@@道实现@@全面小康@@。巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@@@同乡村振兴有效衔接@@，“三@@清两改一@@建@@”[16]成效明显@@，建成@@美丽乡村@@1700个@@。民生专项@@行动@@取得实效@@。平价菜保供惠民行动@@重塑菜篮子@@供应保障体系@@@@，15种@@可比蔬菜均价全国排名@@近两年@@后移@@22位@@，多年@@来群众反映强烈的菜价偏高@@、上涨偏快的问题开始破解@@。五@@年@@城镇@@新增就业@@76万@@人@@，农村@@劳动力转移就业@@65万@@人@@，农村@@居民人均可支配收入增速@@连续@@@@12年@@高于城镇@@@@。率先在全省范围内实施@@现房销售制度@@@@，有效保护购房者权益@@。创新推出@@安居房解决本地居民和@@引进人才@@住房问题@@，三@@年@@开工建设@@@@10万@@套@@。完成@@城镇@@老旧小区改造@@1327个@@，惠及@@13万@@户@@。全面完成@@城镇@@困难职工解困脱困任务@@。社会@@事业长足进步@@。“一@@市@@（县@@）两校一@@园@@”[17]引进中小学@@幼儿园@@84所@@、提供优质学位@@@@16万@@个@@@@。公办乡镇@@中心幼儿园实现@@全覆盖@@。“阳光快乐@@”特色印记教育@@成为海南@@名@@片@@。“1+2+X”高等教育@@布局@@[18]基本形成@@，海南@@大学创建@@世界一@@流学科@@。引进国内优质医疗@@机构@@49家@@，新建医院@@51家@@、新增床位@@@@1.2万@@张@@，实现@@“1小时@@三@@级医院服务圈@@”全省覆盖@@。1274家@@基层医疗@@@@卫生机构完成@@标准化@@建设@@@@，“5G基层医疗@@@@”应用@@全国领先@@，“小病不进城@@、大病不出岛@@”正成为现实@@。公共卫生防控救治能力提升@@，新冠疫苗接种@@@@率居全国@@前列@@。五@@源河体育@@场@@等公共文化@@体育@@设施投用@@，全域旅游@@示范区和@@国家@@体育@@旅游@@示范区创建@@扎实推进@@@@，人民@@群众精神文化@@生活更加丰富@@。社会@@保障网织密织牢@@。率先实现@@基本医保@@省级统筹@@，建成@@运行全省@@“三@@医@@联动一@@张网@@@@”[19]，社会@@保障一@@卡通服务管理@@模式@@走在全国前列@@。建立城乡低保标准动态调整机制@@@@，推动@@城乡低保一@@体化@@@@。公共安全水平明显提升@@。开展@@自建房@@、城镇@@燃气@@和@@两轮道路交通@@安全专项@@整治攻坚战@@，安全生产@@形势稳定向好@@，连续@@11年@@未发生重大以@@上@@生产安全事故@@、连续@@17年@@未发生重大以@@上@@火灾事故@@。食品药品安全全面加强@@@@。扫黑除恶专项@@斗争取得重大成果@@@@。两轮禁毒三@@年@@大会战成效显著@@，吸毒人员占常住人口比例从@@8.3‰大幅降至@@0.68‰，低于全国平均水平@@。刑事案件@@连年@@下降@@，人民@@群众安全感指数跃升至@@98.2%，社会@@治安形势处于历史最好水平@@。

　　五@@年@@来@@，我们始终强化政治@@引领@@，忠诚捍卫@@“两个@@@@确立@@”，坚决做到@@@@@@“两个@@@@维护@@”，把党的全面领导贯穿政府@@工作@@各方面全过程@@。认真贯彻习近平总书记关于海南@@工作@@的系列重要讲话和@@指示批示精神@@，细化分解任务@@、定期督查督办@@，确保@@落地见效@@。深化@@法治@@政府@@建设@@@@，行政机关负责人出庭应诉率位@@居全国@@前列@@，在全国率先实现@@市县@@@@“一@@支队伍管执法@@”。自觉接受人大@@、政协和@@社会@@各界监督@@，五@@年@@办理建议@@1535件@@、提案@@2557件@@。切实提升机关效能@@，重要工作@@建立@@“专班@@+例会@@”制度@@，构建@@“七@@要件@@@@”工作@@闭环@@运作体系@@@@@@[20]，组建百人专班@@@@、高位@@推动@@营商环境@@@@优化@@@@，迭代升级@@“海易办@@”“海政通@@”两大数字政府@@@@平台@@和@@@@“互联网@@+监管@@”体系@@，深入开展@@@@“作风整顿建设@@年@@@@”“能力提升建设@@年@@@@”和@@“查堵点@@、破难题@@、促发展@@”“比学赶超@@”等活动@@@@，政府@@治理能力明显提升@@。严格落实@@中央八@@项@@规定及其实施@@细则精神@@，驰而不息纠治@@“四@@风@@”，政府@@系统党风廉政建设@@和@@反腐败斗争全面加强@@@@。

　　五@@年@@来@@，我们守好祖国南大门@@，大力支持国防和@@军队改革@@发展@@，国防动员和@@后备力量建设@@@@、双拥优抚@@、退役军人服务保障工作@@取得新成效@@。民族宗教@@、工会@@、共青团@@、妇女儿童@@、残疾人@@、地质@@、气象@@、测绘@@、红十字会等工作@@取得新进步@@。

　　成绩得来殊为不易@@，根本在于有习近平总书记掌舵领航@@，在于有习近平新时代@@中国@@特色社会@@主义思想科学指引@@，是@@中央和@@国家@@各部门@@、兄弟省区市大力支持的结果@@，是@@省委坚强领导的结果@@，是@@全省人民@@勠力同心@@、奋力拼搏的结果@@。在此@@，我代表省人民@@政府@@@@，向全省人民@@@@，向人大代表@@、政协委员@@，向各民主党派@@、工商联@@、人民@@团体和@@社会@@各界人士@@，向中央和@@国家@@各部门@@、各兄弟省区市@@，向驻琼部队和@@武警官兵@@，向长期关心支持海南@@发展的港澳同胞@@、台湾同胞@@、海外侨胞及国际友人@@，表示衷心的感谢@@！三@@年@@疫情防控中@@，全省广大干部群众特别是@@广大医务人员@@、基层工作@@者付出了艰辛努力@@，相关省份@@给予了大力支持@@，在此@@，我还要特别向为海南@@疫情防控作出突出贡献的各界人士@@，表示衷心的感谢@@！

　　在肯定成绩的同时@@，我们也清醒看到@@面临的问题和@@挑战@@。产业@@、基础设施@@、公共服务@@、人才@@等短板仍较突出@@，经济结构性@@、素质性问题尚未根本解决@@，推进@@高质量发展还有许多堵点卡点@@。企业特别是@@小微企业生产经营面临多重困难@@，营商环境@@@@还需进一@@步改善@@。自贸港制度@@集成创新能级还不够高@@，政策@@落地见效需加大@@力度@@。民生社会@@事业领域还有不少短板@@，群众获得感有待提升@@。一@@些部门服务意识不够@@，少数干部谋划能力@@、执行能力不强@@，懒散拖拉@@、推诿扯皮等现象依然存在@@，一@@些领域腐败问题时有发生@@。对这些问题@@，我们已经采取一@@系列措施推动@@解决@@，今后必须加大@@工作@@力度@@。

　　二@@、今后五@@年@@工作@@总体考虑@@

　　党的二@@十大擘画了以@@中国@@式现代化全面推进@@中华民族伟大复兴的宏伟蓝图@@。海南@@作为新时代@@我国改革@@开放的示范@@，要坚定扛起在中国@@式现代化进程中走在全国前列@@的使命担当@@，坚持@@以@@加快@@建设@@@@具有世界影响力的中国@@特色自由贸易港@@为总抓手@@，充分发挥试验最高水平开放政策@@的独特优势@@，着力在扩大@@高水平制度@@型开放@@、打造@@国内国际双循环重要交汇点@@、构建@@开放型生态型创新型产业@@体系@@@@、创建@@一@@流营商环境@@@@@@、谱写人与自然和@@谐共生的美丽中国@@海南@@篇章@@、争当@@共同富裕优等生等方面探路先行@@，闯出一@@条@@以@@高水平开放服务国家@@战略大局@@、引领海南@@高质量发展的新路子@@，打造@@中国@@式现代化的海南@@样板@@。

　　今后五@@年@@横跨全岛封关运作前后@@，是@@海南@@自由贸易港建设@@关键期@@，也是@@海南@@高质量发展窗口期@@，战略机遇和@@风险挑战并存@@。政府@@工作@@的总体要求是@@@@：坚持@@以@@习近平新时代@@中国@@特色社会@@主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十大和@@省第八@@次@@党代会精神@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@@@，紧抓构建@@新发展格局战略机遇@@，坚持@@稳中求进工作@@总基调@@，以@@推动@@高质量发展为主题@@，以@@深化@@供给侧结构性改革@@为主线@@，以@@改革@@创新为根本动力@@，以@@满足人民@@日@@益增长@@的美好生活需要为根本目的@@，统筹发展和@@安全@@，全面落实@@@@“一@@本三@@基四@@梁八@@柱@@”战略框架@@，如期顺利实现@@封关运作@@，加快@@建设@@@@具有世界影响力的中国@@特色自由贸易港@@，让海南@@成为新时代@@中国@@改革@@开放的示范@@，把海南@@自由贸易港打造@@成展示中国@@风范的靓丽名@@片@@，在中国@@式现代化进程中走在全国前列@@。

　　（一@@）加快@@建设@@@@具有世界影响力的中国@@特色自由贸易港@@。聚全省之力开展@@封关运作准备大会战@@。按照既定时间节点完成@@软硬件@@建设@@@@，充分开展@@全岛封关运作前压力测试@@，确保@@2025年@@底如期顺利封关运作@@，建立自贸港运作模式@@@@。封关后全方位@@实施@@自贸港政策@@制度@@体系@@@@，持续迈向世界最高水平的开放形态@@。大幅提升制度@@集成创新能级@@。强化部省联动@@，坚持@@问题导向@@，深层次@@谋划和@@打造@@一@@批影响力大的制度@@集成创新成果@@@@，在全国改革@@开放综合试验平台@@中发挥引领作用@@。打造@@国内国际双循环的重要交汇点@@。积极参与@@“一@@带@@一@@路@@”共建@@，用好@@RCEP[21]与自贸港政策@@叠加优势@@，先行先试@@CPTPP[22]、DEPA[23]等国际高标准经贸规则@@，成为国内企业走出国门桥头堡@@、外商外资进入中国@@市场@@重要门户@@，更好服务和@@融入新发展格局@@。以@@更大力度@@推进@@自贸港国际化@@建设@@@@，织密空海国际交通网络@@@@，拓展@@国际经贸合作网络@@@@，货物@@、服务进出口规模五@@年@@再翻一@@番@@。加强@@与粤港澳大湾区等国家@@重大区域战略紧密联动@@。

　　（二@@）加快@@构建@@@@开放型生态型创新型产业@@体系@@@@@@。筑牢实体经济根基@@。咬定四@@大主导产业@@@@不放松@@，坚持@@“项@@目@@为王@@”理念@@，优化@@“两链一@@生态@@”[24]，新培育@@@@2个@@千亿级@@、10个@@百亿级产业@@集群@@，南繁@@、深海@@、航天三@@大未来产业@@规模突破@@500亿元@@，海洋经济突破@@4000亿元@@，GDP迈上万@@亿台阶@@。深入推进@@@@国际旅游@@消费中心@@建设@@@@。推动@@全域旅游@@与文化@@体育@@@@、健康医疗@@等深度融合@@，持续做好@@高端购物@@@@、医疗@@、教育@@“三@@篇境外消费回流文章@@@@”，以@@消博会为平台@@打造@@永不落幕的全球消费时尚展示引领地@@，提升海南@@旅游@@独特吸引力和@@国际竞争力@@@@。集聚全球创新要素@@。吸引跨国公司设立区域总部@@，发展壮大贸易金融@@、航运物流@@、研发设计等现代服务业@@@@。“技工贸@@服@@”一@@体化@@，形成一@@批富有海南@@特色@@@@、聚焦南向贸易的新型贸易业态@@，做大@@经济流量@@。强化平台@@支撑@@。打造@@5个@@具有自贸港辨识度和@@全国影响力的一@@流园区@@，推动@@国资国企战略性重组@@、专业化整合@@，培育@@2家@@中国@@@@500强企业@@，鼓励支持民营经济发展壮大@@，培育@@全国知名@@的本土企业品牌@@，形成园区领先示范@@、国企民企外企竞相提质的雁行阵势@@。

　　（三@@）加快@@建设@@@@创新型省份@@@@。打造@@科技创新和@@科技体制改革@@@@“双高地@@”。充分利用国家@@科研平台@@开展@@原创性@@、引领性科技攻关@@，引进培育@@一@@批新型研发机构@@，谋划大科学装置@@，初步建成@@种@@业@@@@、深海@@、航天科技创新高地@@。发挥全球动植物种@@质资源引进中转基地作用@@，建立种@@质资源引进绿色@@通道@@。深化@@“乐城研用@@+海口@@生产@@”模式@@，壮大海口@@@@“新药谷@@”。先行探索科技成果@@产权制度@@改革@@@@、知识产权全链条@@保护@@，加强@@国际科技合作@@，成为科技体制改革@@高地@@。激励企业创新创业@@。规模以@@上@@工业企业研发活动@@基本实现@@全覆盖@@，高新技术@@企业@@、科技型中小企业双双超过@@4000家@@。全社会@@研发@@投入强度提高到@@@@2%以@@上@@。全方位@@集聚创新人才@@@@。优化@@人才@@政策@@和@@服务@@，引进各类人才@@@@80万@@，确保@@封关运作时如期实现@@@@“百万@@人@@才@@进海南@@@@”目标@@。大力引进院士和@@高端科研团队@@，集聚产业@@@@“高精尖缺@@”人才@@，吸引国际一@@流人才@@@@、留学归国人才@@创新创业@@。优化@@人才@@培养体系@@@@。举全省之力支持海南@@大学建设@@世界一@@流学科@@、优势学科@@，支持各高校面向自贸港需求调整优化@@学科结构@@，加快@@境外高校独立办学项@@目@@建设@@@@，基本建成@@国际教育@@创新岛@@。发展多层次@@职业教育@@@@。

　　（四@@）加快@@建设@@@@“三@@极@@一@@带@@一@@区@@@@”。进一@@步提高区域发展质量@@。着力发展壮大@@“三@@极@@”，海口@@经济圈@@打造@@自贸港@@核心引领区@@，三@@亚经济圈@@打造@@自贸港@@科创高地和@@国际旅游@@胜地@@，儋洋经济圈@@不断提高环新英湾地区城市承载能力和@@服务水平@@、打造@@自贸港@@“港产城科@@”融合发展@@先行区示范区@@。精心打造@@@@“一@@带@@”，推动@@以@@琼海@@、东方等为载体的滨海型城镇@@化试点@@，文昌全域发展航天城@@，沿海市县@@向海拓展@@城市功能@@，把环岛旅游@@公路@@打造@@成传世之作@@。高水平建设@@@@“一@@区@@”，开展@@以@@五@@指山为载体的生态型城镇@@化试点@@，促进中部与沿海联动发展@@。推进@@陆海协同@@，提升南海资源开发服务保障能力@@。实施@@城@@市更新行动@@@@，像绣花一@@样绘好城市治理@@“工笔画@@”。进一@@步强化要素保障@@。优化@@省与市县@@财力分配结构和@@转移支付体系@@@@。扩大@@PPP[25]、基础设施@@领域@@REITs[26]试点应用@@@@。“三@@极@@”内率先建立产业@@链@@供应链协同@@、公共服务@@设施@@、生态保护共建@@共治共享机制@@@@。深化@@“机器管规划@@”“土地超市@@”应用@@，完善@@国土空间@@智慧治理体系@@@@，健全亩均效益综合评价和@@资源要素差别化配置制度@@@@。启动@@新海陆岛物流园起步区建设@@@@，创建@@海口@@商贸服务型@@、洋浦港口型国家@@物流枢纽@@。进一@@步提升基础设施@@@@。提质升级综合立体交通网@@、智慧光网@@@@、新型电力系统@@、“气化海南@@@@”、绿色@@智慧水网@@，谋划推进@@以@@高速公路@@为骨干网@@、贯通全省的@@“五@@网@@”融合发展@@[27]。加快@@构建@@@@“两主两辅一@@货运@@”[28]机场体系@@@@。努力把@@“智慧海南@@@@”建设@@成为全球自贸港智慧标杆@@。

　　（五@@）加快@@乡村全面振兴@@。巩固拓展@@脱贫攻坚成果@@@@。突出抓好特色产业@@@@、农民技能培训和@@转移就业@@，多渠道增加农民收入@@，守住不发生规模性返贫底线@@。扛稳粮食@@、天然橡胶安全海南@@责任@@。守牢耕地红线@@，推进@@集中连片造大田行动@@@@，逐步把永久基本农田全部建成@@高标准农田@@。推进@@南繁@@一@@体两翼协同发展@@，做大@@“种@@源@@+种@@业@@+市场@@”的南繁@@产业@@@@，打造@@南繁@@硅谷@@。完善@@全产业@@链@@综合支持政策@@@@，提升天然橡胶战略保障能力@@、国际竞争力@@。建设@@农业强省@@。突出规模化绿色@@化标准化@@品牌化@@，强化农业科技和@@装备支撑@@，打造@@农业全产业@@链@@@@，做好@@“六@@棵树@@”文章@@，创建@@一@@批农业公共品牌@@，做强国家@@热带现代农业基地@@。推进@@渔业@@“三@@走@@”[29]转型@@，争取养捕比达@@5:5。做足产业@@生态化和@@生态产业@@化文章@@@@，传承非物质文化@@遗产@@，深度做精乡村旅游@@@@、休闲农业@@。推进@@乡村建设@@@@治理@@。统筹乡村基础设施@@和@@公共服务@@布局@@，持续深化@@农村@@@@人居环境@@整治@@，推进@@和@@美乡村建设@@@@，完善@@“五@@治@@”[30]融合的乡村治理体系@@@@。深化@@农村@@@@“三@@块地@@”[31]改革@@，完善@@农村@@信用@@体系@@@@，壮大新型农村@@集体经济@@。深化@@农垦市场@@化@@改革@@@@，有序推进@@农垦土地资产化资本@@化和@@垦地融合协调发展@@。

　　（六@@）加快@@生态文明建设@@@@。保持全国一@@流生态环境@@@@质量@@。实现@@中央环保督察和@@国家@@海洋督察整改@@“清零@@”，PM2.5浓度进一@@步下降@@，臭氧浓度控制在@@120微克@@/立方米@@以@@内@@，生态环保工作@@争创全国一@@流@@，把海南@@打造@@成向世界展示习近平生态文明思想实践成果@@的重要窗口@@。完善@@标志性工程@@推进@@机制@@@@。围绕@@自贸港优势@@、海南@@特色@@、百姓期盼@@，形成谋划生成@@、跟踪实施@@@@、绩效评估的常态化@@推进@@体系@@@@，推动@@六@@大标志性工程@@@@@@[32]成为全国范例@@，滚动建设@@新的标志性工程@@@@。加快@@热带雨林国家@@公园@@建设@@@@，强化生物多样性保护@@，推进@@“水库@@、粮库@@、钱库@@、碳库@@”建设@@。争当@@“双碳@@”工作@@和@@@@“两山@@”转化优等生@@。打造@@博鳌东屿岛等零碳示范区@@，高水平建设@@@@国际蓝碳研究中心和@@碳排放权交易中心@@，实施@@区域性林业碳汇试点和@@蓝碳增汇等示范工程@@@@。完善@@碳排放统计核算制度@@@@，推动@@GEP核算实用化@@、EOD[33]模式@@开发@@、生态产品交易@@、跨流域生态补偿机制@@等@@“两山@@”转化试点取得突破@@。加强@@健康医学研究和@@谋划@@，大力发展康养产业@@@@。开展@@“无废城市@@”建设@@，推进@@发展方式绿色@@转型@@@@。在生态文明制度@@集成创新上先行一@@步@@。从立法@@、标准化@@、市场@@化@@、源头管控加过程监管@@@@等方面系统推进@@@@，开展@@低碳@@供应链@@、低碳@@能源@@、海洋碳汇@@、ESG[34]治理等领域创新@@。

　　（七@@）加快@@筑牢风险防控体系@@@@@@。强化风险意识@@。落实@@“首席风险官@@”制度@@，及时预判预警风险隐患@@，从末端治理向@@“源头治理@@+过程监管@@@@”转变@@。健全体制机制@@@@。一@@体推进@@政策@@落实@@与风险防控@@，用好@@大数据@@智能化技术@@@@，完善@@反走私@@综合治理体系@@@@、金融税收风险防范体系@@@@、公共安全防控体系@@@@，形成省领导定期研究部署@@、职能部门协作联动@@、工作@@信息及时共享@@、突发事项@@协同处置的工作@@机制@@@@。精准应对风险挑战@@。既抓好金融@@、安全生产@@、社会@@稳定等传统领域风险@@，又防控公共卫生@@、意识形态和@@自贸港建设@@中的风险@@。既守住@@“一@@线@@”口岸国门安全@@、生物安全@@、质量安全@@，又管控好@@“二@@线@@”走私@@、偷逃税等风险@@。

　　（八@@）加快@@补齐民生社会@@事业短板@@。着力解难题@@。坚持@@专班@@工作@@机制@@@@，在稳就业@@@@、稳物价@@、增收入上推出@@新举措@@，努力实现@@物价涨幅低于全国平均水平@@@@@@、居民收入增速@@高于全国平均水平@@。着力强弱项@@@@。坚持@@均等@@、优质的发展方向@@，实施@@“一@@医一@@教@@”群众最期盼的工程@@@@，推动@@教育@@@@、医疗@@卫生达到@@国内先进水平@@。完善@@“一@@老一@@小@@”整体解决方案@@，增加普惠性养老和@@托育服务供给@@。加强@@精神文明建设@@@@，传承发展优秀传统文化@@@@、红色文化@@@@、黎苗文化@@@@、海洋文化@@和@@侨乡文化@@@@，保护和@@利用东坡文化@@@@、海瑞廉洁文化@@@@，补缺升级市县@@@@“四@@馆一@@院@@”[35]、体育@@“一@@场两馆@@”[36]，推动@@新时代@@文明实践中心提质增效@@。着力创亮点@@。在海南@@学生特色印记@@、人均预期寿命@@、安居房等方面打造@@民生特色项@@目@@标@@杆@@。着力兜底线@@。强化急难社会@@救助@@，建立分层分类@@、城乡统筹的社会@@救助体系@@@@，保障特殊困难群体基本生活@@。

　　（九@@）加快@@推进@@@@政府@@治理能力现代化@@。全面深化@@@@“放管服@@”改革@@。拓展@@“承诺制@@+标准地@@”[37]为核心的极简审批@@。加大@@向市县@@@@、园区放权力度@@，确保@@放得下@@、接得住@@、管得好@@。完善@@以@@信用@@为基础的新型监管@@机制@@@@。推进@@法治@@化@@、国际化@@、便利化营商环境@@@@建设@@@@，总体达到@@国内一@@流水平@@，用制度@@和@@互联网@@技术@@@@，让市场@@主体@@和@@群众依法依规办事不求人@@。依法保护民营企业产权和@@企业家@@权益@@，为民营企业解难题@@、办实事@@，构建@@亲清政商关系@@。大力提升专业化能力@@。树立系统思维@@、全球思维@@、创新思维@@，坚持@@多目标@@决策@@、闭环式抓落实@@@@，善于运用市场@@的逻辑@@，调动市场@@主体@@积极性@@，满足社会@@公共需求@@。深化@@法治@@政府@@示范创建@@@@，全面推进@@严格规范公正文@@明执法@@，以@@政府@@守法和@@诚信赢得群众和@@市场@@主体@@的信任@@。全面推进@@政府@@数字化转型@@@@@@。推动@@跨部门数据@@共享@@、流程再造和@@业务协同@@，实现@@整体智治@@@@、高效协同@@。完善@@“互联网@@+网格@@”基层治理平台@@@@，减负增能提高基层治理能力@@。

　　三@@、2023年@@工作@@安排@@

　　今年@@是@@全面贯彻党的二@@十大精神的开局之年@@@@，也是@@推进@@自贸港封关运作的关键之年@@@@。要落实@@中央@@、省委经济工作@@会议部署@@，锚定@@“一@@本三@@基四@@梁八@@柱@@”战略框架@@不动摇@@，锁定自贸港封关运作目标@@@@，充分开展@@压力测试@@，大力推动@@制度@@集成创新@@，大力提振市场@@信心@@，更好统筹疫情防控和@@经济社会@@发展@@@@，更好统筹发展和@@安全@@@@，突出做好@@稳增长@@@@、稳就业@@、稳物价@@工作@@@@，不断提高人民@@群众获得感@@，有效防范化解重大风险@@，推进@@经济运行进一@@步提质增效@@，掀起加快@@自贸港建设@@的新高潮@@。更加注重@@“抢人才@@@@、抢招商@@、大开放@@、大改革@@@@”，争创工作@@亮点@@，推动@@经济社会@@稳步行驶在高质量发展快车道上@@。

　　今年@@经济社会@@发展主要预期目标@@是@@@@：地区生产总值增长@@@@9.5%左右@@，地方一@@般公共预算收入@@增长@@@@15%左右@@，固定资产投资@@增长@@@@12%左右@@，社会@@消费品零售总额增长@@@@10%左右@@，城镇@@和@@农村@@常住居民人均可支配收入分别增长@@@@9%左右@@、9.5%左右@@，城镇@@调查失业率控制在@@5.5%左右@@，居民消费价格涨幅控制在@@3%左右@@，生态环境@@@@质量持续提升@@，减排和@@碳排放强度下降完成@@国家@@下达任务@@。

　　集中精力抓好九@@个@@方面@@37项@@具体任务@@：

　　（一@@）确保@@经济提质加速@@

　　1.加力政策@@落实@@和@@运行调度@@。推动@@经济强势起步@@、高位@@开局@@，确保@@全年@@经济提速增效@@。不折不扣落实@@中央减税降费政策@@和@@助企纾困措施@@，用足用好@@地方专项@@债券@@，做到@@@@“快落地@@、顶格用@@、多争取@@、早见效@@”。抓实自贸港政策@@转化@@，继续扩大@@@@“两个@@@@15%”所@@得税@@政策@@享惠面@@，推动@@三@@张@@“零关税@@”清单@@、加工增值货物@@内销免关税政策@@应享尽享@@，让自贸港政策@@成为经济高质量发展的提质器和@@加速器@@。

　　2.扩大@@有效投资@@@@。围绕@@投资@@新政三@@年@@行动@@目标@@@@，深入开展@@@@“产业@@投资@@提升年@@@@”和@@“基础设施@@推进@@年@@@@”活动@@，力促产业@@投资@@比重持续上升@@、基础设施@@投资@@增长@@@@10%以@@上@@。分级分层建立重大项@@目@@谋划推进@@机制@@@@，形成项@@目@@库梯次@@结构@@。完善@@要素保障提前介入机制@@@@，以@@“四@@一@@两限@@”[38]保障项@@目@@建设@@@@。谋划推出@@一@@批@@PPP项@@目@@和@@首单基础设施@@@@REITs项@@目@@。

　　3.拼抢招商@@引资@@@@。完善@@招商考核办@@法@@，实施@@招商引资@@@@“一@@把手@@”工程@@。坚持@@质量取胜@@，突出精准性@@，用好@@专业招商@@、产业@@链@@招商@@、基金招商@@、科技招商@@、主题招商@@、市场@@招商@@“六@@条@@路径@@”，构建@@“项@@目@@策划@@+土地超市@@+招商引资@@”机制@@，争分夺秒@@“抢招商@@”。开展@@“央企投资@@海南@@行@@”活动@@，引入央企国际总部@@1—2家@@。更大力度@@“走出去@@”“请进来@@”，实施@@国际大招商行动@@@@，引进落地@@一@@批外资标志性项@@目@@@@，实际使用外资增长@@@@10%。

　　4.提振消费需求@@。以@@旅游@@复苏为牵引@@，实施@@“促消费六@@大行动@@@@”[39]，力争旅游@@人数@@、旅游@@收入分别增长@@@@20%和@@25%，离岛免税购物销售额突破@@800亿元@@。办好第三@@届消博会等品牌展会活动@@@@。推动@@线上线@@下消费融合发展@@@@，整合提档一@@批省级专业市场@@@@，推进@@“绿色@@家@@电@@”下乡和@@家@@电@@“以@@旧换新@@”，加快@@县@@域商业体系@@建设@@@@，建立以@@免税店为引爆点@@、多种@@商业业态复合的繁荣商圈@@，打造@@国际旅游@@消费中心@@标志性工程@@@@。

　　5.优化@@营商环境@@@@@@。实施@@营商环境@@@@重要量化指标赶超国内一@@流计划@@，开展@@“领跑行动@@@@”“赛马打擂@@”，常态化@@“病例问诊@@”。推进@@更多@@民生和@@涉企高频事项@@@@“一@@件@@事一@@次@@办@@”和@@“全省通办@@”“跨省通办@@”。加大@@行政审批改备案力度@@。推进@@“机器管招投标@@”系统建设@@@@。“信用@@+”应用@@场景拓展@@到@@@@10个@@行业以@@上@@@@。完善@@智慧金融综合服务平台@@@@，新增小微企业贷款额@@、企业入驻数均增长@@@@50%。增强惠企政策@@兑现刚性和@@可持续性@@。

　　（二@@）促进自贸港@@“大开放@@、大改革@@@@”

　　6.加快@@封关运作软硬件@@建设@@@@。高标准推进@@@@“二@@线@@口岸@@”基础设施@@和@@查验设施@@、信息化监管@@平台@@@@、反走私@@综合执法站等建设@@@@，封关硬件@@项@@目@@主体@@完工@@。加快@@建立系统的自贸港政策@@制度@@体系@@@@，深入解读@@、广泛宣传@@，为市场@@主体@@留出更多@@准备时间@@。制定封关后货物@@@@、物品进入@@“二@@线@@”的监管@@办法@@，基本形成@@科学高效的@@“二@@线@@口岸@@”监管@@模式@@和@@整体通关流程@@。加快@@税收制度@@研究@@，推动@@制定销售税改革@@方案@@，启动@@销售税立法工作@@@@。

　　7.充分实施@@压力测试@@。加大@@“一@@线@@”放开力度@@，全面开展@@第一@@批@@27项@@压力测试@@，滚动制定第二@@批压力测试事项@@@@。建设@@好封关运作洋浦压力测试区@@，将洋浦保税港区系列政策@@一@@揽子扩大@@到@@洋浦开发区@@，加工增值货物@@内销免关税政策@@扩大@@到@@全岛符合条@@件@@的企业@@。以@@政策@@滚动实施@@检验压力测试效果@@，推动@@“零关税@@”清单@@、自由贸易港鼓励类产业@@目录等动态调整@@，研究制定禁限类进出口货物@@物品清单@@@@、货物@@由内地进入岛内退还增值税消费税等新政策@@@@。

　　8.深化@@制度@@集成创新@@。先行先试@@国际高标准经贸规则@@，探索土地@@、低碳@@、服务业开放等领域改革@@@@创新@@，推动@@规则@@、规制@@、管理@@、标准等研究和@@国际合作实现@@破题@@。启动@@新一@@轮制度@@集成创新三@@年@@行动@@@@@@，围绕@@“保税加工转离岛免税@@”等重点领域@@，加强@@研究攻关@@。深化@@土地@@、资本@@、技术@@、数据@@等要素市场@@化@@配置改革@@@@，坚决破除各种@@隐性壁垒@@。推出@@3—5项@@更具全局性和@@影响力的制度@@创新成果@@@@。

　　9.融入国际高标准自由贸易区网络@@@@。适时恢复和@@加密国际航班@@，开辟更多@@国际海运航线@@。谋划实施@@@@“全球自由贸易港伙伴计划@@”。发挥国际友城@@、海南@@自贸港@@—东盟智库联盟@@、国际贸促机构及商协会等作用@@，促成一@@批经贸合作和@@人文交流项@@目@@落地@@。中国@@企业进入东南亚的总部基地和@@东南亚企业进入中国@@市场@@的总部基地建设@@取得明显进展@@。深化@@琼港合作@@，争取向香港进一@@步开放专业服务业@@。实施@@海南@@自贸港@@形象塑造和@@国际传播专题@@工程@@@@。组织人员赴外交流培训@@。办好博鳌亚洲论坛年@@会@@。

　　（三@@）打赢科技创新三@@年@@翻身仗@@

　　10.建设@@高能级科创平台@@@@@@。支持崖州湾实验室高质量入轨@@，整合省内创新资源链接融入其创新体系@@@@。推动@@海洋实验室海南@@基地@@、海南@@量子基地@@开工@@。南繁@@、深海@@、航天三@@大科创平台@@@@和@@衰老与肿瘤国际研究中心@@@@、国家@@技术@@转移海南@@中心@@尽快形成承接国家@@重大任务能力@@。争取新增@@“国字号@@”科创平台@@@@2家@@、国家@@科技计划项@@目@@增长@@@@10%。

　　11.支持企业@@创新发展@@。坚持@@“两个@@@@毫不动摇@@”，采取针对性措施@@，提振民营企业市场@@信心@@、投资@@信心@@。深入开展@@@@高质量市场@@主体@@培育@@和@@提升@@@@“四@@大行动@@@@”[40]，积极培育@@更多@@上市公司@@。打造@@以@@企业为主体@@的科技创新体系@@@@，新增科技型中小企业@@、高新技术@@企业@@各@@500家@@，有研发活动@@的规上工业企业占比超@@50%。

　　12.深化@@科技体制改革@@攻坚@@。推广科研人员职务科技成果@@所@@有权和@@长期使用权改革@@试点@@，建立科技成果@@评价体系@@@@。加快@@崖州湾知识产权特区@@、中国@@（海口@@）知识产权保护中心建设@@@@。积极推动@@国际科技合作@@，落实@@科研项@@目@@经费跨境支付@@。推出@@10个@@标志性科技成果@@应用@@场景@@，技术@@合同成交额增长@@@@25%。

　　13.实现@@人才@@引育大突破@@。时不我待@@“抢人才@@@@”，统筹实施@@@@“四@@方之才@@”汇聚计划和@@@@“南海人才@@@@”开发计划@@，力争引进人才@@@@15万@@，加大@@培养@@、使用本土人才@@力度@@，进一@@步发挥本土人才@@与引进人才@@叠加优势@@。深化@@基层教育@@卫生专业技术@@人才@@激励机制@@改革@@@@。优化@@职称评审标准@@，扩容境外职业资格认可目录清单@@@@。打造@@陵水海归小镇@@@@。

　　（四@@）实现@@产业@@发展上台阶@@

　　14.加快@@发展先进制造业@@。开展@@制造业高质量发展攻坚@@，强化链条@@式培育@@@@、集群式发展@@，推动@@风电装备@@、新能源汽车@@、集成电路和@@通航飞@@机等重大项@@目@@投产@@，开工建设@@中德绿色@@高端新材料海南@@示范基地@@、聚碳酸酯二@@期等百亿级项@@目@@@@，提升生物医药@@@@产业@@发展能级@@，促进游艇产业@@全产业@@链@@发展@@。全省先进制造业增速@@高于@@GDP增速@@，制造业投资@@增速@@高于全社会@@固定资产投资@@增速@@@@，规上工业增加值增长@@@@10%以@@上@@。

　　15.提档升级现代服务业@@@@。加快@@发展新型离岸国际贸易@@、保税维修@@、融资租赁@@、跨境电商等外贸新业态@@，推进@@数字服务@@、文化@@、中医药@@等服务出口基地建设@@@@，做大@@做强文化@@艺术品交易市场@@@@，力争货物@@贸易@@@@、服务贸易分别增长@@@@15%。建设@@产工贸@@、技工贸@@、农工贸一@@体化@@平台@@@@。推动@@金融业创新发展@@，丰富数字人民@@币试点应用@@@@场景和@@产业@@生态@@，建立资金@@“电子围网@@”，完成@@FT账户改造@@。精准招引外资银行和@@国内高水平金融机构落地展业@@，支持公募基金落户@@。优化@@人民@@币跨境结算服务@@。力争开通首条@@第七@@航权航线@@。打响海南@@岛国际电影节品牌@@。加快@@国际设计岛建设@@@@。因地制宜@@、因城施策@@，促进房地产业@@健康发展@@。

　　16.培育@@海洋特色产业@@@@。推动@@海洋油气资源勘探开发@@，加快@@中海油陵水@@25—1气田@@、澄迈油气勘探生产服务基地等项@@目@@建设@@@@。推动@@海上风电示范试验项@@目@@建设@@@@。鼓励深远海网箱和@@大型工船养殖@@，建成@@现代化海洋牧场@@3个@@。推广冯@@家@@湾现代渔业工厂化养殖模式@@@@，支持沿海市县@@创建@@国家@@级渔港经济区@@、现代渔业产业@@园@@、休闲渔业@@精品示范基地和@@海钓赛事基地@@，积极开发多样化海洋旅游@@产品@@。

　　17.扩展数字经济@@规模@@。积极推动@@产业@@数字化@@、数字产业@@化@@，大力发展数字贸易@@，争取国产网络@@游戏试点审批权下放@@，推进@@“游戏出海@@”。支持企业@@“上云@@用数@@赋智@@@@”[41]，拓宽@@“智慧海南@@@@”场景应用@@@@。打造@@5个@@以@@上@@@@工业互联网@@应用@@优秀案例@@。持续推进@@跨境电商综合试验区建设@@@@。加快@@建设@@@@5G和@@光纤宽带@@“双千兆@@”网络@@、海底数据@@中心等新基建@@，探索国际数据@@中心试点@@。发展数字文娱@@、电子信息制造@@、信创@@产业@@@@，聚焦区块链@@、智能物联等重点领域@@@@，充分发挥平台@@经济在高质量发展中的作用@@，打造@@一@@批创新示范项@@目@@@@，力争数字经济@@增长@@@@15%。

　　18.提升园区平台@@质量@@。较大园区明确@@三@@四@@个@@@@、较小园区聚焦一@@两个@@@@主导产业@@@@，提升园区产业@@差异化和@@集聚度@@。清理盘活闲置低效用地@@，实现@@新增工业项@@目@@@@“标准地@@”供给全覆盖@@。推动@@提升园区规模和@@效益@@，重点园区营收@@增长@@@@12%。落实@@“一@@园一@@院一@@基金@@”[42]，引入股权投资@@机构和@@社会@@资本@@@@，为园区招商引资@@提供金融助力@@。

　　（五@@）提升区域协调发展水平@@

　　19.加快@@建设@@@@“三@@极@@一@@带@@一@@区@@@@”。推动@@美兰机场三@@期扩建@@、三@@亚新机场@@、湛海高铁@@、G98环岛高速大三@@亚段和@@海口@@段扩容@@、环热带雨林国家@@公园@@旅游@@公路@@@@、洋浦疏港高速@@、洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建@@、马村港三@@期等事关全局的重点工程@@项@@目@@取得实质性进展@@。研究出台海口@@经济圈@@产业@@协同@@、招商协同@@、要素协同等相关政策@@措施@@，编制三@@亚经济圈@@国际旅游@@胜地规划@@、自贸港科创高地规划@@。开通海口@@至文昌段公交化列车@@。启动@@环新英湾畅通工程@@@@，开工建设@@环湾快速干道等项@@目@@@@。修编并实施@@琼海博鳌小镇@@规划@@。支持文昌商业航天发射场硬件@@设施及软实力建设@@@@。支持东方完成@@东方机场选址@@、八@@所@@港总规修编@@。支持五@@指山出台点状组团式发展规划@@，探索建立生态经济体系@@@@。加快@@建设@@@@一@@批通用机场@@。持续提升环岛旅游@@公路@@沿线景观质量@@。

　　20.强化规划引领@@作用@@。推动@@制定自贸港国土空间@@规划条@@例@@，完成@@所@@有市县@@国土空间@@总规编制@@。“机器管规划@@”实现@@规划与土地全链条@@@@“监管@@一@@条@@龙@@”。“土地超市@@”上线@@1.5万@@亩@@以@@上@@@@。完成@@国家@@下达的批而未供和@@闲置土地处置目标@@任务@@，闲置土地处置率达@@75%。力争农村@@乱占耕地建房问题增量为零@@、存量减半@@。

　　（六@@）绘就乡村振兴新图景@@

　　21.加快@@产业@@兴农@@。加大@@农业资金投入@@，建设@@改造高标准农田@@20万@@亩@@，整治撂荒地@@3万@@亩@@，确保@@粮食种@@植@@407万@@亩@@、产量@@145万@@吨@@。实施@@同纬度热带优异果蔬资源引进工程@@@@。培育@@重点农产品@@全产业@@链@@@@，发展农产品@@精深加工@@。启动@@“海南@@鲜品@@”创建@@工程@@@@，打造@@15个@@区域公用品牌@@、16个@@“两品一@@标@@”[43]农产品@@。推动@@林下经济增量扩产@@。实施@@休闲渔业@@@@“五@@个@@一@@工程@@@@”[44]，建设@@10个@@以@@上@@@@“美丽渔村@@”。推进@@农业水价改革@@@@。加快@@补齐农机短板@@，完善@@农业社会@@化服务体系@@@@@@，促进农业提质增效@@。

　　22.推进@@乡村建设@@@@。建成@@100个@@美丽乡村@@。支持五@@指山毛纳村@@、海口@@施茶村@@、三@@亚博后村@@、万@@宁福塘村@@、保亭什进村等@@“五@@朵金花@@”创建@@乡村振兴示范村@@。支持农垦开展@@新农场建设@@@@。开展@@饮水安全提升行动@@@@，实施@@城@@—镇@@—村供水管网延伸和@@并网工程@@@@，规模化供水工程@@服务农村@@人口比例提高到@@@@56%。实施@@乡村电气化提升工程@@@@，巩固提升农村@@电网@@质量@@。加快@@数字乡村@@建设@@@@。抓好农村@@改厕@@、生活垃圾处理和@@污水治理@@，建设@@运营@@@@48个@@建制镇@@污水处理设施@@。深化@@乡风文明@@“七@@个@@倡导@@”[45]活动@@。

　　23.促进农民增收@@。强化防止返贫监测帮扶机制@@落实@@@@，保持工作@@力度和@@政策@@强度@@。提高农民外出务工组织化程度@@，以@@特色劳务品牌建设@@带动农民高质量就业创业@@。持续深化@@消费助农长效机制@@@@，加快@@农村@@电商平台@@建设@@@@，让更多@@土特产成为@@“网红@@”。开展@@“村庄规划@@+全域土地综合整治@@+农村@@‘三@@块地@@’改革@@”集成推进@@试点@@，促进农村@@资源要素流动增值@@。开展@@新型农业经营主体@@提升行动@@@@，打造@@特色农民专业合作社和@@家@@庭农场@@，巩固消除村集体经济@@“空壳村@@”成果@@，推动@@一@@批集体经济组织年@@收益超@@10万@@元@@。打造@@“共享农庄@@”高端品牌@@。

　　（七@@）生态文明建设@@继续领跑全国@@

　　24.接续推进@@标志性工程@@@@。完善@@热带雨林国家@@公园@@管理@@机构设置@@，完成@@第一@@期勘界立标@@。新能源汽车@@推广@@、装配式建筑@@保持全国领先@@，加快@@世界新能源汽车@@体验中心项@@目@@建设@@@@。加强@@电商@@、港口码头等领域@@“禁塑@@”监管@@治理@@。深入推进@@@@“六@@水共治@@”，消除城市黑臭水体@@。博鳌东屿岛零碳示范区@@建设@@取得明显成效@@。

　　25.提升生态环境@@@@质量@@。完成@@第二@@轮中央环保督察年@@度整改任务@@，完成@@国家@@海洋督察整改任务@@90%以@@上@@。推进@@5个@@海洋生态修复中央资金项@@目@@@@，启动@@海湾综合整治和@@生态修复提升行动@@@@，新增红树林@@300公顷@@。开展@@大气环境@@综合治理@@，空气质量优良天数比例不低于@@98%。

　　26.创新生态文明体制机制@@@@。完成@@自然资源统一@@确权登记@@，形成宅基地管理@@等制度@@集成创新成果@@@@。出台省级@@GEP核算技术@@规范@@，拓展@@热带雨林国家@@公园@@@@GEP核算成果@@@@应用@@@@。滚动实施@@赤田水库@@流域生态补偿试点项@@目@@@@7个@@。推动@@自贸港建设@@投资@@基金加大@@绿色@@领域投资@@力度@@。

　　27.探索推进@@@@“双碳@@”工作@@。以@@热带雨林碳汇为核心@@，开展@@碳库@@调查@@，开发碳汇产品@@。充分发挥国际蓝碳研究中心平台@@作用@@，办好国际蓝碳学术大会等交流活动@@@@。开展@@碳汇项@@目@@开发@@、减排量核证和@@市场@@交易综合试点@@，启动@@蓝碳增汇等示范工程@@@@。探索建立绿色@@贸易示范基地@@。通过制度@@创新推动@@交通和@@民生用能绿色@@化低碳@@化@@，倡导绿色@@低碳@@生活@@。

　　（八@@）守牢风险防控底线@@

　　28.守护好人民@@群众健康安全@@。坚持@@人民@@至上@@、生命至上@@，平稳有序实施@@@@新冠病毒感染@@“乙类乙管@@”。千方百计保障药品供应@@，千方百计提高医疗@@救治能力和@@水平@@，做实做细农村@@地区疫情防控网@@，保健康@@、防重症@@。

　　29.提升风险防控能力水平@@。落实@@自贸港全岛封关运作前重大风险防控工作@@安排@@。同步研究@@、同步部署@@、同步推进@@政策@@制定和@@风险防控工作@@@@。加快@@相关基础设施@@和@@能力建设@@@@，进一@@步提高社会@@管理@@信息化平台@@@@@@“三@@道防线@@”反走私@@实战化能力@@。健全跨部门联防联控机制@@@@，加强@@国内国际风险防控合作@@。

　　30.实现@@安全生产@@@@“减量控大@@”。压实安全生产@@责任@@，抓好危化品@@、消防@@、建筑施工@@、城镇@@燃气@@、道路交通@@、水上和@@渔业船舶等重点行业领域安全@@，坚决防范遏制重特大事故@@。做好@@防汛抗旱防台等防灾减灾救灾工作@@@@。开工建设@@省应急物资储备中心@@。推进@@食品药品追溯体系@@建设@@@@，强化食品药品安全监管@@@@。启动@@琼州海峡防台锚地@@、应急救援设施建设@@@@。

　　31.完善@@社会@@治理体系@@@@@@。推进@@更高水平的平安海南@@建设@@@@，创建@@全国最安全地区@@。坚持@@和@@发展新时代@@@@“枫桥经验@@”，推深做实@@“四@@位@@一@@体@@”[46]基层社会@@治理新机制@@@@@@，健全加强@@城乡社区治理体系@@@@，夯实基层网格@@@@。推进@@重复信访治理@@、重点领域信访问题和@@信访积案化解@@。常态化@@开展@@扫黑除恶斗争@@，决胜打击治理电信网络@@诈骗犯罪三@@年@@大会战@@，深化@@“无毒品危害自贸港@@”创建@@。开展@@未成年@@人@@“护苗@@”行动@@。充分发挥群团组织作用@@。促进民族团结进步和@@宗教和@@睦@@。

　　（九@@）打造@@更多@@贴心可感的民生成果@@@@

　　32.深入推进@@@@就业质量提升行动@@@@。优化@@落实@@援企稳岗扩就业政策@@@@，把自贸港政策@@红利释放带来的市场@@主体@@激增和@@投资@@项@@目@@建设@@转化为更多@@高质量就业机会@@。实施@@“技能自贸港@@”行动@@，以@@订单式@@、项@@目@@制培训促进就业供需匹配@@，新增城镇@@就业@@15万@@人@@，完成@@职业技能培训@@10万@@人@@次@@@@。把促进青年@@特别是@@高校毕业生就业工作@@摆在更加突出的位@@置@@，举办@@“百场万@@岗@@”校园招聘活动@@@@，全省高校毕业生就业去向落实@@率和@@留琼率分别达@@83%、62%。优化@@就业公共服务@@@@，建成@@就业驿站@@200家@@，加强@@新就业形态劳动者权益保障@@。

　　33.着力稳物价@@@@。健全重要民生商品保供稳价机制@@@@，守好百姓@@“米袋子@@”“菜篮子@@”。常年@@蔬菜基地规模保持在@@15万@@亩@@以@@上@@@@，“15+N”种@@基本蔬菜平均价格力争有下降@@、力保不反弹@@。继续将@@CPI维持在全国较低水平@@。

　　34.促进教育@@公平与质量提升@@。实施@@基础教育@@提升和@@学位@@扩容计划@@，推进@@集团化办学@@，新改扩建@@30所@@公办幼儿园@@，新增基础教育@@学位@@@@4万@@个@@@@，建成@@乡镇@@寄宿制学校@@100所@@。引育并举优化@@教师队伍结构@@，义务教育@@专任教师中本科以@@上@@学历比例提高@@3个@@百分点@@。引进落地@@2—3所@@境外理工农医类高校独立@@、合作办学@@，支持黎安开展@@研究生层次@@国际留学生培养@@。优化@@“1+2+X”高等教育@@布局@@。加快@@教育@@数字化@@，启动@@“互联网@@+教育@@”提档升级三@@年@@行动@@@@。支持和@@规范民办教育@@发展@@。

　　35.深化@@健康海南@@建设@@@@。推进@@健康海南@@行动@@暨人均预期寿命@@提升行动@@@@，全省人均预期寿命@@达@@80岁@@。开工建设@@省老年@@医疗@@中心一@@期@@、博鳌研究型医院二@@期@@、省残疾人@@康复中心等项@@目@@@@，建成@@省公共卫生中心@@、省妇产科医院@@，加快@@3个@@国家@@区域医疗@@中心项@@目@@@@[47]建设@@。启动@@实施@@全球@@“全健康@@”海南@@示范项@@目@@@@。推动@@优质医疗@@资源扩容下沉@@，实现@@城市医疗@@集团和@@县@@域医共体整合到@@位@@@@、正常运转@@。从软硬件@@@@、标准化@@方面系统谋划全省村级卫生室建设@@@@，弥补基层卫生短板@@。全省推广@@“2+3”健康服务包@@[48]。推动@@中医药@@传承创新发展@@，建设@@黎医苗药体验区项@@目@@@@。

　　36.大力发展文体事业@@。开工建设@@省艺术中心@@，建成@@投用省非遗展示中心@@、海口@@湾大舞台@@。实施@@文化@@惠民工程@@@@，深化@@群众性精神文明创建@@活动@@@@。做好@@世界@@“双遗产@@”申报工作@@@@，打造@@黎锦@@、琼剧@@、黄花梨@@、沉香@@、船型屋等文化@@@@IP。举办@@首届中国@@@@（海南@@）东坡文化@@旅游@@大会@@、第七@@届全省少数民族传统体育@@运动会@@。做强琼中女子及青少年@@足球比赛@@、万@@宁冲浪产业@@聚集地@@。

　　37.提升社会@@保障水平@@。建立全国首个@@省级多层次@@医疗@@救助示范区@@。在海口@@开展@@个@@人养老金试点@@。完善@@低保标准动态调整机制@@@@，加强@@特困人员救助供养@@，兜住困难群众基本生活底线@@。坚持@@需求导向@@、惠民导向@@，完善@@安居房管理@@政策@@制度@@@@，筹集安居房@@5万@@套@@、保障性租赁住房和@@公共租赁住房@@1.2万@@套@@。开工改造城镇@@老旧小区@@410个@@，惠及@@3.8万@@户@@。完善@@“一@@老一@@小@@”服务体系@@@@，发展普惠性养老@@，全省托位@@数达@@3.3个@@/千人@@。保障妇女儿童@@@@、残疾人@@等群体合法权益@@。提升退役军人服务保障工作@@水平@@。做好@@第五@@次@@经济普查@@。今年@@省委@@、省政府@@确定了@@10项@@为民办实事@@事项@@@@[49]，我们一@@定要办好@@，决不辜负人民@@的期待@@。

　　各位@@代表@@！奋进新征程@@，担当新使命@@，政府@@自身建设@@要有新跃升@@。我们要打造@@有为政府@@@@。坚持@@党的全面领导@@，把忠诚捍卫@@@@“两个@@@@确立@@”、坚决做到@@@@@@“两个@@@@维护@@”体现在@@实际行动@@上@@，不折不扣落实@@习近平总书记重要指示和@@中央决策部署@@。主动在大局下想事@@、谋事@@、干事@@，今年@@省政府@@抓@@10项@@、每个@@市县@@和@@部门抓@@5项@@创新性亮点工作@@@@，形成一@@批标志性成果@@@@，以@@担当作为诠释对党忠诚@@。我们要打造@@效能政府@@@@。以@@增强谋划力@@、公信力@@、执行力和@@推进@@政府@@数字化转型@@@@为重点@@，加强@@新时代@@机关效能建设@@@@，每项@@工作@@都要实行@@“七@@要件@@@@”清单@@化闭环式管理@@@@，以@@政府@@工作@@效能提升促发展@@提速@@。我们要打造@@服务政府@@@@。牢记政府@@前面@@“人民@@”二@@字@@，想群众之所@@想@@，急群众之所@@急@@，把所@@有精力都用在让老百姓过好日@@子上@@。树立整体政府@@理念@@@@，加快@@推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标准化@@规范化便利化@@，更好满足企业和@@群众办事需求@@。我们要打造@@法治@@政府@@@@。落实@@海南@@法治@@建设@@@@“一@@规划两方案@@”[50]，深化@@综合行政执法体制改革@@@@，加强@@执法与司法有效衔接@@，行政机关负责人出庭应诉应出尽出@@。严格执行人大及其常委会决议决定@@，支持人民@@政协履行职责@@，认真办理人大代表建议和@@政协提案@@@@，自觉接受各方面监督@@，加强@@审计监督@@、统计监督@@。我们要打造@@廉洁政府@@@@。以@@严的基调纵深推进@@政府@@系统全面从严治党@@，开展@@公共工程@@建设@@领域腐败问题专项@@治理@@。深化@@财政预算管理@@改革@@@@，政府@@带头过紧日@@子@@，非重点@@、非刚性支出预算平均压减@@5%，把宝贵资金用在发展紧要处@@、民生急需处@@。

　　各位@@代表@@！乘时代@@大势攀高@@，走人间正道致远@@。让我们更加紧密地团结在以@@习近平同志为核心的党中央周围@@，在省委坚强领导下@@，踔厉奋发@@，勇毅前行@@，加快@@建设@@@@具有世界影响力的中国@@特色自由贸易港@@，奋力谱写中国@@式现代化海南@@篇章@@！

　　【注释@@】

　　[1]经济增速@@@@、财政收入@@、投资@@、消费等指标不及预期@@：预计地区生产总值增长@@@@@@0.2%，地方一@@般公共预算收入@@（同口径@@）增长@@-2.9%、固定资产投资@@增长@@@@-4.2%、社会@@消费品零售总额增长@@@@-9.2%。

　　[2]三@@张清单@@@@：原辅料@@“零关税@@”政策@@正面清单@@@@、交通工具及游艇@@“零关税@@”政策@@正面清单@@@@、“零关税@@”自用生产设备@@负面清单@@@@。

　　[3]AEO：经认证的经营者@@（Authorized Economic Operator）。中国@@海关依法开展@@与其他国家@@或地区海关的@@AEO互认@@，并给予互认@@@@AEO企业相应通关便利措施@@。

　　[4]三@@区一@@中心@@：全面深化@@@@改革@@开放试验区@@、国家@@生态文明试验区@@、国际旅游@@消费中心@@、国家@@重大战略服务保障区@@。

　　[5]一@@本三@@基四@@梁八@@柱@@：坚持@@以@@习近平总书记关于海南@@工作@@的系列重要讲话和@@指示批示精神为根本遵循@@，以@@《中共中央@@、国务院关于支持海南@@全面深化@@@@改革@@开放的指导意见@@》《海南@@自由贸易港建设@@总体方案@@》《中华人民@@共和@@国海南@@自由贸易港法@@》为制度@@基石@@，以@@全面深化@@@@改革@@开放试验区@@@@、国家@@生态文明试验区@@、国际旅游@@消费中心@@、国家@@重大战略服务保障区@@为目标@@定位@@@@@@，以@@政策@@环境@@@@、法治@@环境@@@@、营商环境@@@@、生态环境@@@@、经济发展体系@@@@、社会@@治理体系@@@@、风险防控体系@@@@、组织领导体系@@为稳固支撑@@。

　　[6]三@@税@@：零关税@@、低税率@@、简税制@@。

　　[7]五@@自由便利一@@安全有序流动@@：贸易自由便利@@、投资@@自由便利@@、跨境资金流动自由便利@@、人员进出自由便利@@、运输来往自由便利和@@数据@@安全有序流动@@。

　　[8]“两个@@@@15%”所@@得税@@：在海南@@自贸港@@工作@@的高端人才@@和@@紧缺人才@@@@，其个@@人所@@得税@@实际税负超过@@15%的部分@@，予以@@免征@@；对注册在海南@@自贸港@@并实质性运营@@的鼓励类产业@@企业@@，减按@@15%征收企业所@@得税@@@@。

　　[9]四@@大主导产业@@@@：旅游@@业@@、现代服务业@@、高新技术@@产业@@@@、热带特色高效农业@@。

　　[10]“1+2+5”国家@@级科创平台@@@@@@：“1”指崖州湾实验室@@；“2”指海洋实验室海南@@基地@@、海南@@量子基地@@；“5”指国家@@耐盐碱水稻技术@@创新中心@@、深海@@技术@@创新中心@@、航天技术@@创新中心@@、衰老与肿瘤国际研究中心@@（ICAC）、国家@@技术@@转移海南@@中心@@。

　　[11]三@@极@@一@@带@@一@@区@@@@：海口@@经济圈@@、三@@亚经济圈@@、儋洋经济圈@@，滨海城市带@@，中部生态保育区@@。

　　[12]三@@区三@@线@@：城镇@@空间@@@@、农业空间@@@@、生态空间@@@@，永久基本农田控制线@@、生态保护红线@@、城镇@@开发边界@@。

　　[13]两违@@：违法用地@@、违法建设@@@@。

　　[14]六@@水共治@@：治污水@@、保供水@@、排涝水@@、防洪水@@、抓节水@@、优海水@@。

　　[15]GEP：生态系统生产总值@@（Gross Ecosystem Product）。

　　[16]三@@清两改一@@建@@：清生活垃圾@@、清生活污水@@、清禽畜粪便和@@农业生产废弃物@@，改农村@@卫生厕所@@@@、改村庄道路@@，建长效机制@@@@。

　　[17]一@@市@@（县@@）两校一@@园@@：每个@@市县@@至少引进并办好省级水平的优质中学@@、小学@@、幼儿园各@@1所@@。

　　[18]“1+2+X”高等教育@@布局@@：“1”指海南@@大学@@，“2”指海南@@师范大学和@@海南@@医学院@@，“X”指若干应用@@型本科和@@高职院校@@。

　　[19]三@@医@@联动一@@张网@@@@：推进@@医疗@@@@、医保@@、医药@@“三@@医@@”领域改革@@@@，加强@@“三@@医@@”体系@@数据@@共享与业务联动@@。

　　[20]“七@@要件@@@@”工作@@闭环@@：目标@@、平台@@、项@@目@@、政策@@、改革@@、机制@@、督查考核@@“七@@要件@@@@”闭环运作体系@@@@。

　　[21]RCEP：区域全面经济伙伴关系协定@@，2012年@@由东盟发起@@，由中国@@@@、日@@本@@、韩国@@、澳大利亚@@、新西兰@@和@@东盟十国共@@15方成员制定的协定@@。

　　[22]CPTPP：全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@，指由日@@本@@@@、加拿大@@、澳大利亚@@、智利@@、新西兰@@、新加坡@@、文莱@@、马来西亚@@、越南@@、墨西哥@@、秘鲁@@11国签署的自由贸易协定@@。

　　[23]DEPA：数字经济@@伙伴关系协定@@，由新加坡@@@@、智利@@、新西兰@@三@@国签署@@，旨在加强@@成员国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定@@。

　　[24]两链一@@生态@@：产业@@链@@、创新链@@、产业@@创新生态@@。

　　[25]PPP：政府@@和@@社会@@资本@@合作@@，即鼓励私营企业@@、民营资本@@与政府@@合作@@，参与公共基础设施@@建设@@@@。

　　[26]REITs：不动产投资@@信托基金@@，也称房地产投资@@信托基金@@，是@@一@@种@@以@@发行收益凭证的方式汇集特定多数投资@@者的资金@@，由专门投资@@机构进行房地产投资@@经营管理@@@@，并将投资@@综合收益按比例分配给投资@@者的一@@种@@信托基金@@。

　　[27]“五@@网@@”融合发展@@：光网@@、电网@@、路网@@、气网@@、水网同步规划建设@@@@。

　　[28]两主两辅一@@货运@@：海口@@美兰@@、三@@亚凤凰两个@@@@主线机场@@，儋州机场@@、博鳌机场两个@@@@辅线机场@@，以@@发展仓储物流@@、综合货站为目标@@的东方机场@@。

　　[29]三@@走@@：往岸上走@@、往深海@@走@@、往休闲渔业@@走@@。

　　[30]五@@治@@：政治@@、法治@@、德治@@、自治@@、智治@@。

　　[31]三@@块地@@：农村@@土地征收@@、集体经营性建设@@用地入市@@、宅基地管理@@制度@@改革@@@@。

　　[32]六@@大标志性工程@@@@：热带雨林国家@@公园@@、清洁能源岛和@@清洁能源汽车@@、“禁塑@@”、装配式建筑@@、“六@@水共治@@”、博鳌东屿岛零碳示范区@@。

　　[33]EOD：生态环境@@@@导向的开发模式@@@@（Ecology-Oriented Development）。

　　[34]ESG：环境@@（Environment）、社会@@（Social）和@@治理@@（Governance）。

　　[35]四@@馆一@@院@@：综合馆@@、文化@@馆@@、图书馆@@、档案馆@@、大剧院@@。

　　[36]一@@场两馆@@：体育@@场@@、游泳馆@@、体育@@馆@@。

　　[37]标准地@@：在完成@@建设@@项@@目@@相关区域评估基础上@@，明确@@建设@@项@@目@@投资@@强度@@、年@@度产值和@@年@@度税收等履约承诺控制指标后出让的国有建设@@用地@@。

　　[38]四@@一@@两限@@：一@@个@@项@@目@@@@、一@@名@@领导@@、一@@张作战图@@、一@@个@@工作@@专班@@@@、限定工期@@、限时解决问题@@。

　　[39]促消费六@@大行动@@@@：城市核心商圈打造@@行动@@@@，消费场景提质行动@@@@，县@@域商业体系@@建设@@行动@@@@，会展消费扩容行动@@@@，数字消费提速行动@@@@，绿色@@消费拓展@@行动@@@@。

　　[40]高质量市场@@主体@@培育@@和@@提升@@“四@@大行动@@@@”：上市公司培育@@@@“尖峰岭@@”行动@@，高新技术@@企业@@“精英行动@@@@”，专精特新中小企业@@“雏鹰行动@@@@”，“小升规@@”企业成长行动@@@@。

　　[41]上云@@用数@@赋智@@@@：“上云@@”重点是@@推行普惠性云服务支持政策@@@@，“用数@@”重点是@@更深层次@@推进@@大数据@@融合应用@@@@，“赋智@@”重点是@@支持企业@@智能化改造@@。

　　[42]一@@园一@@院一@@基金@@：依托一@@个@@重点产业@@园区@@，引进一@@批国内外知名@@研究院所@@设立分支机构@@，吸引一@@批创投基金入驻形成创投基金群@@。

　　[43]两品一@@标@@：绿色@@食品@@、有机农产品@@和@@农产品@@地理标志@@。

　　[44]休闲渔业@@“五@@个@@一@@工程@@@@”：打造@@一@@批精品休闲渔业@@示范基地@@、创建@@一@@批海钓赛事基地@@、培育@@一@@批渔业小镇@@和@@美丽渔村@@@@、创建@@一@@批休闲渔业@@精品赛事和@@节庆活动@@@@、建设@@一@@批休闲渔业@@船舶@@。

　　[45]七@@个@@倡导@@：倡导男女平等@@、勤劳致富@@、文明饮酒@@、远离私彩@@、厉行节约@@、孝老爱幼@@、卫生整洁@@。

　　[46]四@@位@@一@@体@@：社会@@管理@@信息化平台@@@@、综治中心@@、网格@@化服务管理@@@@、矛盾纠纷多元化解@@“四@@位@@一@@体@@”新机制@@@@。

　　[47]3个@@国家@@区域医疗@@中心项@@目@@@@：上海交通大学医学院附属瑞金医院海南@@医院@@、北京大学口腔医院三@@亚分院@@、上海交通大学医学院附属上海儿童医学中心海南@@医院@@。

　　[48]“2+3”健康服务包@@：高血压@@、糖尿病和@@结核病@@、肝炎@@、严重精神障碍患者健康管理@@@@。

　　[49]10项@@为民办实事@@事项@@@@：15分钟医疗@@救治急救圈@@，开展@@应急救护知识普及培训@@，老年@@人认知康复数字疗法试点@@，村道安全生命防护工程@@@@，适龄女性@@HPV疫苗接种@@@@，未成年@@人法律援助@@，精神障碍社区康复服务和@@严重精神障碍患者门诊治疗免费服用基本药物@@，农民小额贷款贴息@@，普通高中教室照明改造@@，全省公办中小学@@校空调配置@@。

　　[50]一@@规划两方案@@：《法治@@海南@@建设@@规划@@（2021—2025）》《海南@@省@@法治@@政府@@建设@@实施@@方案@@（2021—2025）》《海南@@省@@法治@@社会@@建设@@实施@@方案@@（2021—2025）》。