辽宁省@@纪委监委@@发布@@2023年@@“一@@号文件@@@@”部署开展@@营商环境@@问题@@@@“万件@@清理@@”监督行动@@@@

　　辽宁省@@纪委监委@@

　　2023年@@营商环境@@问题@@@@

　　“万件@@清理@@”监督行动@@@@方案@@

　　2022年@@，辽宁省@@纪委监委@@“一@@号文件@@@@”公开发布@@《营商环境@@监督行动@@@@方案@@@@》以@@来@@，全省各级党委@@（党组@@）认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境@@的重要论述@@，按照省委部署要求@@，筹划谋划@@、领导督导有力@@；各级政府@@职能部门积极回应人@@民群众和市@@场主体@@诉求@@，分工协作@@、组织落实有序@@；各级纪检监察机构严查破坏营商环境@@腐败行为@@，解决问题@@@@、查办案件@@有效@@。一@@年@@来@@，全省共立案@@6228件@@，给予党纪政务@@处分@@5847人@@，移送司法机关@@439人@@；督促@@政府@@兑现承诺@@2641条@@、清偿拖欠账款@@101.52亿元@@；推动司法机关拨付逾期执行款@@20.68亿元@@；辽宁招商项目数量@@、签约额度强势增长@@，营商环境@@监督行动@@@@产生了强大的监督效能@@，达到了@@“一@@年@@攻坚突破@@”的预期目标@@。

　　2023年@@是@@全面贯彻落实党的二@@十@@大精神的开局之年@@@@，是@@实施全面振兴新突破三@@年@@行动@@的首战之年@@@@。全省各级纪检监察机构要坚持以@@惩治阻碍辽宁振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾为抓手@@，持续深化营商环境@@主体@@责任落实机制@@、问题@@线索查处机制@@、治理效果公开机制@@，全面提升人@@民群众满意度和市@@场主体@@满意度@@，坚定不移向@@“三@@年@@显著见效@@、五@@年@@全面优化@@”行动@@目标迈进@@，以@@纪检监察@@“硬约束@@”提升营商环境@@@@“软实力@@”，以@@营商环境@@之变推动辽宁政治生态向上向好@@、推动辽宁全面振兴全方位振兴@@。

　　为深入贯彻落实习近平总书记@@“在新时代东北振兴中展现更大担当和作为@@”重要指示精神@@，在全面起底问题@@线索的基础上@@，省纪委监委决定@@2023年@@开展@@营商环境@@问题@@@@“万件@@清理@@”监督行动@@@@（问题@@清单由省纪委监委分期分批交办@@、领办@@、督办@@、核办@@）。

　　一@@、监督原则@@

　　（一@@）坚持发扬斗争精神@@。敢于斗争@@、善于斗争@@，以@@“滴水穿石@@”的劲头@@、钉钉子的精神@@，虽小必治@@、虽难必办@@、虽往必查@@、虽远必追@@、虽亲必究@@，全面清除@@破坏营商环境@@的毒瘤@@。

　　（二@@）鼓励主动担当作为@@。健全完善容错纠错机制@@，把@@故意和过失@@、因私和因公@@、违规和试错区@@分开来@@，尽职免责@@、整改减责@@，推动形成领导为干部担当@@、机关为基层担当@@、政府@@为企业担当的@@“担当生态链@@”。

　　（三@@）统筹数量质量分量@@。数量上@@，要形成整体推进@@、决战决胜态势@@，做到群众反映@@什么突出问题@@@@，就查办和推动解决什么问题@@@@；质量上@@，依规依纪依法监督解决@@，确保经得起历史@@、实践和人@@民的检验@@；分量上@@，严肃查办一@@批有代表性@@、标志性典型案件@@@@，发挥查办案件@@对改善营商环境@@的穿透和震慑作用@@。

　　（四@@）有力有效终结问题@@@@。把@@问题@@诉求是@@否解决@@、人@@民群众和市@@场主体@@是@@否满意作为终结问题@@的标准@@，坚决防止以@@部分解决作为全部解决@@、以@@态度满意作为结果满意@@、以@@程序终结作为问题@@终结@@。

　　（五@@）坚决保障振兴发展@@。坚持以@@高质量监督服务@@保障高质量发展@@，推动完善产权保护@@、市@@场准入@@、公平竞争@@、社会信用等市@@场经济基础制度@@，让@@“办事不找关系@@、用权不图好处@@”成为常态@@，助力打造市@@场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@。

　　二@@、清理措施@@

　　（一@@）督促@@“一@@把@@手@@”亲自抓@@、带头抓@@。督促@@“一@@把@@手@@”亲自调度@@、深入调研清理行动@@@@，采取@@“蹲点式@@”方法解难题@@。纪检监察机关每月通报@@“一@@把@@手@@”推动解决问题@@@@的工作动态和实际成效@@；对企业和群众合理诉求逾期未解决或解决后不满意的@@，及时查明原因并约谈@@“一@@把@@手@@”。

　　（二@@）三@@级联动查处案件@@@@、督促@@履职@@。省纪委监委负责查处大案要案@@，督促@@行业部门履行监管@@指导责任@@，研究提出破解难题的创新性举措@@。各市@@纪委监委聚焦@@“八@@个环境@@”监督重点@@，开展@@常态调研走访@@、随机明察暗访@@，负责查处有影响@@、有分量的案件@@@@，纠治@@“躺平@@”现象@@、“中梗阻@@”问题@@。县@@（市@@、区@@）纪委监委紧盯窗口单位@@、企业项目@@，严肃查处违法犯罪案件@@和@@“小鬼难缠@@”、吃拿卡要@@、久拖不办@@、推诿扯皮等问题@@@@，督促@@职能部门选取小切口精准整治@@，坚决防止基层熟人@@社会监督难@@、越往下监督力度越小@@。

　　（三@@）实行台账化管理@@办理@@。省纪委监委建立工作台账@@，按照属地@@、属事责任分级分类建立分账@@。其中@@，反映@@“放管服@@”不到位等投诉类问题@@@@，转政府@@职能部门办理@@；反映@@不执行法院生效判决和有案不立@@、久审不结等涉法涉诉类问题@@@@，转政法委办理@@；反映@@司法@@、执法@@、审批@@、监管@@、中介权力运用等检举举报类问题@@@@，转纪检监察机关办理@@。

　　（四@@）“双向督办@@@@”推动问题@@动态清零@@。各地区@@各部门跟踪掌握本地区@@本系统办理情况@@，谁交办@@、谁督办@@@@，谁办理@@、谁反馈@@，办理情况要及时告知当事人@@并通报移送部门@@。纪检监察机关每月跟踪调度@@，对账督账@@、事结销账@@。省纪委监委适时抽查核办@@一@@批重难点问题@@@@，对弄虚作假搞形式主义@@、官僚主义@@，不交真成绩单@@的@@，严肃查处问责@@。

　　（五@@）发挥巡视@@巡察利剑作用@@。对县@@@@（市@@、区@@）开展@@“常规@@+营商环境@@专项@@”巡视@@，采取@@上下联动方式@@，指导督导市@@县@@巡察机构提升发现问题@@的能力和水平@@，全面起底群众反映@@强烈@@、市@@场主体@@关注@@及掣肘政策落实@@、机制运行的堵点问题@@@@。对巡视@@各市@@和省直单位发现的营商环境@@问题@@整改情况开展@@专项检查@@，确保问题@@整改到位@@。

　　（六@@）扎实清理政府@@拖欠账款问题@@@@。督促@@相关部门开展@@清欠账款行动@@@@，推动政府@@部门设立专项资金@@、建立长效机制@@，坚决遏制欠款增量@@，有效清除@@欠款存量@@；确有困难无法短期内偿还的@@，督促@@制定还款计划@@，并取得企业理解同意@@。对还款计划的执行情况进行动@@态跟踪@@，确保不发生二@@次@@失信@@。

　　（七@@）聚焦突出问题@@开展@@专项行动@@@@。各地区@@各部门运用大数据@@监督@@，定期分析域内营商环境@@突出问题@@@@，聚焦政府@@不兑现承诺@@、涉企案件@@执行难@@、招投标不公@@、群众办事难等问题@@@@，确定@@1至@@2项专项行动@@@@，整合力量集中攻坚@@，以@@点带面@@、提质增效@@。

　　（八@@）助力企业即时全程享受政策@@。推动建立营商政策公开平台@@@@，谁制定@@、谁发布@@、谁宣传@@、谁完善@@，让@@市@@场主体@@第一@@时间享受到惠企政策红利@@，实现@@网上申报@@、直达快享@@，扩大@@“免申即享@@”改革范围@@。重点整治惠企政策补贴资金到位不及时@@，利用惠企政策信息不对称@@、不透明搞寻租设租等问题@@@@。政策落地情况纳入营商环境@@考核范围@@。

　　（九@@）推动升级@@12345欧宝娱乐靠谱吗 平台@@。把@@12345平台@@建设@@、管理@@、运行情况作为日常监督@@、专项检查的重要内容@@，推动系统配置@@、智能运行@@、辅助决策@@、考评机制等功能全方位提升@@，实现@@全省平台@@标准统一@@@@、数据@@贯通@@、机制完善@@，打造接诉即办@@、未诉先办的基层治理综合平台@@@@。

　　（十@@）公开晾晒@@“成绩单@@”。纪检监察机关每月向社会通报监督行动@@@@进展情况@@，展示解决问题@@@@@@“成绩单@@”，通报经验做法@@，曝光典型案例@@，请人@@民群众和市@@场主体@@评价监督效果@@。

　　三@@、工作保障@@

　　（一@@）统筹推进@@“三@@个万件@@@@”行动@@。省市@@县@@乡四@@级纪委书记牵头负责@@，“室组地@@”协同联动@@，统筹推进@@“万件@@清理@@”“微腐败@@”大清扫和@@“万件@@化访@@”行动@@，合力解决群众急难愁盼问题@@@@。省统筹处置检举举报和信访问题@@领导小组统一@@调度@@“三@@个万件@@@@”行动@@。

　　（二@@）纵深推开@@“体验式@@”“沉浸式@@”服务@@。督促@@各级领导班子及其成员认领难点堵点问题@@@@，主动深入群众和企业倾听意见建议@@@@，用心用情用力解决问题@@@@@@。通过亲身办@@、代理办@@、陪同办等方式@@，查找问题@@症结@@，推动流程再造@@。

　　（三@@）督促@@推广创新试点改革措施@@。以@@解决问题@@@@为导向@@，督促@@政府@@职能部门打通隐性壁垒@@、强化业务协同@@、共享政务@@数据@@@@、优化涉企服务@@@@，推动深化@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、信用监管@@@@、“互联网@@+监管@@”和进一@@步简政放权@@，实现@@“只进一@@扇门@@”“最多跑一@@次@@@@”“一@@网通办@@”掌上办@@、“一@@件@@事一@@次@@办@@”。

　　（四@@）监督推动在稳增长中改善营商环境@@@@。统筹疫情防控和经济社会发展@@，坚决纠治@@将@@“防疫至@@上@@”等同于@@“人@@民至@@上@@”，既监督检查过度防疫问题@@@@，多整改@@、少问责@@；又注意查处疫情防控中的@@“四@@风@@”问题@@，督促@@政府@@及职能部门科学精准@@、扎实推进防控工作@@，推动精准施行减税降费@@、畅通物流@@“主动脉@@”、促进@@“微循环@@”，减轻企业负担@@。

　　（五@@）有力推动监督优势转化为治理效能@@。指导案发地区@@或政府@@部门开展@@警示教育@@，针对突出问题@@制发纪检监察建议书@@，把@@查处问题@@同深化改革@@、完善制度@@、促进@@治理贯通起来@@，做实以@@案促改@@、以@@案促治@@、以@@案促建@@。

　　优化营商环境@@是@@全社会的共同责任@@，党委要管@@、政府@@要抓@@、市@@场主体@@要配合@@、专家学者要发声@@、群众要参与@@，营造振兴声势@@，凝聚发展合力@@。坚持为党监督@@、监督为民@@，准确把@@握营商环境@@问题@@地区@@性@@、行业性@@、阶段性特点@@，坚持行贿受贿一@@起查@@，坚决防止权力为不法资本代言@@，坚决破除特权思想和特权行为@@，把@@严的基调@@、严的措施@@、严的氛围长期坚持下去@@，以@@营商环境@@持续优化推动政治生态根本好转@@。深化运用监督执纪@@“四@@种形态@@”，坚持自查从宽@@、被查从严@@，依规依纪依法打击诬告陷害@@、恶意举报行为@@，为担当者担当@@，为负责者负责@@，为职能部门依法履职保底背书@@，激励广大党员干部在辽宁振兴发展中展现更大担当和作为@@。

　　全省各级纪检监察机构按照本方案开展@@行动@@@@，不再另行制定文件@@@@。