《2022年@@广东省@@营商环境@@评价@@报告@@》发布@@

2022年@@广东省@@营商环境@@评价@@报告@@

根据@@《广东省@@优化营商环境@@条例@@@@》关于开展营商环境@@评价工作要求@@，广东省@@发展改革@@委牵头组织对全省@@21个@@地级以上市@@营商环境@@建设作出评价@@。

一@@、指标@@基本情况@@

（一@@）指标@@体系@@

2022年@@广东省@@营商环境@@评价@@（以下简称@@“2022年@@省评价@@”）主要借鉴世界银行营商环境@@评价@@（以下简称@@“世行评价@@”）和中国营商环境@@评价@@（以下简称@@“国评@@”）指标@@体系@@，共设置@@19个@@一@@级指标@@@@，77个@@二@@级指标@@@@。其中@@，12个@@一@@级指标@@@@与世行评价@@相同@@，分别是@@@@：开办企业@@、办理建筑许可@@、获得电力@@@@、登记财产@@、获得信贷@@、保护少数投资者@@、纳税@@、跨境贸易@@、执行合同@@、办理破产@@、政府@@采购@@、劳动力市@@场监管@@；18个@@与国评@@相同@@，唯一@@不同是@@增设@@“市@@场主体@@满意度@@”指标@@，该指标@@由省工商联组织企业填报@@，完全以市@@场主体@@实际感受作为评价依据@@。77个@@二@@级指标@@@@对标对表省委@@@@、省政府@@关于深化@@@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@的工作部署@@，全面反映各市@@营商环境@@工作落实情况@@，以及主动探索创新推进改革@@的情况@@。

（二@@）评价周期@@

本次@@评价周期@@为@@2021年@@1月@@1日@@至@@12月@@31日@@。

（三@@）评价理念@@与方法@@

按照@@“注重政策落地效果@@、注重市@@场主体@@感受@@、注重客观数据@@比较@@”的评价理念@@@@，不管各市@@出了多少政策@@，更关注@@市@@场主体@@能否真正享受到政策红利@@，更关注@@市@@场主体@@的直观感受和切身体验@@。以官方网站公开数据@@@@、统计数据@@和业务系统数据@@为采信原则@@，通过客观数据@@与对应政策落地效果@@、市@@场主体@@感受度互相印证@@，保障评估结果的公正@@。

评价组采用网上公开信息分析@@、实地暗访@@、问卷调查@@、部门数据@@分析@@、现场磋商五种方法开展评价@@，累计查询超过@@2万条官方网站数据@@@@，回收超过@@3600份市@@场主体@@有效问卷@@，用近@@3个@@月@@时间到@@21市@@开展现场磋商@@，在各市@@抽取@@2个@@县@@（市@@、区@@）开展暗访调查@@，累计走访了@@84个@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@、不动产登记大厅@@@@、供水营业厅@@、燃气营业厅@@。各市@@只需提供必要的少量数据@@@@，基本实现@@“无感@@”参评@@，有效减轻地市@@填报数据@@的负担@@。

二@@、营商环境@@建设成效@@及总体评价结果@@@@

（一@@）建设成效@@

广东省@@全面贯彻落实党中央@@、国务院关于优化营商环境@@的决策部署@@，坚持@@市@@场化@@、法治化@@、国际化改革@@方向@@，以市@@场主体@@需求为导向@@，以改革@@创新为动力@@，以数字政府@@@@建设为支撑@@，全省营商环境@@建设取得积极进展@@。

一@@是@@统筹推进营商环境@@的工作机制进一@@步健全@@。省委@@、省政府@@高度重视优化营商环境@@工作@@，省委@@十三@@届二@@次@@全会提出@@，弘扬企业家精神@@，完善市@@场化法治化@@国际化营商环境@@@@，让国企敢干@@、民企敢闯@@、外企敢投@@；省委@@深改委将@@“建设国际一@@流营商环境@@@@”作为新发展阶段创造型引领型改革@@的重要任务之一@@@@。地市@@层面@@，18个@@市@@建立了市@@全面优化营商环境@@领导小组@@，党委@@、政府@@主要负责同志担任组长@@，全市@@@@“一@@盘棋@@”、纵深推进营商环境@@改革@@创新@@。韶关@@、湛江@@、云浮@@等市@@将营商环境@@工作纳入专项督查@@、绩效考核和专项审计督办@@，督促各项工作取得实效@@。汕头@@、中山@@、梅州@@等市@@探索建立营商环境@@监督员制度@@，选聘企业代表@@、专家学者对营商环境@@开展日@@常监督@@。

二@@是@@优化营商环境@@的制度体系进一@@步完善@@。《广东省@@优化营商环境@@条例@@@@》于今年@@@@7月@@1日@@正式施行@@，《广东省@@外商投资权益保护条例@@》《广东省@@知识产权保护条例@@》等营商环境@@重点领域的专项法规也出台实施@@，为营商环境@@改革@@提供制度依据和法治保障@@。全面开展不符合@@《优化营商环境@@条例@@》的政策清@@理@@，全省各级已累计修改@@、废止各类规章和规范性文件@@400多件@@。地市@@层面@@，广州@@、深圳@@、汕头@@、佛山@@、湛江@@等市@@均已出台实施本市@@优化营商环境@@条例@@@@，中山@@、江门@@、云浮@@等市@@也正在研究制定中@@。大部分城市@@迭代推出@@“升级版@@”的营商环境@@改革@@举措@@，主动对标最优最好@@，开展原创性@@、差异化的探索@@，更加精准破除痛点@@、难点@@、堵点问题@@。

三@@是@@营商环境@@重点领域的改革@@创新工作进一@@步深化@@@@。开办企业@@方面@@@@，推行@@智能审批标准化@@、智能导办服务@@，实现企业开办@@“一@@网通办@@、一@@窗通取@@”；港澳企业登记注册实现@@“湾区@@通办@@”，1万多家港澳企业通过便利途径实现登记备案@@。我省市@@场主体@@已突破@@1600万户@@，市@@场主体@@数连续多年@@稳居全国第一@@@@@@，这也是@@市@@场主体@@对广东营商环境@@投下的@@“信任票@@”。办理建筑许可@@方面@@@@，建成广东省@@工程@@建设项目@@“一@@网通办@@”主题集成服务系统@@，实现项目审批全省通办@@。创新建立重大项目并联审批机制@@，通过多审合一@@@@、告知承诺等方式提高项目审批效率@@，符合条件的项目可以@@“交地即开工@@”。获得电力@@@@方面@@@@，实现粤港澳大湾区@@报装容量@@200千瓦及以下@@、其他地区@@报装容量@@160千瓦及以下@@小微企业用电报装@@“零投资@@”，接电成本全国最低@@。跨境贸易@@方面@@@@，在全国率先实现国际贸易@@“单一@@窗口@@”标准版地市@@@@、口岸及功能全覆盖@@，有序推进粤港澳大湾区@@@@“组合港@@”“一@@港通@@”等改革@@提升海运口岸物流效率@@。纳税@@方面@@@@，推行@@“财税衔接@@”、企业所得税和财产行为税@@“十一@@税合并申报@@”等纳税@@便利化改革@@@@，提升企业纳税@@申报效率@@。

（二@@）评价结果@@

评价结果@@分为三@@档@@。

第一@@@@档是@@深圳@@@@、广州@@2个@@城市@@@@。深圳@@、广州@@以建设国家营商环境@@创新试点城市@@为契机@@，推动营商环境@@@@5.0版改革@@@@，更大力度为市@@场主体@@投资兴业破堵点@@、优服务@@，为全省营商环境@@建设作出重要示范@@，是@@全省其他城市@@学习的标杆@@。

第二@@档是@@佛山@@@@、东莞@@、珠海@@、江门@@、肇庆@@、惠州@@、中山@@、汕头@@、清@@远@@、湛江@@10个@@城市@@@@。

第三@@档是@@韶关@@@@、茂名@@、潮州@@、云浮@@、梅州@@、汕尾@@、河源@@、阳江@@、揭阳@@9个@@城市@@@@。

与上一@@年@@相比@@，佛山@@、江门@@、肇庆@@、汕头@@、清@@远@@、湛江@@等城市@@优化营商环境@@工作成效进步明显@@。佛山@@将打造@@一@@流营商环境@@作为@@“一@@号改革@@工程@@@@”，构建@@“益晒你@@”企业服务体系@@，率先推行@@的@@“一@@照通行@@”、财政补助资金直达企业等改革@@在全省复制推广@@@@@@。江门@@以打造@@粤港澳大湾区@@一@@流营商环境@@为目标@@，项目化推进年@@度重点工作任务@@，促进营商环境@@大改善大提升@@。肇庆@@以数字政府@@@@建设为牵引@@，坚持@@“项目为王@@，企业第一@@@@@@”理念@@，打造@@“全肇办@@”一@@站式服务@@、产业投资项目@@“双容双承诺@@”等改革@@品牌@@。汕头@@以背水一@@战的决心和勇气打好营商环境@@翻身仗@@，将优化营商环境@@作为@@“一@@把手@@”工程@@，开展重点领域专项治理行动@@，在构建@@@@“亲@@”“清@@”政商关系@@、服务和吸引潮商投资等方面@@展现新作为@@。清@@远@@主动对标广州@@等标杆城市@@@@，建立广清@@营商环境@@一@@体化工作专班@@，推动营商环境@@@@对标提升@@。湛江@@聚焦重大项目全周期服务推动营商环境@@@@优化@@，在引进和服务巴斯夫@@、宝钢湛江@@钢铁@@、中科炼化等重大项目上发挥了积极作用@@。

整体来看@@，各城市@@以评价为契机@@，对标标杆@@，取得了许多实实在在的改革@@成效@@，城市@@间差距在不断缩小@@，营商环境@@评价的引领和督促作用在增强@@。

三@@、评价发现@@的典型经验和创新举措@@

评价发现@@，各地各部门聚焦企业群众的办事难点@@堵点@@，出台硬招实招@@，形成@@了一@@批市@@场主体@@支持@@、人民群众满意的鲜活经验和创新做法@@@@。如广州@@市@@推行@@市@@政公用服务@@“一@@次@@办@@，深圳@@市@@推行@@企业注销联动办理@@，珠海@@、深圳@@、东莞@@等市@@推出@@“以图查房@@”，广州@@、深圳@@、佛山@@、珠海@@市@@实行大企业税收事先裁定@@。评估组总结提炼@@18条典型经验和创新举措@@（见附件@@@@1），供各地学习借鉴@@、复制推广@@@@。

四@@、评价发现@@的问题和对策建议@@

评价发现@@，部分城市@@和部门在推进优化营商环境@@工作中还存在一@@些不足和问题@@，如县@@（市@@、区@@）营商环境@@改革@@普遍滞后@@，“隐形门@@”“玻璃门@@”“旋转门@@”等隐性准入壁垒依然存在@@。为此@@，评价报告@@提出了@@16方面@@65条建议@@（见附件@@@@2），主要有@@：总体层面@@，建立健全营商环境@@常态化协调工作推进机制和督查考核机制@@，开展粤东粤西粤北城市@@重要量化指标@@对标提升行动@@，开展重点领域专项整治@@；“开办企业@@”方面@@，加快建设全省统一@@标准化地址库@@，深化@@“一@@照多址@@”“一@@址多照@@”改革@@；“办理建筑许可@@”方面@@，优化联合验收方式@@，对符合条件的区@@域开展区@@域评估@@，实行工程@@质量分类监管@@；“获得信贷@@”方面@@，推广@@“整村授信@@”模式和@@“银税互动@@”做法@@，加快税务@@、海关@@、电力@@、供水供气等单位与金融机构信息联通@@。“办理破产@@”方面@@，明确政府@@部门破产行政管理职责@@。“获得电力@@@@”方面@@，推行@@“信用办电@@”，清@@理规范非电网直供电环节不合理加价@@。“政府@@采购@@和招标投标@@”方面@@，推广@@以责任承诺书替代保证金@@，推进电子营业执照替代@@CA证书@@；“欧宝娱乐靠谱吗 ”方面@@，推进县@@（市@@、区@@）欧宝娱乐靠谱吗 标准化规范化建设@@。

附件@@1：