优化营商环境@@@@ 探索包容审慎监管@@ 15种违法情形拟纳入免罚清单@@

　　北京市@@优化营商环境@@@@又有了新举措@@。市发展改革委近日对@@《北京市@@发展改革系统不予行政处罚@@事项清单@@（征求意见稿@@）》公开征求意见@@。据介绍@@，相关部门结合执法工作实际@@@@，综合考量当事人的主观过错@@、涉案金额或财务数量@@、违法行为社会危害性@@等@@，梳理出@@15种纳入免罚清单的违法情形@@。

　　《国务院关于进一步贯彻实施@@〈中华人民共和国行政处罚@@法@@〉的通知@@》中明确@@，坚持行政处罚@@宽严相济@@，全面落实@@“初次@@违法且危害后果轻微并及时改正的@@，可以不予行政处罚@@@@”的规定@@。根据实际制定发布不同领域的包容免罚清单@@，也是为了进一步规范执法行为@@，助力优化本市营商环境@@@@，探索实施包容审慎监管@@，充分发挥行政处罚@@的教育@@和引导@@作用@@。

　　意见稿起草过程中@@，相关部门坚持依法行政@@、过罚相当和教育@@惩戒相结合的原则@@，结合执法工作实际@@，经综合考量当事人的主观过错@@@@，涉案金额或财务数量@@，违法行为社会危害性@@、发生频次@@以及影响范围和对象等@@，具体结合发展改革部门各执法领域相关法律法规规章规定@@，梳理出@@15种纳入免罚清单的违法情形@@。

　　免罚情形具体分为三类@@：按照发展改革部门各执法领域法律法规规定责令改正后@@，企业按要求改正免于处罚的情形@@；违法行为轻微及时改正@@，没有造成危害后果免于处罚的情形@@；初次@@违法且危害后果轻微并及时改正免于处罚的情形@@。

　　清单中的@@15种违法行为主要包括@@：用能单位拒不提供相关资料@@、样品@@，或者隐瞒事实真相@@，伪造@@、隐匿@@、销毁@@、篡改证据的行为@@；投资主体@@未依法报告有关信息@@，以及有虚假@@、误导性陈述和重大遗漏的行为@@；已开工备案项目企业未如实@@、及时报送建设实施基本信息@@，经备案机关责令纠正拒不纠正的行为@@。

　　梳理发现@@，清单列出了每一项违法行为的不予处罚适用条件@@。比如@@，对于@@“未实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的行为@@”，不予处罚的适用条件为@@“企业自行改正或在行政机关责令改正的期限内改正@@”。

　　据介绍@@，按照惩罚与教育@@相结合的原则@@，该清单规定广泛运用说服教育@@@@、警示告诫@@、指导约谈等措施@@，教育@@、引导@@、督促当事人依法依规开展相关活动@@，努力做到宽严相济@@，让执法既有力度又有温度@@。后期将根据免罚清单内容适时调整本部门自由裁量基准@@，确保统一清单适用尺度@@。