北京@@：发挥政府@@采购@@政策作用@@ 助力优化营商环境@@@@

　　自@@2017年@@开展优化营商环境@@改革以来@@，北京@@市政府@@采购@@工作始终致力于打造@@“信息更透明@@、参与更便利@@、市场更开放@@”的公平竞争市场环境@@，紧紧围绕市场主体@@反映强烈的痛点@@、难点问题@@，累计出台相关制度文件@@@@18件@@，推出改革举措@@43项@@，主要包括以下四@@个@@方面@@。

　　一@@、大力完善信息公开机制@@，提升政府@@采购@@透明度@@

　　近@@年@@来@@@@，北京@@市以系统建设为抓手@@，以制度建设为保障@@，逐步建立起@@“两统一@@@@、全链条@@@@”的政府@@采购@@信息公开机制@@。“两统一@@@@”：一@@是统一@@平台@@@@，2017年@@上线全市统一@@的信息发布@@平台@@@@“北京@@市政府@@采购@@网@@”，全市所有的政府@@采购@@项@@目信息@@“一@@网通查@@，免费获取@@”，为供应商提供更及时@@、更便利的采购信息获取渠道@@。二@@是统一@@规则@@，不断完善信息公开制度规范@@，统一@@采购活动必须公开的内容@@、发布@@时间@@，制定了采购公告@@、意向公开@@、采购需求等@@13类公开信息的统一@@模版@@，大大提升了信息发布@@的及时性和@@规范性@@。打造信息公开的@@“全链条@@@@”，不断扩大信息公开范围@@，2020年@@北京@@市在全国率先开展采购意向公开@@试点@@。在年@@初财政部门批复各部门预算的@@60日内@@，采购人要将全年@@的采购计划向社会公开@@，方便企业尽早了解年@@度政府@@采购@@需求情况@@。在财政部开展的政府@@采购@@透明度评估中@@，北京@@市连续两年@@排名第一@@@@。近@@五年@@来@@@@，北京@@市政府@@采购@@网@@已累计发布@@各类分散采购信息@@43万余条@@@@@@，约@@23.5万家企业参与了政府@@采购@@活动@@，5万余家企业获得了政府@@采购@@订单@@（单笔金额@@50万以上@@@@），累计交易金额达@@3200多亿元@@，政府@@采购@@已成为助力企业发展的重要市场@@。

　　二@@、不断整合系统政策资源@@，提升政府@@采购@@便利度@@

　　按照@@“统一@@规划@@、统一@@建设@@、统一@@部署@@”的原则@@，北京@@市财政整合建设了全市统一@@的@@“1+1+2”的政府@@采购@@一@@体化平台@@@@。自@@2019年@@开始@@，在统一@@全市信息发布@@平台@@的基础上@@@@，逐渐推进全市监管平台@@以及电子卖场@@和@@电子交易两大采购交易平台@@的统一@@@@。深度整合系统和@@服务资源@@，优化再造流程@@，着力推动参与采购活动的集成度和@@统一@@度@@，实现@@“一@@个@@平台@@@@，一@@次@@注册@@，一@@套标准@@，一@@网办理@@@@”，实现@@从采购预算@@、采购执行@@，到合同支付等的全流程闭环管理@@。特别是@@“电子卖场@@”和@@“电子招标@@”两大交易平台@@上线@@，填补了北京@@市政府@@采购@@在线交易的空白@@。电子卖场@@支持网上直购@@、在线询价等交易方式@@，为集采目录内小额零星采购提供透明高效的渠道@@。全市统一@@电子招标@@平台@@@@，解决了参与不同区域采购活动需重复注册@@、办理@@CA、多系统操作等痛点难点问题@@@@，取消报名环节@@、取消电子标书收费@@，每年@@可为供应商节省购买标书费用@@4000余万元@@，节省来回办事时间@@40万小时@@。

　　三@@、持续清理各类市场壁垒@@，提升市场竞争的公平度@@

　　2019年@@，北京@@市制定了促进政府@@采购@@公平竞争@@、优化营商环境@@的相关文件@@@@，对@@市场主体@@高度关注@@的进入门槛@@、限制竞争@@、歧视性待遇等问题进行了重点规范@@。2020年@@，进一@@步制定了北京@@市政府@@采购@@负面清单@@，对@@政府@@采购@@领域违法违规行为亮明红线@@。2022年@@，利用信息化手段开展智能预警@@，嵌入采购一@@体化平台@@敏感词@@80余条@@@@，对@@采购文件@@中易发的隐性门槛和@@壁垒问题予以@@“智能预警提示@@”。1-9月@@，累计向采购人@@、代理机构等交易主体@@发出提示信息@@1217次@@，获得及时处理@@。简化供应商资格条@@件@@的形式审查@@，不再要求供应商提供财务状况@@、缴税和@@社保等三@@项@@证明材料@@，做出承诺后即可参与政府@@采购@@活动@@。1-9月@@，已有@@872个@@项@@目享受改革红利@@，预计全年@@可为供应商减少证明材料@@7.5万份@@@@，精简办事时间近@@@@10万小时@@。发布@@《政府@@采购@@示范文本@@（试行@@）（2022年@@版@@）》。对@@公开招标@@、竞争性磋商等全部六种法定采购方式@@，推广示范文本@@，提高采购文件@@编制质量和@@工作效率@@，源头防范隐形门槛和@@壁垒以及排斥竞争行为@@。

　　同时@@，不断健全事中事后监管@@，按照@@北京@@市涉企保证金目录清单要求@@，开展涉企保证金专项@@清理@@，要求存在问题的@@25家代理机构进行整改@@，对@@1家存在违法问题的代理机构进行立案处罚@@。对@@以@@“备选库@@、资质库@@”等形式设置隐形壁垒等问题开展了两轮专项@@清理@@，并公开设立政府@@采购@@违法违规问题举报电话及邮箱@@，共清理涉及不公平@@、不公正等隐性壁垒问题点@@50个@@。加强执法监管@@，仅@@2022年@@1-9月@@，既已依法裁决质疑投诉@@43件@@，办理@@信访举报@@30件@@；做出行政处罚@@6件@@，其中查处串通投标@@、虚假业绩谋取中标等重大案件@@@@3件@@；针对@@代理机构@@、评审专家下达@@《责令整改通知书@@》116份@@；会同相关部门梳理排查@@，清理下线违规信息@@322条@@，有效净化市场环境@@。

　　四@@、不断完善制度建设@@，发挥政府@@采购@@政策功能@@

　　2019年@@，北京@@市出台了全市统一@@的集中采购目录@@，实现@@了市区两级协议采购结果共享@@。供应商一@@次@@投标入围@@，即可为全市所有预算单位提供政府@@采购@@商品或服务@@。2021年@@，在全市执法服装采购项@@目开展北京@@市首个@@@@“集中带量采购试点@@”，将原本@@118家预算单位重复采购活动简化为@@1次@@执行@@，减少重复投标频率@@，节约@@了时间和@@资金成本@@。2022年@@，北京@@市在全国率先发布@@了首个@@框架协议采购公告@@，针对@@性解决以往多频次@@@@、小额度需要多次@@重复采购问题@@，提高采购效率@@。逐年@@加大对@@中小企业的支持力度@@，提高预留中小企业采购份@@额@@，专门预留给中小企业和@@小微企业的预留比例@@，在国家要求的@@30%和@@18%基础上@@，分别提高到@@40%和@@28%；提高首付款支付比例@@，要求支付给企业的首付款不得低于合同的@@30%，中小企业不得低于@@50%；加快资金支付进度@@，支付周期由原来的@@30天@@缩短至@@15天@@；开展基于政府@@采购@@合同的确权融资@@，大大缓解了中小企业的资金压力和@@融资难题@@。近@@5年@@来@@，北京@@市中小企业获得政府@@采购@@合同的比例一@@直稳定保持在@@76%以上@@。同时@@，试点将乡村民宿纳入我市党政机关会议培训定点@@，加大对@@脱贫地区农副产品的采购@@，充分发挥政府@@采购@@推动经济社会发展的政策功能作用@@。

　　下一@@步@@，北京@@市政府@@采购@@将对@@标国际国内先进经验@@，聚焦企业需求@@，继续深化改革@@、提升服务@@，发挥政府@@采购@@更大的政策效能@@，推动首都优化营商环境@@实现@@新突破@@。

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