营商环境@@蓝皮书@@@@：中西部不断优化提升@@，东部@@持续巩固@@

　　继去年首次@@发布后@@，9月@@6日@@，《中国营商环境@@指数蓝皮书@@@@ 2022》（以下简称@@“蓝皮书@@”）在京正式发布@@。

　　蓝皮书@@的评价指标体系包括公共@@服务@@@@、市场环境@@、政务@@环境@@、融资环境@@、普惠创新等@@5项内容@@。在去年评价篇的基础上@@，新增了城市案例篇章内容@@，并全面更新了监测数据@@信息@@。

　　发布会上@@，中华国际科学交流基金会秘书长@@、营商环境@@大数据@@研究院院长刘澄表示@@，和@@去年相比@@，各地的营商环境@@建设发生了很大变化@@，用一句话概括@@，就是@@“中部@@地区@@在持续优化中@@，西部地区@@在不断提升中@@，东部@@地区@@得到了持续巩固@@”。

　　省级指数得分@@ 沿海表现突出@@

　　蓝皮书@@显示@@，中国各省级行政区的营商环境@@差异显著@@：东部@@营商环境@@最优@@，中部@@次@@之@@，西部相对薄弱@@。整体上看@@，沿海地区@@表现突出@@。

　　如果按照我国地理上的七大区域进行营商环境@@比较@@，其指数均值由高到低依次@@为华东@@、华北@@、华南@@、华中@@、西南@@、东北和@@西北@@。其中@@，华东地区@@营商环境@@指数均值为@@@@74.02，远高于全国总体均值@@62.76。华北@@地区@@@@营商环境@@均值为@@65.53，稍高于全国总体均值@@。其中@@，北京@@、天津处于全国上游水平@@；河北处于全国中游水平@@。

　　华南@@地区@@@@三省区营商环境@@指数均值为@@@@65.45，稍高于全国总体均值@@。其中@@广东@@省处于全国上游水平@@，海南和@@广西位居全国中游水平@@。

　　华中@@地区@@@@河南@@、湖北@@、湖南三省@@，营商环境@@指数均值为@@64.34，略高于全国总体均值@@，均位于全国中上游水平@@。整体上看@@，三省的政务@@环境@@相对弱势@@，对整体水平影响较大@@。

　　城市指数得分@@ 东中西呈阶梯分布@@

　　各城市营商环境@@测评结果显示@@@@，2021年一线和@@准一线城市营商环境@@依然领跑@@，多项指标具有明显优势@@。指数得分前@@100位的城市@@，绝大多数位于@@“胡焕庸线@@”东南方向@@，其共@@同特点是人口密度大@@、城镇化水平高@@、有良好的经济金融基础@@，企业的数量和@@质量普遍较高@@。

　　结合各城市营商环境@@测评结果@@，按照地理区域分析@@，各地区@@营商环境@@差异明显@@，可以看出@@，东部@@、中部@@、西部的区域营商环境@@水平呈现阶梯特点分布@@。从指数得分前@@@@100位的城市@@数量上看@@，华东地区@@遥遥领先@@，共@@56个@@；华南@@地区@@@@12个@@；华北@@地区@@@@8个@@；西南@@地区@@@@8个@@；华中@@地区@@@@7个@@。

　　按照省份@@来看@@，2021年全国营商环境@@指数得分前@@@@100位的城市@@有@@49%的城市分布在山东@@@@、江苏@@、浙江@@和@@广东@@@@4个@@省份@@@@。

　　在我国@@19个@@国家城市群中@@，整体来看东部@@沿海城市群指数得分普遍高于其他地区@@城市群@@，包括长三角城市群@@、山东@@半岛城市群@@、珠三角城市群@@、粤闽浙沿海城市群@@、京津冀城市群@@。

　　指数较高县市@@ 集中在沿江沿海@@

　　蓝皮书@@显示@@，从区域来看@@，指数得分前@@200的县市主要集中在以长江经济带为横轴@@、以沿海地区@@为纵轴的@@“十字架@@”地区@@，尤其是两轴交叉的长三角地区@@较为集中@@。其中@@，沿海地区@@有@@145个@@，占@@72.5%；长三角地区@@有@@96个@@，占@@48%；长江经济带地区@@有@@129个@@，占@@64.5%。整体呈现出@@“东多西少@@、南多北少@@、强省强县@@、相对集中@@”的特点@@。

　　总体来看@@，各县市都在积极开展优化营商环境@@工作@@，县级行政区域在营商环境@@方面已经取得了长足进步@@。但应看到@@，营商环境@@地区@@性差异较大@@，存在巨大的不平衡性@@，有些省份@@内部也存在明显的不平衡性@@。

　　分析发现@@，县市营商环境@@的优劣与经济实力的强弱成正比@@，营商环境@@好的地区@@@@，经济发展水平较高@@，而营商环境@@欠佳的地区@@@@，经济发展也相对落后@@。经济发达县市要想保持其领先优势@@，必须要持续抓好优化营商环境@@工作@@；而经济发展不理想的县市要想甩掉落后的帽子@@，就必须把优化营商环境@@提上议事日@@程@@，下大力气加以推进@@。

　　经开区营商环境@@@@  与地区@@@@“硬实力@@”“软环境@@”相关@@

　　截至@@2021年底@@，我国现存的国家级经济技术开发区共@@@@230个@@。蓝皮书@@通过深入探究国内外营商环境@@研究现状@@，结合我国国家级经济技术开发区实际情况@@，建立了经开区营商环境@@@@结果性评价体系@@。该指标体系由产业基础@@、要素成本@@、政务@@环境@@、开放程度@@、人才教育@@、基础设施@@6项一级指标构成@@，并在此基础上分解出@@21个@@二级指标@@。本次@@评价共@@纳入@@217家国家级经开区@@，其他因统计数据@@缺失未纳入评价范围@@。

　　测评结果显示@@，指数得分前@@100位的经开区分布在全国@@24个@@省份@@@@，其中@@，江苏@@有@@21个@@，浙江@@17个@@，山东@@9个@@。这些经开区多位于东部@@沿海@@、长江经济带等经济发达地区@@和@@省会城市@@，这些地区@@的@@“硬实力@@”和@@“软环境@@”均较为理想@@，对营商环境@@重视的程度也相对较高@@。

　　高新区营商环境@@评价@@ 更多@@考虑高新区特色指标@@

　　截至@@2021年底@@，共@@有@@169个@@国家级高新技术开发区遍布在全国@@30个@@省份@@@@。为了客观反映国家高新区的营商环境@@情况@@，蓝皮书@@设计了产业基础@@、要素成本@@、政务@@环境@@、科技创新@@、人才教育@@、基础设施@@共@@@@6个@@二级指标@@，28项二级指标@@。测评结果显示@@，指数得分前@@100位的国家级高新区分布在@@28个@@省份@@@@。其中@@，江苏@@数量最多@@，达到@@17个@@；广东@@、山东@@均有@@9个@@。

　　从地域上看@@，中部@@地区@@有@@25个@@，表现较好的指标是要素成本@@@@，表现稍差的是政务@@环境@@@@，表明中部@@地区@@的政务@@水平有待提高@@。西部地区@@有@@16个@@，表现较好的指标是要素成本@@@@，表现稍差的是科技创新@@@@，表明西部地区@@的科技创新@@能力有待提高@@。

　　高新区营商环境@@评价@@除了考虑产业基础@@、基础设施@@等体现经济基础的指标外@@，会更多@@地考虑要素成本@@@@、科技创新@@方面更能突出高新区特色的指标@@。国家高新区作为我国高质量发展的第一方阵@@，需要顺应新时代发展的要求@@，进一步加大@@“放管服@@”改革力度@@，不断优化营商环境@@@@。

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