王益民@@：数@@字政府@@@@建设@@迎来发展黄金期@@@@

　　2022年@@6月@@，国务院印发@@《关于加强@@数@@字政府@@@@建设@@@@的@@指导意见@@@@》（以@@下简称@@《指导意见@@》），就主动顺应经济社会@@数@@字化转型@@趋势@@，充分释放数@@字化发展红利@@，全面开创数@@字政府@@@@建设@@新局面@@作出部署@@。

　　“这意味着我国@@数@@字政府@@@@建设@@有了总规划@@、总方略@@、路线图@@，迎来发展黄金期@@。”近日@@，中央党校@@（国家@@行政学院@@@@）信息技术部主任@@、电子政务@@@@研究中心主任@@、国家@@电子政务@@@@专家委员会副主任王益民@@接受记者@@专访时表示@@，党的@@十八大以@@来@@，我国@@数@@字政府@@@@建设@@成效不断显现@@，为@@迈入数@@字政府@@@@建设@@新阶段打下了坚实基础@@。

　　在访谈中@@，王益民@@介绍了我国@@数@@字政府@@@@建设@@的@@创新实践@@，分析了当前加强@@数@@字政府@@@@建设@@@@面临的@@机遇和@@挑战@@。“把满足人民对美好生活的@@向@@往@@作为@@数@@字政府@@@@建设@@的@@出发点和@@落脚点@@，改革@@永远在路上@@。”王益民@@说@@。

　　从@@“推进@@”到@@“加强@@”

　　记者@@：第五届数@@字中国建设@@峰会刚刚落幕@@。在数@@字中国的@@大框架里@@，如何理解加强@@数@@字政府@@@@建设@@@@的@@重要@@意义@@？

　　王益民@@：数@@字政府@@@@建设@@是建设@@网@@络强国@@@@、数@@字中国的@@基础性和@@先导性工程@@，发挥着带动数@@字经济@@@@、数@@字社会@@等健康持续发展的@@火车头作用@@@@，以@@数@@字政府@@@@建设@@全面引领驱动数@@字化发展是党中央@@@@、国务院主动顺应数@@字化发展趋势@@，激活数@@据@@潜能@@，充分释放数@@字化发展红利@@而作出的@@整体部署@@，也是指导意见@@一个很显著的@@亮点@@。

　　《关于加强@@数@@字政府@@@@建设@@@@的@@指导意见@@@@》明确提出@@，加强@@数@@字政府@@@@建设@@@@是适应新一轮科技革命和@@产业变@@革趋势@@、引领驱动数@@字经济@@发展和@@数@@字社会@@建设@@@@、营造良好数@@字生态@@、加快数@@字化发展的@@必然要@@求@@，是建设@@网@@络强国@@、数@@字中国的@@基础性和@@先导性工程@@，是创新政府@@治理理念和@@方式@@@@、形成数@@字治理新格局@@、推进@@国家@@治理能力@@和@@治理体系现代化的@@重要@@举措@@。

　　记者@@：中央首次@@明确提出@@@@“数@@字政府@@@@”是在党的@@十九届四中全会@@，更早的@@萌芽和@@发展是什么时期@@？

　　王益民@@：数@@字政府@@@@建设@@是电子政务@@@@发展的@@新阶段@@。电子政务@@@@在我国@@已经走过@@40多年@@的@@历程@@，从@@ “办公自动化@@”、“三金工程@@”到@@“两网@@四库十二金@@”再到@@@@“最多跑一次@@@@”和@@“一网@@通办@@、一网@@统管@@”，数@@字政府@@@@的@@建设@@发展之路@@，是我国@@推进@@政府@@职能转变@@@@@@，构建服务型政府@@的@@建设@@之路@@，更是不断推进@@国家@@治理体系和@@治理能力@@现代化的@@过程@@。

　　党的@@十八大以@@来@@，党中央@@、国务院高度重视电子政务@@@@发展@@，电子政务@@@@由@@业务办公的@@支撑工具@@，成为@@促进重大改革@@措施贯彻落实实施@@、支撑重大问题@@决策研判@@、提高服务人民群众水平的@@有效抓手和@@提升政府@@治理能力@@的@@创新手段@@。

　　党的@@十九大以@@来@@，数@@字政府@@@@建设@@加速推进@@@@。从@@四中全会提出@@“推进@@数@@字政府@@@@建设@@@@”到@@五中全会提出@@“加强@@数@@字政府@@@@建设@@@@”，短期内两次@@党的@@全会强调数@@字政府@@@@建设@@@@，重视程度可见一斑@@。由@@“推进@@”到@@“加强@@”，充分体现了高层对数@@据@@赋能国家@@治理的@@精准把握@@。

　　《中华人民共和@@国国民经济和@@社会@@发展第十四个五年@@规划和@@@@2035年@@远景目标纲要@@@@》明确了数@@字政府@@@@建设@@的@@任务@@，单独设立了@@“提高数@@字政府@@@@建设@@水平@@”章节@@；2022年@@6月@@，国务院印发@@《关于加强@@数@@字政府@@@@建设@@@@的@@指导意见@@@@》，进一步强调加强@@数@@字政府@@@@建设@@@@是创新政府@@治理理念和@@方式@@@@的@@重要@@举措@@……可以@@看到@@@@，数@@字政府@@@@建设@@已成为@@@@“十四五@@”乃至更长时期国家@@治理的@@重要@@内容@@。

　　服务能力@@显著提升@@

　　记者@@：全面开创数@@字政府@@@@建设@@新局面@@，我国@@一体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 建设@@有何特征@@？

　　王益民@@：一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@显著提升是我国@@现阶段数@@字政府@@@@建设@@的@@典型特征@@。

　　2019年@@5月@@，国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@上线试运行@@。随着以@@国家@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@为@@总枢纽@@的@@全国一体化@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建成并发挥作用@@@@，我国@@网@@上@@欧宝娱乐靠谱吗 发展由@@以@@信息服务为@@主的@@单向@@服务阶段@@，迈向@@以@@跨区域@@、跨部门@@@@、跨层级一体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 为@@特征的@@整体服务阶段@@。通过构建普惠均等@@、便民高效@@、智能精准的@@全国@@欧宝娱乐靠谱吗 “一张网@@@@”，欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@认知度@@、体验度持续提升@@，有力推动@@了@@欧宝娱乐靠谱吗 向@@基层@@、向@@乡村@@、向@@特殊群体延伸@@。企业群众办事@@便利度显著提升@@，办事@@渠道更加便捷@@，服务流程更加优化@@。

　　这也有力带动了我国@@相关国际排名的@@快速提升@@——2020年@@联合国电子政务@@@@调查评估显示@@，我国@@电子政务@@@@排名比@@2018年@@提升了@@20位@@。其中@@，作为@@衡量国家@@电子政务@@@@发展水平@@核心指标的@@在线服务指数@@大幅提升至全球第@@9位@@，达到@@全球@@“非常高@@”的@@水平@@。

　　记者@@：全国一体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@作为@@政府@@@@数@@字化转型@@的@@基础性工程@@，在提升人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感@@，推进@@国家@@治理现代化进程中发挥了重要@@作用@@@@，能否展开谈谈平台@@的@@发展现状和@@成效@@？

　　王益民@@：展开来谈@@，主要@@有三点@@。

　　一是企业和@@群众认知度高@@。

　　举一组数@@据@@@@：截至@@2021年@@底@@，全国一体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@实名用@@户超过@@8亿@@。其中@@，国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@注册用@@户超过@@2.6亿@@，总使用@@量@@338.9亿@@人次@@@@。国家@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@“跨省通办@@”服务专区接入近百个高频@@“跨省通办@@”事项和@@近@@200项可跨省办理的@@便民服务@@，累计浏览量超@@83亿@@人次@@@@。

　　二是数@@字化公共支撑能力@@强@@。

　　在基础设施建设@@方面@@，我国@@电子政务@@@@网@@络建设@@和@@应用@@取得显著进展@@，形成了@@“云@@、网@@、数@@、用@@”基础支撑体系@@，以@@“金字工程@@”为@@代表的@@一大批重要@@业务信息系统@@投入使用@@@@，建成了世界上规模最大的@@国家@@电子政务@@@@体系@@。

　　在平台@@支撑方面@@，各地区各部门@@结合自身实际@@，积极开发建设@@@@、不断迭代更新@@，形成了@@欧宝娱乐靠谱吗 、“互联网@@@@+监管@@”和@@政府@@信息发布等一批相对成型@@、在实际工作中发挥显著作用@@的@@数@@字化综合平台@@@@。

　　在推进@@数@@据@@共享方面@@，2016年@@至@@2021年@@，国务院及国务院办公厅先后出台@@《政务@@信息资源共享管理暂行办法@@》《关于建立健全政务@@数@@据@@共享协调机制加快推进@@数@@据@@有序共享的@@意见@@》等政策文件@@，分三批出台@@《国务院部门@@数@@据@@共享责任清单@@》，积极推动@@了全国政务@@数@@据@@共享共用@@@@。目前@@，全国一体化@@@@政务@@数@@据@@共享枢纽已发布@@53个国务院部门@@的@@@@1.3万余项数@@据@@资源@@，为@@各地区各部门@@提供共享调用@@服务超@@3500亿@@次@@@@，为@@各地深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@提供了有力支撑@@。

　　三是地方创新多@@，出现了许多好做法@@、好经验@@。

　　北京针对企业群众@@“急难愁盼@@”问题@@，全面开展数@@字普惠行动@@，全面推行电子居住证@@、出生医学证明线上申领@@、制发@@，已通过线上分别核发@@600余万张和@@@@7万余张@@。广东创新打造@@“粤省事@@”移动@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，已上线@@2170 项高频民生服务及@@90 种个人电子证照@@，为@@近@@1.5 亿@@用@@户提供便捷办事@@的@@服务体验@@。贵州打造@@“贵人服务@@”品牌@@，材料@@“免提交@@”、表单@@“免填写@@”、办事@@“免核验@@”，目前@@已实现@@371类@@、8700万本证照信息入库共享@@，减免办事@@材料@@@@2755万份@@。

　　值得一提的@@还有@@，各地区纷纷探索为@@老年@@人@@“定制@@”服务场景@@，建设@@“老年@@人服务专区@@”，支持@@“语音找服务@@”“亲情服务@@”代办代查@@。老人们说@@，更大的@@字号让@@欧宝娱乐靠谱吗 更有温度了@@。

　　群众来评判@@

　　记者@@：中央党校@@（国家@@行政学院@@@@）电子政务@@@@研究中心连续多年@@开展省级政府@@和@@重点城市一体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@第三方调查评估工作@@。请问@@这项调查评估如何开展@@？

　　王益民@@：从@@2015年@@开始@@，中央党校@@（国家@@行政学院@@@@）电子政务@@@@研究中心就在联合国电子政务@@@@调查评估@@（EGDI）框架下@@，连续开展一体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@调查评估@@。

　　我们评估的@@思路方法和@@指标体系相对稳定@@——以@@用@@户为@@中心@@，以@@办事@@对象获得感为@@第一评价标准@@，重点围绕服务方式@@完备度@@、服务事项覆盖度@@、办事@@指南准确度@@、在线办理成熟度@@、在线服务成效度五个方面开展评估@@。

　　在评估方法上注重三个坚持@@：一是坚持无感评估@@。评估工作不需要@@地方填报数@@据@@@@、提供材料@@@@，不进行实地评估@@，主要@@依托全国一体化@@@@平台@@数@@据@@和@@第三方采集数@@据@@@@，切实减轻基层负担@@；二是坚持目标导向@@@@。以@@评促建@@、以@@评促优@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 从@@政府@@供给导向@@到@@群众需求导向@@转变@@@@@@；三是坚持综合分析@@。采用@@定量与定性相结合的@@分析方法@@，科学和@@客观反映各地区一体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 发展水平@@。

　　在评估思路上突出四个强化@@：一是强化用@@户感知@@，关注@@企业和@@群众在获取@@欧宝娱乐靠谱吗 过程中的@@便捷度和@@满意度@@；二是强化数@@据@@应用@@@@，用@@数@@据@@说话@@，运用@@真实客观的@@数@@据@@反映地方发展水平@@@@、质量@@和@@速度@@；三是强化过程公开@@，过程全记录@@、数@@据@@全留痕@@，实现全部评估数@@据@@的@@可查询@@、可比较@@、可追溯@@；四是强化结果运用@@@@，编制各地区专项分析报告并构建大数@@据@@分析平台@@@@，促进各地区及时发现工作中存在的@@不足@@。

　　改革@@永远在路上@@

　　记者@@：中央全面深化改革@@委员会第二十五次@@会议指出@@，要@@把满足人民对美好生活的@@向@@往@@作为@@数@@字政府@@@@建设@@的@@出发点和@@落脚点@@@@，打造泛在可及@@、智慧便捷@@、公平普惠的@@数@@字化服务体系@@，让百姓少跑腿@@、数@@据@@多跑路@@。实现以@@上目标还需要@@哪些努力@@？

　　王益民@@：满足人民对美好生活的@@向@@往@@，是数@@字政府@@@@建设@@的@@出发点和@@落脚点@@。让数@@字化成果惠及全体人民@@，是数@@字政府@@@@建设@@的@@题中应有之义@@。与此对标@@，我们还有不少功课要@@做@@。

　　比如@@，受区位@@环境和@@发展基础等因素影响@@，“东强西弱@@、南强北弱@@”的@@情况仍然存在@@，现状与@@欧宝娱乐靠谱吗 均等化@@、普惠化的@@目标仍有距离@@。

　　又如@@，帮助特殊群体越过@@“数@@字鸿沟@@”，成为@@摆在全社会@@面前的@@现实课题@@。我国@@65岁以@@上老年@@人已占到@@全国总人口的@@@@14.2%。同时全国有@@8500多万残疾人@@。变@@“数@@字鸿沟@@”为@@“数@@字便利@@”，需要@@充分考虑老年@@人和@@残障等特殊群体使用@@习惯和@@办事@@需求@@，在提供规范化@@、标准化服务的@@同时@@，兼顾人性化@@、个性化服务@@，只有积极服务@@、主动服务@@、代办服务@@、优先服务@@，才能让数@@字技术最大程度惠及社会@@大众@@。

　　此外@@，由@@于系统@@与数@@据@@标准不统一@@，跨地区@@、跨部门@@@@、跨层级和@@跨业务的@@数@@据@@共享和@@业务协同问题@@仍然突出@@，相关规则尚需建立@@；随着新技术的@@应用@@和@@服务模式@@的@@创新@@，实践中受体制机制@@、法律法规等因素影响@@，遇到@@@@“天花板@@”的@@情况也越来越多@@。

　　可以@@说@@，改革@@永远在路上@@，人民政府@@为@@人民服务也永远在路上@@。

　　《指导意见@@》将坚持党的@@全面领导作为@@数@@字政府@@@@建设@@的@@基本原则和@@根本遵循@@，确保了数@@字政府@@@@建设@@的@@正确方向@@@@。全面开启数@@字政府@@@@建设@@新局面@@，必须把党的@@政治优势@@、组织优势转化为@@数@@字政府@@@@建设@@的@@强大动力和@@坚强保障@@，确保党中央@@@@、国务院关于数@@字政府@@@@建设@@的@@重大决策部署贯彻落实@@。

　　下一步要@@按照党中央@@@@、国务院工作部署@@，以@@服务能力@@提升为@@重点@@，全面提升公共服务数@@字化@@、智能化水平@@。

　　围绕整体服务能力@@提升@@，持续强化泛在可及的@@一体化@@建设@@思路@@。以@@国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@为@@总枢纽@@，推动@@依托国家@@平台@@整合对接各级@@、各类@@线上线下@@欧宝娱乐靠谱吗 系统@@，在提升各地区各部门@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “独唱@@”能力@@的@@基础上@@，全面提升标准统一@@、服务同质的@@@@“合唱@@”能力@@，变@@群众@@“来回跑@@”为@@政府@@@@“一网@@办@@”。

　　围绕精准服务能力@@提升@@，持续推动@@智慧便捷@@的@@服务模式@@创新@@。聚焦网@@上办事@@的@@堵点难点问题@@@@，围绕提升@@欧宝娱乐靠谱吗 质量@@，开展个性化@@、有特色的@@服务模式@@创新@@，以@@民生服务高频事项为@@重点@@，搭建群众@@“点菜@@”、平台@@“配菜@@”、部门@@“炒菜@@”的@@“中央厨房@@”式@@欧宝娱乐靠谱吗 样板@@，全面推进@@政务@@流程优化再造@@，推动@@服务模式@@从@@@@“事项服务@@”向@@“场景服务@@”转变@@@@。

　　围绕服务供给能力@@提升@@，持续推进@@公平普惠的@@基础性服务@@。既要@@持续深化面向@@@@“少数@@人@@”服务的@@行政审批事项网@@上办理@@，更要@@丰富惠及@@“大多数@@人@@”的@@公共服务供给能力@@@@，推动@@数@@字化服务普惠应用@@@@，提升公共服务基础性@@、兜底性服务能力@@@@，推动@@破解发展不平衡问题@@@@，最大程度地惠及社会@@大众@@。

　　抓好@@“关键少数@@@@”

　　记者@@：《关于加强@@数@@字政府@@@@建设@@@@的@@指导意见@@@@》明确提出@@，要@@“把提高领导干部数@@字治理能力@@作为@@各级党校@@（行政学院@@）的@@重要@@教学培训内容@@”。请问@@，如何切实抓好@@领导干部这一@@@@“关键少数@@@@”？

　　王益民@@：我国@@数@@字政府@@@@建设@@正迎来发展黄金期@@@@，抓好@@领导干部这一@@“关键少数@@@@”，确保各级领导干部具备强有力的@@数@@字素养@@，是提升数@@字政府@@@@领导力@@、数@@字治理能力@@的@@核心关键@@。

　　一要@@加强@@领导干部的@@网@@络和@@信息化能力@@培训@@。持续提高领导干部对互联网@@@@规律的@@把握能力@@@@、对网@@络舆论的@@引导能力@@@@、对信息化发展的@@驾驭能力@@和@@对网@@络安全的@@保障能力@@@@。

　　二要@@加强@@领导干部数@@字素养培训@@。培育领导干部@@“用@@数@@据@@说话@@、用@@数@@据@@决策@@、用@@数@@据@@管理@@、用@@数@@据@@创新@@”的@@思维和@@能力@@@@，帮助领导干部更敏锐地捕捉群众对于数@@字化公共服务与产品的@@迫切需求@@，洞察市场@@、社会@@、国家@@以@@及国际发展的@@最新趋势@@，找到@@并有效化解数@@字化改革@@中存在的@@难点问题@@@@。

　　三要@@创新数@@字政府@@@@人才引进与培养任用@@机制@@。建设@@一支懂业务@@、懂技术@@、懂管理的@@复合型干部人才队伍@@，建设@@一支能够熟练运用@@信息化技术手段的@@专业队伍@@，需要@@长期的@@培训@@、锻炼与实践@@，要@@增加人才培训和@@交流机会@@，持续提升人才队伍的@@数@@字化能力@@@@。

　　总之@@，建设@@数@@字政府@@@@@@，推进@@政府@@管理技术创新@@，对政府@@自身能力@@建设@@提出了新要@@求@@。适应数@@字服务和@@数@@据@@治理@@新变@@革@@，实现数@@字政府@@@@高质量@@@@、可持续发展目标@@，对领导干部以@@及全民数@@字素养与数@@字能力@@同样提出了新要@@求@@。我们要@@在数@@字化浪潮中把握新机遇@@、应对新挑战@@，塑造新优势@@，书写@@“中国之治@@”新篇章@@。

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