打造数字经济@@新优势@@ 拓展高质量发展新空间@@@@

　　《中国@@网信@@》杂志@@2022年@@第@@4期刊发中央网信办@@副主任@@、国家网信办副主任曹淑敏署名文章@@。全文如下@@：

　　当今时代@@，数字经济@@作为发展最迅速@@、创新最活跃@@、辐射最广泛的经济活动@@，已经成为推动@@经济社会高质量发展的重要支撑和关键引擎@@。党的十八大以来@@，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新一轮科技@@革命和产业@@变革趋势@@，高度重视@@、统筹推进数字经济@@发展@@，作出一系列重大决策部署@@，指引我国@@数字经济@@发展取得显著成就@@。2021年@@10月@@18日@@，中央政治局就推动@@我国@@数字经济@@健康发展进行第三十四次@@集体学习@@，习近平总书记主持学习并发表重要讲话@@，强调要不断做强做优做大我国@@数字经济@@@@@@。面向新时代新征程@@，要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来@@，着力打造数字经济@@新优势@@@@，为推动@@我国@@经济社会高质量发展@@、全面建设社会主义现代化国家提供有力服务@@、支撑和保障@@，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开@@。

　　深入学习领会习近平总书记重要讲话精神@@，切实增强发展数字经济@@的责任感和使命感@@

　　党的十八大以来@@，习近平总书记深刻把握信息革命发展大势@@，多次@@就发展数字经济@@作出重要论述@@、提出明确要求@@，从@@历史和现实@@、理论和实践@@、国内和国际的结合上@@，深刻阐明了为什么要发展数字经济@@@@、怎样发展数字经济@@等一系列重大理论和实践@@问题@@。这些重要论述@@立意高远@@、思想深邃@@、内涵丰富@@、科学系统@@，是@@新时代推进我国@@数字经济@@发展的科学行动指南和强大思想武器@@。

　　深刻把握数字经济@@在党和国家事业全局中的战略地位@@@@。习近平总书记指出@@：“数字经济@@发展速度之快@@、辐射范围之广@@、影响程度之深前所未有@@，正在成为重组全球要素资源@@、重塑全球经济结构@@、改变全球竞争格局的关键力量@@。”“党的十八大以来@@，党中央高度重视@@发展数字经济@@@@，将其上升为国家战略@@。”“当今时代@@，数字技术@@、数字经济@@是@@世界科技@@革命和产业@@变革的先机@@，是@@新一轮国际竞争重点领域@@，我们一定要抓住先机@@、抢占未来发展制高点@@。”这些重要论述@@，立足国情@@、放眼世界@@，深刻阐明了全球数字经济@@发展趋势和规律@@，深刻阐明了数字经济@@在党和国家事业全局中的重要战略地位@@@@，充分体现习近平总书记对世界经济发展潮流的深刻洞察@@，对信息时代党和国家前途命运的深刻把握@@，对人民群众美好生活需要的深刻体悟@@，是@@我们把握数字经济@@发展在党和国家事业全局中战略地位@@的定盘星@@。

　　深刻把握数字经济@@对推动@@高质量发展的重要意义@@。习近平总书记指出@@：“发展数字经济@@意义重大@@，是@@把握新一轮科技@@革命和产业@@变革新机遇的战略选择@@。”“数字技术@@、数字经济@@可以推动@@各类资源要素快捷流动@@、各类市场主体@@加速融合@@，帮助市场主体@@重构组织模式@@，实现跨界发展@@，打破时空限制@@，延伸产业@@链条@@，畅通国内外经济循环@@。”“数字经济@@具有高创新性@@、强渗透性@@、广覆盖性@@，不仅是@@新的经济增长点@@，而且是@@改造提升传统产业@@的支点@@，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎@@。”这些重要论述@@，聚焦新形势新情况@@，深刻揭示了数字经济@@的本质特征@@、发展规律和演进方向@@，科学阐释了数字经济@@赋能经济社会高质量发展的重要作用@@，蕴含着丰富的战略思维@@、创新思维@@、辩证思维@@，是@@我们理解数字经济@@规律的金钥匙@@。

　　深刻把握加快做强做优做大我国@@数字经济@@的实践要求@@。习近平总书记指出@@：“我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年@@未有之大变局的高度@@，统筹国内国际两个@@大局@@、发展安全两件大事@@，充分发挥海量数据@@和丰富应用场景优势@@，促进数字技术@@和实体经济深度融合@@，赋能传统产业@@转型升级@@，催生新产业@@新业态新模式@@，不断做强做优做大我国@@数字经济@@@@。”习近平总书记对发展数字经济@@作出全面部署@@，强调要加强关键核心技术攻关@@，加快新型基础设施建设@@，推动@@数字经济@@和实体经济融合发展@@，推进重点领域数字产业@@发展@@，规范数字经济@@发展@@，完善数字经济@@治理体系@@，积极参与数字经济@@国际合作@@@@。这些重要论述@@，深刻阐明了我国@@数字经济@@发展的根本性@@、方向性问题@@，系统回答了怎样发展数字经济@@的重要问题@@，具有很强的战略性@@、针对性@@、指导性@@，是@@我们加快推动@@数字经济@@发展的指南针@@。

　　系统总结我国@@数字经济@@取得的显著成就@@，进一步坚定发展信心和决心@@

　　党的十八大以来@@，在习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下@@，我国@@数字经济@@发展成效显著@@。2017年@@到@@2021年@@，数字经济@@规模从@@@@27.2万@@亿@@元@@增长到@@45.5万@@亿@@元@@，年@@复合增长率达@@13.6%，占国内生产总值比重从@@@@32.9%提升至@@39.8%。

　　数字技术@@创新能力实现新跃升@@。5G实现技术@@、产业@@、应用全面领先@@，高性能计算保持优势@@，北斗导航@@卫星全球组网@@。芯片自主研发@@能力稳步提升@@，国产操作系统性能大幅提升@@。人工智能@@、量子信息等前沿领域涌现出一大批独角兽企业@@。2021年@@，我国@@PCT国际专利申请中信息领域的数量超过@@3万@@件@@，是@@2017年@@的@@1.6倍@@，全球占比超过三分之一@@。互联网@@企业研发@@投入大幅提升@@。2017年@@到@@2021年@@，我国@@上市互联网@@企业研发@@投入增长@@227%，研发@@投入占营收比从@@@@5.05%增长至@@6.87%。

　　信息基础设施建设取得新突破@@。2017年@@到@@2021年@@，我国@@网民规模由@@7.72亿@@增至@@10.32亿@@。截至@@2022年@@5月@@底@@，已建成@@170万@@个@@@@5G基站@@，5G移动电话用户达@@4.28亿@@户@@。所有地级市全面建成光网城市@@，千兆用户规模突破@@5000万@@。行政村@@、脱贫村通宽带率达@@100%。IPv6规模部署和应用进展明显@@，IPv6地址资源总量位@@居世界第二@@，IPv6活跃用户数达@@6.93亿@@。算力基础设施快速发展@@，算力总规模超过@@140EFlops，全球排名第二@@。北斗三号全球卫星导航@@系统在交通运输@@、农林渔业等领域得到广泛应用@@。

　　数字技术@@赋能实体经济迈出新步伐@@。农业数字化水平加快提升@@，精准作业逐步普及@@。2021年@@，农村网络零售额@@2.05万@@亿@@元@@，同比增长@@11.3%。制造业数字化转型@@向纵深推进@@。目前具有影响力的工业互联网@@@@平台@@超过@@150个@@，设备连接数超过@@7600万@@台套@@，已覆盖@@45个@@国民经济大类@@。数字技术@@在服务业应用更加深入@@。2017年@@到@@2021年@@，电子商务交易额从@@@@29万@@亿@@元@@增长到@@42万@@亿@@元@@，成为稳增长@@、保就业@@、促消费的重要力量@@。

　　数字产业@@质量规模迈上新台阶@@。数字产业@@规模快速壮大@@，产业@@链控制力进一步增强@@。2017年@@到@@2021年@@，软件@@业营收从@@@@5.5万@@亿@@元@@增长到@@9.5万@@亿@@元@@，计算机@@、通信和其他电子设备制造业营收从@@@@10.6万@@亿@@元@@增长到@@14.1万@@亿@@元@@。我国@@上市互联网@@企业总市值增长@@51%，总营收增长@@140%，总利润增长@@55%。2021年@@，三大基础电信运营商总营收达@@1.61万@@亿@@元@@，同比增长@@9.89%。移动支付@@、短视频@@、直播电商等新业态新模式不断涌现@@、蓬勃发展@@，并被国外同行纷纷效仿@@。

　　公共服务数字化水平实现新提升@@。国务院印发@@《关于加强数字政府@@@@建设的指导意见@@》，对数字政府@@@@建设作出明确部署@@。“掌上办@@”“最多跑一次@@@@”在全国广泛实践@@，“一网通办@@”“跨省通办@@”深入推进@@。联合国电子政务@@@@调查报告显示@@，我国@@电子政务@@@@在线服务指数全球排名第@@9位@@。建成全球规模最大的线上教育平台@@和全国统一的医保信息平台@@@@。

　　数字技术@@战@@“疫@@”作出新贡献@@。数字技术@@、数字经济@@在支持抗击疫@@情@@、复工复产@@、稳定就业等方面发挥了重要作用@@。数字抗疫@@加速推动@@部门之间以及中央和地方之间的数据@@互通共享@@，健康码普及和使用达到前所未有的程度@@，安全稳定性能大幅提升@@，从@@“万@@码奔腾@@”到基本实现@@“一省一码@@”，并逐步推动@@跨省@@“互通互认@@”，有力支撑复工复产@@@@、“动态清零@@”，对统筹推进疫@@情防控和经济社会发展起到至关重要的作用@@。疫@@情加速数字化进程的同时@@@@，数字化也促进疫@@情下经济恢复@@、稳定和扩大就业@@。

　　数字经济@@规范发展进入新阶段@@。数字经济@@治理的法律和制度不断完善@@，网络安全法@@、个@@人信息保护法@@、数据@@安全法@@、《关键信息基础设施安全保护条例@@》等颁布实施@@，反垄断法修订完成@@。跨部门协调机制@@逐步健全@@，中央网信办@@、国家发展改革委@@、工业和信息化部@@、市场监管总局等部门建立@@工作机制@@@@，联合印发关于推动@@平台@@经济规范健康持续发展的指导意见@@，共同召开促进互联网@@企业健康持续发展座谈会@@。中国@@网络社会组织联合会等行业组织发起多项行业自律倡议@@。

　　数字经济@@国际合作@@打开新局面@@。倡导发起@@《携手构建网络空间@@命运共同体行动倡议@@》《“一带一路@@”数字经济@@国际合作@@倡议@@》《中国@@—东盟关于建立@@数字经济@@合作@@伙伴关系的倡议@@》《金砖国家数字经济@@伙伴关系框架@@》等国际合作@@倡议@@。积极参与多边多方数字经济@@治理机制@@活动@@，为网络空间@@国际规则和技术标准@@制定贡献中国@@智慧和中国@@方案@@。申请加入@@《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@》《数字经济@@伙伴关系协定@@》。“数字丝绸之路@@”建设成果显著@@，签署@@“数字丝绸之路@@”合作@@谅解备忘录@@，建立@@“丝路电商@@”双边合作@@机制@@@@，数字贸易竞争力持续增强@@。

　　同时@@，我们也要看到@@，当前@@我国@@数字经济@@发展中还存在不少亟待解决的问题@@。比如@@，关键领域创新能力不足@@、产业@@链供应链受制于人的局面尚未得到根本性改变@@、行业地区群体间的数字鸿沟尚未有效弥合@@、数据@@要素潜能尚未得到充分释放@@、数字经济@@治理体系有待完善等@@，这些问题都需要深入研究@@、积极解决@@。

　　着力打造数字经济@@新优势@@@@，全面赋能经济社会高质量发展@@

　　当前@@，百年@@变局加速演进@@，世纪疫@@情持续蔓延@@，世界进入动荡变革期@@，我国@@经济发展面临需求收缩@@、供给冲击@@、预期转弱三重压力@@，对加快推动@@数字经济@@发展提出新的更高要求@@。数字经济@@发展涉及方方面面@@，我们要强化系统观念@@，在数字中国@@建设整体布局下@@，统筹推动@@我国@@数字经济@@做强做优做大@@。

　　坚持自立自强@@，加快信息领域关键核心技术突破@@。完善科技@@创新市场导向机制@@@@，充分发挥企业的创新主体@@作用@@，加快信息领域关键核心技术创新@@。加强信息技术领域国家实验室建设@@，发挥好高校和科研院所作用@@，围绕微纳电子@@、算力网络@@、人工智能@@、量子信息等基础性和前沿性领域@@，实施一批重大科技@@项目@@，提升关键软硬件技术创新能力@@。构建开放@@灵活的创新环境@@，建设上下游@@、大中小企业融通创新机制@@@@，打造协同发展@@、生机勃勃的产业@@创新生态@@，努力实现高水平科技@@自立自强@@。

　　坚持固本强基@@，扎实推进新型基础设施建设@@。推进光纤网络扩容提速和@@5G融合应用创新@@。有序推进算力优化布局@@，提升国家数据@@中心集群网络节点等级@@，打通数据@@直连通道@@、优化网络结构@@，加快推动@@卫星互联网@@建设发展@@。深化@@IPv6技术创新和融合应用@@，推动@@IPv6全链条@@、全业务@@、全场景部署应用@@。统筹谋划和系统布局@@6G研发@@，积极参与全球@@6G标准@@化工作@@。加强人工智能@@@@、区块链@@、工业互联网@@@@、物联网@@、车联网等基础设施统筹规划和共建共享@@，不断提升协同化@@、智能化@@、绿色@@化水平@@。

　　坚持高效利用@@，建立@@完善数据@@要素资源体系@@。建立@@数据@@产权制度@@，推进公共数据@@@@、企业数据@@@@、个@@人数据@@分类分级确权授权使用@@，建立@@数据@@资源持有权@@、数据@@加工使用权@@、数据@@产品经营权等分置的产权运行机制@@@@，健全数据@@要素权益保护制度@@。建立@@合规高效的数据@@要素流通和交易制度@@，完善数据@@全流程合规和监管规则体系@@，建设规范数据@@交易市场@@。完善数据@@要素市场化配置机制@@@@，更好发挥政府@@在数据@@要素收益分配中的引导调节作用@@，建立@@体现效率@@、促进公平的数据@@要素收益分配制度@@。推动@@基础公共数据@@安全有序开放@@@@，稳步释放公共数据@@价值@@。

　　坚持融合发展@@，创新推动@@产业@@数字化转型@@@@。深入推进@@智能制造@@，加快工业互联网@@@@创新应用@@，大力发展智慧农业和数字商务@@。推动@@区域协同发展@@，打造东中西相呼应的数字经济@@发展空间@@格局@@，更好地发挥中心城市和城市群在数字技术@@研发@@创新@@、应用推广等环节的示范@@、辐射与带动作用@@，助力全国统一大市场建设@@。深入实施数字化和绿色@@化协同转型发展行动计划@@，建立@@双化协同监测指标体系和数据@@调查机制@@@@，积极助力国家@@“双碳@@”目标实现@@。持续推动@@数字乡村@@建设@@，提升全民数字素养与技能@@，加快培育数字经济@@新兴就业机会@@，以数字普惠促进共同富裕@@。

　　坚持系统推进@@，打造具有国际竞争力的数字产业@@生态@@。构建以应用带动系统@@，以系统带动产业@@链全环节的安全可控的国内生产供应体系@@。增强产业@@链关键环节竞争力@@，加速技术@@、产品和服务迭代@@，聚焦集成电路@@、新型显示@@、移动通信@@、智能硬件@@、关键软件@@等重点领域@@，加快锻造长板@@、补齐短板@@，培育一批具有国际竞争力的大企业和生态主导型企业@@。推动@@平台@@经济持续健康发展@@，支持互联网@@企业加大研发@@力度@@，不断增强创新能力@@，打造更多@@更具创新力@@、影响力的全球企业@@。

　　坚持规范治理@@，不断完善数字经济@@治理体系@@@@。健全市场准入制度@@、公平竞争审查制度@@、公平竞争监管制度@@，厘清平台@@责任边界@@，强化大型互联网@@平台@@责任@@。依法查处平台@@经济领域垄断协议@@、滥用市场支配地位@@和违法实施经营者集中行为@@。完善数字经济@@发展部际协调机制@@@@，协同推进国家数字经济@@发展重点工作以及数字经济@@领域制度@@、机制@@、标准@@、规范建设@@。发挥行业组织引导督促作用@@，强化行业自律@@。落实网约配送员@@、网约车驾驶员等新业态劳动者权益保障相关政策措施@@，保障新业态劳动者获得合理报酬@@。

　　坚持防范风险@@，全面筑牢网络安全和数字安全屏障@@。加快出台@@《网络数据@@安全管理条例@@》等行政法规@@，完善网络和数据@@安全法@@律法规体系@@。提升网络安全防护能力@@，加强关键信息基础设施保护@@。建立@@数据@@分类分级管理制度和个@@人信息保护认证制度@@，强化数据@@安全风险评估@@、监测预警@@、检测认证和应急处置@@，加强对重要数据@@@@、商业秘密和个@@人信息的保护@@，规范对未成年@@人个@@人信息的使用@@。

　　坚持开放@@共享@@，积极参与数字经济@@国际合作@@@@。不断拓展双边数字经济@@对话合作@@@@，共同致力于营造公平@@、公正@@、开放@@、非歧视的数字营商环境@@@@，维护全球产业@@链供应链稳定畅通@@，为疫@@后复苏和经济社会可持续发展增添动力@@。积极参与数字经济@@治理国际机制@@活动@@，推动@@形成更加公正@@合理@@、平衡反映大多数国家诉求的数字经济@@规则@@。以开放@@@@、合作@@、包容的态度@@，继续积极推进加入相关经贸协定的进程@@。推动@@“数字丝绸之路@@”建设走深走实@@。支持世界互联网@@大会在数字经济@@国际合作@@中积极发挥作用@@。携手构建更加紧密的网络空间@@命运共同体@@。

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