权威解读@@：广东@@省@@开启新时代数字政府@@@@建设@@新篇章@@

　　“十四@@五@@@@”时期是我国全面@@开启社会主义现代化国家新征程@@、向第二@@个百年奋斗目标进军的第一@@个五@@年@@，也是抢抓信息革命历史机遇@@，加快@@全面@@数字化@@发展和政府@@治理@@数字化@@@@、智能化@@转型的攻坚期和关键期@@。

　　· 有力的统筹协调@@、科学的制度规则是数字政府@@@@建设@@整体协同@@推进的重要@@条件@@。

　　· 加强数字政府@@@@建设@@是举措@@，切实提升@@政府@@履职服务能力@@@@，以数字化@@@@转型@@打造@@适应数字时代的政府@@治理@@体系才是目的@@。

　　· 数字政府@@@@建设@@是复杂的系统工程@@，落实数字政府@@@@建设@@要@@求@@@@，需要@@高素质人才队伍和科学的推进路径@@。

　　4月@@19日@@，中央全面@@深化@@改革委员会第二@@十五@@次@@会议审议通过@@《关于加强数字政府@@@@建设@@的指导意见@@@@》（以下简称@@《指导意见@@》），习近平总书记主持会议时强调@@，要@@全面@@贯彻网络强国战略@@，把数字技术广泛应用于政府@@管理服务@@，推动政府@@数字化@@@@、智能化@@运行@@，为推进国家治理@@体系和治理@@能力现代化提供有力支撑@@。近日@@@@，《指导意见@@》由国务院正式印发@@，引起广泛关注@@@@。总书记的讲话和@@《指导意见@@》的出台对未来一@@段时期我国数字政府@@@@建设@@提供了根本遵循@@，我们将认真学习贯彻@@，以更加优异的成绩迎接党的二@@十大胜利召开@@。

　　一@@、深刻认识加强数字政府@@@@建设@@的重大意义@@

　　加强数字政府@@@@建设@@是党中央@@、国务院深刻把握时代发展趋势@@，立足新发展阶段@@，从全局和战略高度作出的重大部署@@，是习近平总书记关于网络强国重要@@思想在@@政府@@数字化@@改革领域的具体实践@@。

　　党的十八大以来@@，以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化@@、数字化@@。习近平总书记指出@@，从社会发展史看@@，人类先后经历了农业革命和工业革命@@，现在@@正在@@经历信息革命@@，并提出要@@以信息化推进国家治理@@体系和治理@@能力现代化@@。党的十九大提出建设@@网络强国@@、数字中国@@、智慧社会@@，党的十九届四@@中@@、五@@中全会分别提出推进和加强数字政府@@@@建设@@@@，国民经济和社会发展@@“十四@@五@@@@”规划和@@2035年远景目标纲要@@将数字政府@@@@建设@@单列为一@@章@@，擘画了数字政府@@@@蓝图@@。

　　“十四@@五@@@@”时期是我国全面@@开启社会主义现代化国家新征程@@、向第二@@个百年奋斗目标进军的第一@@个五@@年@@，也是抢抓信息革命历史机遇@@，加快@@全面@@数字化@@发展和政府@@治理@@数字化@@@@、智能化@@转型的攻坚期和关键期@@。面对新的形势要@@求@@@@，我国数字政府@@@@建设@@要@@在@@过去重点突破的基础上@@，进一@@步实现@@“全国一@@盘棋@@”高质量发展@@。《指导意见@@》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，贯彻落实党中央@@、国务院决策部署@@，吸纳全国各地系列探索实践成果@@，对数字政府@@@@建设@@作出全面@@安排@@，为全国各地加强数字政府@@@@建设@@指明路径@@，必将开启我国数字政府@@@@建设@@新篇章@@。

　　二@@、系统谋划@@、整体协同@@，构建数字政府@@@@建设@@新格局@@

　　坚持系统观念@@，是推动各领域工作和社会主义现代化建设@@的基础性思想和工作方法@@。数字政府@@@@建设@@既是全面@@深化@@改革的重要@@内容@@，同时其自身也是一@@项系统性@@、整体性改革@@。《指导意见@@》坚持系统观念@@，提出了数字政府@@@@建设@@的目标和基本原则@@，明确了未来一@@段时期的主要@@任务@@，对全国数字政府@@@@建设@@进行详细部署@@。

　　（一@@）加强领导@@、健全规则@@，理顺数字政府@@@@建设@@体制机制@@@@。

　　有力的统筹协调@@、科学的制度规则是数字政府@@@@建设@@整体协同@@推进的重要@@条件@@。《指导意见@@》从党的领导@@、具体工作的组织领导和配套的制度规则体系建设@@提出具体要@@求@@@@。

　　一@@是将坚持党的全面@@领导作为数字政府@@@@建设@@的基本原则@@。《指导意见@@》以习近平总书记关于网络强国的重要@@思想为引领@@，提出发挥党总揽全局@@、协调各方的领导核心作用@@，将坚持和加强党的全面@@领导贯穿数字政府@@@@建设@@各领域各环节@@，把党的政治优势@@、组织优势转化为数字政府@@@@建设@@的强大动力和坚强保障@@，确保数字政府@@@@建设@@重大决策部署贯彻落实@@。《指导意见@@》要@@求@@各级党委切实履行领导责任@@，各级政府@@要@@在@@党委统一@@领导下@@，履行数字政府@@@@建设@@主体@@责任@@。

　　二@@是建立强有力的工作推进机制@@确保数字政府@@@@建设@@有序推进@@。数字化@@建设@@是重要@@的基础性@@、先导性工程@@，必须高位推动@@、全面@@统筹@@。《指导意见@@》提出成立由国务院领导同志任组长的数字政府@@@@建设@@工作领导小组@@，统筹指导协调数字政府@@@@建设@@@@，办公室设在@@国务院办公厅@@，具体负责组织推进落实@@，并要@@求@@各地各部门建立健全领导协调机制@@@@。

　　三@@是以构建数字政府@@@@建设@@制度规则体系作为机制@@创新@@的保障@@。数字政府@@@@建设@@实质是数字化@@与政府@@改革的深度融合@@，数字技术应用与政府@@改革在@@数字政府@@@@建设@@进程中相辅相成@@、缺一@@不可@@。《指导意见@@》部署了四@@项任务落实制度规则体系建设@@@@。以数字化@@@@助力政府@@职能转变方面@@，要@@求@@将体制机制@@改革与数字技术应用深度融合@@，健全完善与数字化@@发展相适应的政府@@职责体系@@。创新@@管理机制@@方面@@，要@@求@@明确运用新技术进行行政管理的制度规则@@，推进建设@@管理模式创新@@@@，推动技术部门参与业务运行过程@@，鼓励和规范产学研用等多方力量参与数字政府@@@@建设@@@@。法律法规方面@@，要@@求@@全面@@建设@@数字法治政府@@@@，加快@@完善与数字政府@@@@建设@@相适应的法律法规框架体系@@。标准规范方面@@，提出构建多维标准规范体系@@，加大标准推广执行力度@@，研究设立全国数字政府@@@@标准化@@组织@@。

　　（二@@）改革引领@@、注重效能@@，提升@@政府@@履职服务能力@@。

　　加强数字政府@@@@建设@@是举措@@，切实提升@@政府@@履职服务能力@@@@，以数字化@@@@转型@@打造@@适应数字时代的政府@@治理@@体系才是目的@@。《指导意见@@》提出坚持改革引领@@@@、整体协同@@的原则@@，将满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点@@，创新@@行政管理和服务方式@@，全面@@提升@@政府@@履职效能@@。

　　一@@是提升@@经济调节能力@@。当今世界正在@@经历百年未有之大变局@@，经济全球化遭遇逆流@@，世界经济低迷@@，新冠肺炎疫情流行让我们面临的局势更加严峻@@，保持经济高质量发展@@面临前所未有的挑战@@。《指导意见@@》要@@求@@强化经济运行大数据@@监测分析@@，全面@@提升@@政府@@经济调节数字化@@水平@@@@，并提出加强经济数据@@整合@@、汇聚@@、治理@@，运用大数据@@强化经济监测预警@@，提升@@经济政策@@精准性和协调性三@@项举措@@，为防范化解系统性风险@@，保持经济健康稳定运行赋能@@。

　　二@@是提升@@市场监管能力@@。深化@@“放管服@@”改革是推进政府@@职能转变@@，优化营商环境@@@@，激发市场活力的重要@@举措@@，其关键在@@于既要@@放得下@@，又要@@管得住@@。《指导意见@@》提出运用数字技术支持@@构建新型监管机制@@@@，以数字化@@@@手段提升@@监管精准化@@水平@@@@，以一@@体化在@@线监管提升@@监管协同化水平@@@@，以新型监管技术提升@@监管智能化@@水平@@@@@@，实现事前事中事后全链条全领域监管@@，以有效监管维护公平竞争的市场秩序@@。

　　三@@是提升@@社会管理能力@@。习近平总书记指出@@，要@@“着力推进社会治理@@系统化@@、科学化@@、智能化@@、法治化@@，不断完善中国特色社会主义社会治理@@体系@@”，“加快@@用网络信息技术推进社会治理@@@@”。《指导意见@@》贯彻落实总书记重要@@指示精神@@，加强和创新@@社会治理@@@@，提出积极推动数字化@@治理@@模式创新@@@@，提升@@矛盾纠纷化解@@、社会治安防控@@、公共安全保障@@、基层社会治理@@等领域的数字化@@治理@@能力@@，推动治理@@模式从单向管理转向双向互动@@、从线下转向线上线下融合@@。

　　四@@是提升@@公共服务能力@@。习近平总书记强调@@，网信事业要@@发展必须贯彻以人民为中心的发展思想@@。近年来@@，国务院办公厅启动全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@@@，打造@@欧宝娱乐靠谱吗 总枢纽@@、总入口@@；以人民群众服务需求为导向@@，持续提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 标准化@@、规范化@@、便利化水平@@@@。根据@@2020年联合国电子政务@@调查报告@@，我国电子政务@@在@@线服务指数在@@全球排名第@@9，进入世界先进行列@@。《指导意见@@》将坚持以人民为中心作为加强数字政府@@@@建设@@的基本原则@@，要@@求@@持续优化全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@功能@@，打造@@泛在@@可及的服务体系@@，提升@@智慧便捷的服务能力@@，提供优质便利的涉企服务@@，拓展公平普惠的民生服务@@，不断满足企业和群众多层次@@@@、多样化服务需求@@。

　　五@@是提升@@生态环境保护能力@@。生态文明建设@@是五@@位一@@体总体布局的有机组成@@，习近平总书记指出@@，要@@像保护眼睛一@@样保护生态环境@@，像对待生命一@@样对待生态环境@@。现代数字技术的快速发展@@，尤其是物联网@@、智能感知等技术的广泛应用@@，为打造@@数字化@@@@、智能化@@生态环境防控体系创造了有利条件@@。《指导意见@@》以总书记关于生态文明建设@@重要@@论述为指引@@，提出建立一@@体化生态环境智能感知体系@@，打造@@生态环境综合管理信息化平台@@@@，强化动态感知和立体防控@@，全面@@推动生态环境保护数字化@@转型@@@@。

　　为支撑政府@@履职五@@大领域数字化@@转型@@@@，《指导意见@@》还提出加快@@推进数字机关建设@@@@，提升@@政务@@运行效能@@；推进公开平台@@智能集约发展@@，提升@@政务@@公开水平@@@@。以数字化@@@@，提升@@政府@@决策@@、执行和监督能力@@，畅通政民互动渠道@@。

　　（三@@）保障安全@@、筑牢底线@@，确保数字政府@@@@安全发展@@。

　　网络信息安全是国家安全的重要@@组成@@。习近平总书记指出@@，没有网络安全就没有国家安全@@。而且由于政府@@治理@@覆盖了经济社会各领域@@，数字政府@@@@的安全显得尤为重要@@@@。《指导意见@@》提出构建数字政府@@@@全方位安全保障体系@@，一@@是强化安全管理责任@@，按照职责分工@@，构建全方位@@、多层级@@、一@@体化安全防护体系@@，并且提出加强对参与政府@@信息化建设@@@@、运营企业的规范管理@@。二@@是落实安全制度要@@求@@@@，加强数据@@全生命周期安全管理和技术防护@@、关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护@@，建立健全相关评估机制@@@@，定期开展网络安全@@、保密和密码应用检查@@，提升@@数字政府@@@@领域关键信息基础设施保护水平@@@@。三@@是提升@@安全保障能力@@，建立数字政府@@@@安全技术保障体系@@，充分运用安全技术强化监测感知@@。四@@是提高自主可控水平@@@@，加快@@核心技术攻关@@，强化安全可靠技术和产品应用@@。

　　（四@@）打通数据@@@@、强化支撑@@，夯实数字政府@@@@建设@@基础@@。

　　数据@@资源@@体系和应用支撑体系是数字政府@@@@建设@@的底座@@，对数字政府@@@@建设@@发挥着基础支撑作用@@。过去我国政府@@信息化建设@@长期受到数据@@共享难@@、业务协同难的困扰@@，制约政府@@数字化@@转型@@效能的充分发挥@@。习近平总书记高度重视数据@@资源@@体系建设@@@@，多次@@对推进数据@@开放共享@@、构建全国信息资源共享体系作出重要@@指示@@。

　　《指导意见@@》将构建开放共享的数据@@资源@@体系作为重要@@任务@@，提出创新@@数据@@管理机制@@@@，强化政府@@部门数据@@管理职责@@，优化完善各类数据@@库@@，加快@@构建全国一@@体化政务@@大数据@@@@体系@@。充分发挥全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的数据@@共享枢纽作用@@，提升@@国家数据@@共享交换平台@@支撑保障能力@@，实现政府@@信息系统与党委@@、人大@@、政协@@、法院@@、检察院等信息系统互联互通和数据@@按需共享@@。有序推进国务院部门垂直管理业务系统与地方数据@@平台@@@@、业务系统数据@@双向共享@@。编制公共数据@@开放目录及责任清单@@，构建国家公共数据@@开放平台@@@@，分类分级有序推动公共数据@@资源@@开放和开发利用@@，促进社会数据@@与公共数据@@融合应用@@，充分释放数据@@要@@素价值@@。

　　共性应用支撑方面@@，《指导意见@@》一@@是明确统筹整合现有政务@@云资源@@，构建全国一@@体化政务@@云平台@@体系@@，各地区按照省级统筹原则开展政务@@云建设@@@@，集约提供政务@@云服务@@。二@@是强化电子政务@@网络统筹建设@@管理@@，降低建设@@运维成本@@，提升@@网络支撑能力@@，在@@安全可控的前提下拓展覆盖范围@@，有序向企事业单位延伸@@。三@@是身份认证@@、电子证照@@、电子印章@@、电子文件等共性应用将按照集约化建设@@思路@@，推进全国互通@@。

　　（五@@）政府@@牵引@@，引领驱动全面@@数字化@@发展@@。

　　加快@@数字化@@发展是@@“十四@@五@@@@”规划和@@2035年远景目标纲要@@作出的重要@@部署@@，数字政府@@@@、数字经济@@、数字社会和数字生态相互融合促进@@，共同构成全面@@数字化@@发展蓝图@@。由于政府@@履职服务范围覆盖经济社会各领域@@，因此数字政府@@@@建设@@也对全面@@数字化@@发展具有引领驱动作用@@。《指导意见@@》要@@求@@，以数字政府@@@@建设@@为牵引@@，拓展经济发展新空间@@@@，完善数字经济@@治理@@体系@@，壮大数据@@服务产业@@，进一@@步释放数据@@红利@@。通过普及数字设施@@、优化数据@@资源@@供给@@，推进智慧城市@@和数字乡村@@建设@@@@，提升@@城市治理@@科学化@@@@、精准化@@、智能化@@水平@@@@，支撑现代乡村治理@@体系@@，提高农业农村综合信息服务水平@@@@，促进数字社会发展@@。推进数据@@要@@素市场化配置改革@@，完善数据@@交易制度规则@@，夯实网络安全基础@@，为数字化@@发展营造安全可靠环境@@，构建良好生态@@，打造@@数字政府@@@@驱动全面@@数字化@@发展的格局@@。

　　（六@@）提升@@素养@@、试点先行@@，有序提升@@数字政府@@@@建设@@水平@@@@。

　　数字政府@@@@建设@@是复杂的系统工程@@，落实数字政府@@@@建设@@要@@求@@@@，需要@@高素质人才队伍和科学的推进路径@@。人才队伍方面@@，《指导意见@@》提出提升@@数字素养@@，建立懂业务@@、懂技术@@、懂管理的复合型干部队伍@@，引导高校和科研机构设置数字政府@@@@相关专业@@，成立数字政府@@@@建设@@专家委员会@@。推进路径方面@@，《指导意见@@》提出坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合@@，坚持全面@@部署与试点带动相结合@@，鼓励先行先试@@，形成创新@@经验@@，各地复用@@，同时要@@求@@在@@各级党委领导下@@，建立常态化考核机制@@@@，建立完善评估体系@@，不断跟踪建设@@成效@@，形成工作闭环@@，促进持续健康发展@@。

　　三@@、全面@@贯彻落实党中央@@@@、国务院决策部署@@，深入推进@@广东@@数字政府@@@@@@2.0建设@@

　　广东@@省@@委省政府@@高度重视数字政府@@@@建设@@@@，组织全省认真学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要@@思想@@，将数字政府@@@@改革建设@@作为基础性@@、先导性改革任务@@，全省一@@盘棋推进@@。我们创新@@体制机制@@@@，成立由省政府@@主要@@领导同志任组长的领导小组@@，成立数字政府@@@@改革建设@@专家委员会@@，省市县三@@级均组建@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局@@，成立市场化的数字政府@@@@建设@@运营中心@@，创新@@“政企合作@@、管运分离@@”机制@@，在@@欧宝娱乐靠谱吗 创新@@、省域数字化@@治理@@@@、数据@@开发利用@@、政府@@协同运行等方面形成一@@批具有示范意义的成果@@，为全国贡献了数字政府@@@@建设@@的广东@@经验@@。当前@@，广东@@数字政府@@@@改革建设@@已经从打基础@@、优服务的@@1.0阶段进入全面@@优化提升@@的@@2.0新阶段@@，2022年广东@@省@@政府@@工作报告将推进@@“数字政府@@@@2.0”建设@@作为重要@@任务向全省部署@@。《指导意见@@》的正式印发@@，为广东@@省@@加快@@数字政府@@@@建设@@注入了一@@针强心剂@@，极大地鼓舞了我们深入推进@@数字政府@@@@改革建设@@@@、继续争先创优的决心@@。我们将认真贯彻落实总书记重要@@讲话精神和@@《指导意见@@》的各项部署@@，把数字政府@@@@建设@@作为落实国家战略@@、实现高质量发展@@的抓手@@，按照数字政府@@@@@@“12345+N”业务工作体系@@，全面@@、深入推进@@。

　　一@@是培育@@“1”个统一@@的数据@@要@@素市场@@。广东@@已经按照中央关于推进要@@素市场化配置改革的部署精神@@，率先印发@@《广东@@省@@数据@@要@@素市场化配置改革行动方案@@》，实现数据@@要@@素市场化配置改革破局@@。下一@@步要@@加快@@搭建数据@@要@@素市场规则体系@@，为释放数据@@红利@@、加快@@推进全面@@数字化@@发展创造良好基础@@。

　　二@@是构建以@@“2”个地方性法规为基础的制度体系@@。加快@@《广东@@省@@数据@@条例@@@@》《广东@@省@@欧宝娱乐靠谱吗 条例@@》起草工作@@，固化改革成果@@，为数字政府@@@@建设@@创造良好制度环境@@。

　　三@@是夯实数字政府@@@@建设@@的@@“3”大支撑@@。广东@@省@@数字政府@@@@建设@@运营中心负责专业技术运营支撑@@，广东@@省@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@事务中心重点承担@@欧宝娱乐靠谱吗 、核心网络和系统运维@@、公共资源交易等政务@@事务支撑@@，以广东@@数字政府@@@@研究院@@、广东@@省@@数字政府@@@@改革建设@@专家委员会为骨干@@，聚集高校科研机构的研究生态提供数字政府@@@@理论@@、政策@@、规划等研究支撑@@。

　　四@@是把握@@“4”个主攻方向@@。欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网通办@@”提升@@欧宝娱乐靠谱吗 “三@@化@@”水平@@，增强企业群众获得感@@。省域治理@@@@“一@@网统管@@”赋能省域数字化@@@@、智能化@@治理@@@@，助力全省经济社会高质量发展@@@@。政府@@运行@@“一@@网协同@@”提高政府@@协同运行效率@@，打造@@多跨协同政府@@运行@@新模式@@。数据@@资源@@“一@@网共享@@”构建全省一@@体化数据@@资源@@体系@@，打通全面@@数字化@@发展数据@@动脉@@。

　　五@@是突出@@“5”大产研带动@@。培育形成广东@@省@@信创@@产业联盟@@、数字政府@@@@建设@@产业联盟@@、数据@@发展联盟@@、数字政府@@@@网络安全产业联盟和省电子政务@@协会@@，更好发挥数字政府@@@@建设@@对数字经济@@@@、数字社会发展的驱动作用@@，营造数字经济@@和数字社会发展的良好生态@@，引领全面@@数字化@@发展@@。

　　六@@是形成系列标志性成果@@。持续打造@@粤省事@@、粤商通@@、粤政易@@、粤省心@@、粤智助@@、粤优行@@，粤治慧@@、粤公平等@@“粤系列@@”平台@@，以及数字财政@@、智慧水利@@、数字住建@@、智慧医院@@、智慧消防等一@@大批数字政府@@@@创新@@成果@@。

　　七是培养高水平@@人才队伍@@。联合高校科研机构打造@@广东@@政数学院@@，定期开展公务员数字技能培训@@，建立专业人才培养和多层次@@人才选拔机制@@@@。（作者@@为广东@@省@@政府@@副省长@@）

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