黑龙江@@省卫生健康委制定@@“四张清单@@” 包容审慎监管@@助力优化营商环境@@@@

　　为进一步规范卫生健康部门行政处罚@@、行政强制行为@@，推进依法行政@@，加快法治政府@@建设@@，近日@@，黑龙江@@省卫生健康委印发了@@《全面推行包容审慎监管@@执法@@“四张清单@@”的通知@@》，公示了卫生健康部门不予行政处罚@@事项@@@@152项@@;从轻行政处罚事项@@@@239项@@;减轻行政处罚事项@@@@10项@@;不予实施行政强制措施@@2项@@。

　　为提升行政执法精细化水平@@，准确把握执法尺度@@，“四张清单@@”外另附@@《适用说明@@》。根据@@《黑龙江@@省规范行政裁量权办法@@》“同一种违法行为@@，有处罚幅度的@@，根据@@违法行为的事实@@、性质@@、情节和社会危害程度@@，一般应当划分为三个以上具体裁量阶次@@@@，并列明每一阶次@@处罚的具体标准@@”的规定@@，《黑龙江@@省卫生健康部门从轻行政处罚事项@@@@清单@@@@》中涉及罚款的自由裁量原则@@上在法定幅度内划分高档@@、中档@@、低档三个层次@@@@。处罚事项@@规定了法定罚款上@@、下限幅度的@@，以最高罚款额与最低罚款额之差计算@@，在最低罚款数额基础上@@，对轻微违法行为一般按差额的@@30%以下确定@@。只规定法定罚款上限@@，未规定法定罚款下限的@@，对轻微违法行为在法定罚款上限的@@30%幅度内确定@@。罚款为一定数额倍数的@@，以最高罚款倍数与最低罚款倍数的倍数差计算@@，在最低罚款倍数的基础上@@，对轻微违法行为按倍数差的@@30%以下确定@@。

　　“四张清单@@”严格落实@@《中华人民共和国行政处罚法@@》“首违不罚@@”原则@@。例如@@，《黑龙江@@省母婴保健条例@@》第四十九条规定了开展助产技术的单位和家庭接生人员@@，对新生儿出生@@、孕产妇死亡@@、婴儿死亡和出生缺陷儿未及时@@、准确上报的@@，由县级以上卫生和计划生育行政部门责令改正@@，并处以@@200元以上@@500元以下罚款@@。该条款的@@“并处罚款@@”为必须项@@@@，但该违法行为通过改正可以消除后果@@，并且规定的罚款数额相对较小@@，因此@@“不予行政处罚@@事项@@清单@@”设定了@@“初次@@发现违法行为@@，情节轻微且当事人在限定时限内改正未造成危害后果@@”的免罚情形@@，不予行政处罚@@。“从轻行政处罚事项@@@@清单@@”中的项@@目并不限制于首次@@违法@@，对于第@@2次@@及以上等不同程度的违法行为@@，设定了@@具体情形进行一定程度上的从轻处罚@@。

　　黑龙江@@省卫生健康部门包容审慎监管@@执法@@“四张清单@@”进一步细化执法标准@@、厘清监管权责@@、区分减免处罚界限@@，为执法人员规范行政执法@@、优化卫生健康营商环境@@提供了根本遵循@@，在充分调动其干事创业积极性的同时@@，打消执法人员办案顾虑@@，防范和化解执法风险@@。

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