日@@前@@,国务院印发@@《关于加强数字政府@@@@建设@@的指导意见@@@@》(以@@下简称@@《指导意见@@》),就主动顺应经济社会数字化转型@@趋势@@,充分释放数字化发展红利@@,全面开创数字政府@@@@建设@@新局面作出部署@@。为@@进一@@步宣传好数字政府@@@@建设@@的重要意义@@、核心价值@@、实施关键@@,即日@@起人民网@@推出系列权威解读@@稿件@@。本期推出安徽省委@@常委@@、副省长@@张红文@@的文章@@《以@@集约高效的平台@@支撑@@ 为@@数字政府@@@@建设@@提供有力保障@@》。

  始终把党的全面领导作为@@加强数字政府@@@@建设@@@@、提高政府@@管理服务能力@@、推进国家治理体系和@@治理能力现代化的根本保证@@。

  真正办好人民群众牵肠挂肚的民生大事@@,做好人民群众天天有感的关键小事@@,积极打造多元参与@@、功能完备的数字化生活网络@@。

  加强数字政府@@@@建设@@是创新政府@@治理理念和@@方式的重要举措@@,要将@@@@“数字化思维@@”融入政府@@治理全过程@@,以@@数字化改革助力政府@@职能转变@@@@,构建协同高效的政府@@数字化履职能力体系@@。

  4月@@19日@@,中央全面深化改革委员会第二@@十五次@@会议审议通过了@@《关于加强数字政府@@@@建设@@的指导意见@@@@》(以@@下简称@@《指导意见@@》)。习近平总书记强调@@,要全面贯彻网络强国战略@@,把数字技术广泛应用于政府@@管理服务@@,推动政府@@数字化@@、智能化@@运行@@,为@@推进国家治理体系和@@治理能力现代化提供有力支撑@@。总书记的重要讲话@@,为@@数字政府@@@@建设@@把舵定向@@,标定了前进路径@@,擘画了清晰未来@@。

  《指导意见@@》是国家层面关于数字政府@@@@领域的指导性@@、改革性文件@@,明确了数字政府@@@@建设@@的指导思想@@、基本原则和@@主要任务@@,具有很强的前瞻性@@、针对性和@@操作性@@。随着数字政府@@@@建设@@的全面展开@@,必将@@推动政府@@决策科学化@@、社会治理精准化@@、公共服务高效化@@取得重要进展@@。当前@@,安徽省委@@、省政府@@正在谋划推进@@“数字安徽@@”建设@@,作为@@打造数字化发展新优势@@、培育三@@次@@产业高质量协同发展新动能的重要举措@@。我们将@@以@@习近平总书记关于网络强国的重要思想为@@引领@@,始终把党的全面领导作为@@加强数字政府@@@@建设@@@@、提高政府@@管理服务能力@@、推进国家治理体系和@@治理能力现代化的根本保证@@,坚持正确政治方向@@,以@@《指导意见@@》的印发实施为@@契机@@,加强统筹@@、加快推进@@、加力建设@@@@,全面推进政府@@政务@@流程优化@@、业务模式创新和@@履职能力提升@@,确保数字政府@@@@建设@@重大决策部署贯彻落实@@,努力开启安徽数字政府@@@@建设@@新篇章@@。

  一@@、强化平台@@支撑@@,为@@数字政府@@@@建设@@夯实基础@@

  数字政府@@@@的重要特征是知识信息共享@@、机构在线协同和@@业务高效运转@@,看得见的政务@@运行背后是海量看不见的数据@@流动@@,这需要强大的底层信息化平台@@有力支撑@@。《指导意见@@》明确提出@@@@,要整合构建结构合理@@、智能集约的平台@@支撑体系@@,适度超前布局相关新型基础设施@@,全面夯实数字政府@@@@建设@@根基@@。《指导意见@@》同时要求@@@@,要强化系统观念@@,加强系统集成@@,全面提升数字政府@@@@集约化建设@@水平@@。这既是数字政府@@@@建设@@的基础@@,也是当前@@信息化建设@@必须打通的堵点@@。

  近年来@@,安徽省着力构建@@“皖事通@@办@@”服务体系@@,省级政府@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 能力连续@@4年位居全国第一@@方阵@@。但现有信息化建设@@模式也存在一@@些短板和@@不足@@,最为@@突出的是缺乏统一@@@@的支撑平台@@@@,难以@@实现各领域数据@@资源的统一@@@@管理@@、共享复用和@@集约化建设@@@@。部门自建的政务@@信息化系统和@@机房很多@@,既容易造成分散建设@@和@@重复建设@@@@,也容易导致@@“信息孤岛@@”和@@“数据@@烟囱@@”。针对这些短板和@@不足@@,我们将@@重点推进以@@下工作@@。

  一@@是统一@@@@支撑平台@@@@。由省级建设@@一@@体化的数据@@资源中枢和@@能力底座@@,涵盖省市县乡村五级应用和@@云管@@、数管@@、用管全领域@@。平台@@统筹对接和@@管理分散的云@@、数据@@、视频@@、物联感知@@、大数据@@和@@人工智能应用组件等信息化资源@@,在统一@@@@纳管各类政务@@云和@@政务@@数据@@的基础上@@,接入各类异构行业云资源和@@行业数据@@@@,实现政用@@、商用@@、民用全领域数据@@高质量供给@@。同时以@@标准化@@、组件化@@、平台@@化方式供给基础应用组件@@,提供统一@@@@的可视化@@“低代码@@”开发工具@@,支撑各类应用快速开发迭代和@@复制推广@@@@。安徽已启动了全省一@@体化数据@@基础平台@@建设@@@@,力争到@@2023年底全面建成@@,为@@数字政府@@@@提供高质量@@的平台@@支撑@@。

  二@@是统筹基础设施@@。集约节约建设@@云网等政务@@基础设施@@,原则上部门新建信息化系统一@@@@律部署在统一@@@@的政务@@云上@@,逐步减少部门数据@@机房和@@专网@@,构建一@@体化政务@@云平台@@体系@@。按照统一@@@@规划布局@@、统一@@@@采购建设@@@@、统一@@@@资源共享@@、统一@@@@标准规范@@、统一@@@@监督管理的要求@@@@,建设@@和@@布局视频@@摄像头等物联感知@@终端设备@@,减少重复建设@@@@。加快打造高端低碳算力集群@@,推进公共基础设施感知网@@、视联网等网络互联@@、信息互通@@,形成覆盖全域的新型物联感知@@网络@@。

  三@@是融合升级系统@@。围绕@@“群众企业高效办成一@@件事@@@@”和@@“机关内部高效运行一@@件事@@@@”,以@@应用场景@@为@@核心串联业务流程和@@业务系统@@,整合形成覆盖数字政府@@@@重点政务@@应用的业务协同体系@@。各部门基于@@“一@@件事@@”场景@@,梳理现有业务体系和@@信息系统情况@@,通过确定核心业务@@,优化业务流程@@,定义关键数据@@@@,对已建政务@@信息系统进行整合升级@@,对新增业务功能进行模块化耦合@@。基于统一@@@@支撑平台@@和@@统筹基础设施@@,正在建设@@全省统一@@@@的协同办公系统@@“皖政通@@”,为@@地方和@@部门提供通用@@、统一@@@@、可扩展的业务协同平台@@@@,推动技术融合@@、业务融合@@、数据@@融合@@。

  二@@、坚持应用导向@@,为@@群众和@@企业提供便捷服务@@

  中央全面深化改革委员会第二@@十五次@@会议指出@@,要把满足人民群众对美好生活的向往作为@@数字政府@@@@建设@@的出发点和@@落脚点@@,打造泛在可及@@、智慧便捷@@、公平普惠的数字化服务体系@@@@,让百姓少跑腿@@、数据@@多跑路@@。《指导意见@@》强调以@@人民为@@中心@@,坚持数字普惠@@,消除@@“数字鸿沟@@”,让数字政府@@@@建设@@成果更多@@更公平惠及全体人民@@。《指导意见@@》要求@@全面提升公共服务数字化@@、智能化@@水平@@,不断满足企业和@@群众多层次@@多样化服务需求@@@@。在数字政府@@@@建设@@过程中@@,数字技术的运用是手段而不是目标@@,群众和@@企业满意不满意才是衡量工作的标尺@@。应当秉承用户思维和@@应用导向@@,通过数字化@@、大数据@@的广泛应用@@,努力提升人民群众和@@市场主体@@的便利度和@@获得感@@。

  一@@方面@@,持续提升公共服务数字化智能化@@水平@@@@。大数据@@在保障和@@改善民生方面大有作为@@@@。运用数字技术赋能@@,政府@@将@@更好地从群众角度出发对接需求@@与供给@@,提供高质量@@、便捷化@@、精准性的公共服务@@。近年来@@,各地依托全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@,深度开发各类便民应用@@,“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”水平大幅提升@@。安徽重点围绕@@群众和@@企业在移动端@@便捷办事的实际需求@@@@,打造了@@“皖事通@@”移动端@@,提供各类与生产生活密切相关的高频服务和@@电子证照@@,注册用户超@@8000万人@@,最高日@@活跃用户@@2600万人@@,收到了良好成效@@。下一@@步@@,要按照@@《指导意见@@》要求@@,持续打造泛在可及@@的服务体系@@@@,提升智慧便捷@@的服务能力@@。尤其要围绕@@解决民生领域的突出矛盾和@@问题@@,探索推进@@“多卡合一@@@@”、“多码合一@@@@”,推进基本公共服务数字化应用@@,加快实施居民服务@@“一@@卡通@@”和@@“一@@人一@@证一@@码@@”“一@@企一@@照一@@码@@”“一@@车一@@码@@”等多领域场景@@@@,真正办好人民群众牵肠挂肚的民生大事@@,做好人民群众天天有感的关键小事@@,积极打造多元参与@@、功能完备的数字化生活网络@@。

  另一@@方面@@@@,全面提升政务@@运行方式数字化智能化@@水平@@@@。要为@@群众和@@企业提供便捷服务@@@@,党政机关就必须高效运行@@,政府@@在加强对外数字服务能力的同时@@,也要提升自身政务@@运行效率@@。《指导意见@@》提出@@“加快推进@@数字机关建设@@@@”,这是文件的一@@大亮点@@,也是数字政府@@@@建设@@的创新举措@@。要大力推行移动审批@@,实时受理@@、审批群众和@@企业网上申请的服务事项@@,压缩审批时间@@。推行移动监管@@,将@@“双随机@@、一@@公开@@”监管事项上线移动端@@@@,为@@基层一@@线执法人员赋能减负@@。推广@@“免申即享@@”,通过大数据@@比对@@@@、流程再造@@、信用监管等方式@@,将@@符合条件的惠企政策实施流程简化为@@@@“数据@@比对@@、意愿确认@@、拨付到账@@”,努力实现政策直达@@、补贴直领@@、免申即享@@,变@@“人找政策@@”为@@“政策找人@@”。推动协同办理@@,探索行政办公@@、人事管理@@、后勤管理等机关内部事项集成办理@@,实现跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的协同管理和@@服务@@。

  三@@、创新体制机制@@,有效引领政府@@数字化转型@@@@

  加强数字政府@@@@建设@@是创新政府@@治理理念和@@方式的重要举措@@,要将@@@@“数字化思维@@”融入政府@@治理全过程@@,以@@数字化改革助力政府@@职能转变@@@@,构建协同高效的政府@@数字化履职能力体系@@。作为@@一@@项涉及面广@@、系统性强的改革@@,《指导意见@@》明确提出@@@@,要以@@数字化改革促进制度创新@@,保障数字政府@@@@建设@@和@@运行整体协同@@、智能高效@@、平稳有序@@,实现政府@@治理方式变@@革和@@治理能力提升@@。并从以@@数字化改革助力政府@@职能转变@@@@@@、创新数字政府@@@@建设@@管理机制@@、完善法律法规制度@@、健全标准规范@@、开展试点示范等方面@@,对构建科学规范的数字政府@@@@建设@@制度规则体系作出了顶层设计和@@系统安排@@。这为@@各地抓好工作落实@@、推进改革创新@@提供了有力指导和@@规范依据@@。借鉴各地经验@@,结合工作实践@@,我们将@@在以@@下几个方面积极探索@@,取得突破@@。

  一@@是用工业互联网@@思维改造优化政府@@工作流程@@。运用工业互联网@@思维和@@协同办公信息化平台@@@@,通过重塑业务流程@@、创新协同方式@@、优化机构设置@@,推进跨层级办理@@、多部门协同@@、扁平化运行@@,以@@数字化改革持续推动政府@@运行整体化@@、协同化@@、高效化@@、智能化@@。

  二@@是统筹政务@@信息化项目建设@@管理@@。政务@@信息化项目实行统一@@@@平台@@支撑@@、统一@@@@规划计划@@、统一@@@@资金管理@@、统一@@@@专家把关@@、统一@@@@立项审批@@、统一@@@@项目验收@@。数据@@资源部门统一@@@@提供基础设施和@@公共能力@@,各业务部门重点研究自身业务@@,基于统一@@@@支撑平台@@和@@基础设施进行低成本@@、轻量化建设@@@@。

  三@@是鼓励建设@@多元开放的场景@@应用@@。围绕@@“需求@@”和@@“案例@@”两方面@@,建设@@具有本地特色的@@“应用服务市场@@”,以@@丰富的应用场景@@吸引更多@@市场主体@@@@、高校@@、科研机构按照规范参与数字政府@@@@建设@@@@。

  四是强化安全保障措施的落地落实@@。基于电信运营商的基础能力和@@防护体系@@,完善本地安全管理和@@保障联动机制@@,加强政府@@投资信息化项目资产管理@@,全面构建制度@@、管理和@@技术衔接配套的安全防护体系@@。

  数字政府@@@@建设@@前景广阔@@、大有可为@@@@。我们将@@认真贯彻落实党中央@@、国务院的决策部署@@,改革创新@@、奋勇争先@@,努力走出一@@条具有安徽特色的数字政府@@@@建设@@之路@@,以@@优异成绩迎接党的二@@十大胜利召开@@。(作者为@@安徽省委@@常委@@、副省长@@)

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