近日@@,《关于加强数字政府@@@@建设的指导意见@@》由国务院正式发布@@。文件的出台是深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国建设的重要思想@@,推进国家治理能力和治理体系现代化的重要举措@@,为下一@@阶段数字政府@@@@建设指明了方向@@。在推进数字政府@@@@建设过程中@@要把握好以下关键点@@。

  一@@、坚持党的全面领导是推进数字政府@@@@建设的根本遵循@@

  党的十八大以来@@,我国网络安全@@和信息化工作@@,实现深层次@@@@、根本性的变革@@,取得全方位@@、开创性的成就@@,最主要的经验就是坚持党的领导@@。习近平总书记指出@@@@:“要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府@@@@建设各领域各环节@@,坚持正确政治方向@@。”

  数字政府@@@@建设是一@@项系统工程@@,贯穿于政治@@、经济@@、社会@@、文化@@、生态文明建设各方面@@,我们要坚持党总揽全局@@、协调各方的领导核心作用@@,以前瞻性思考@@、全局性谋划@@、系统性布局@@、协同性推进的思路与方法统筹制度@@@@、组织@@、人员@@、技术和数据@@等各种资源@@,协调一@@致地开展数字政府@@@@建设的各项工作@@。一@@是在党的领导下健全科学规范的数字政府@@@@建设制度@@规则体系@@,推进政府@@职能转变@@,为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑@@;二@@是在党的领导下推进数字化改革@@,融合新一@@代信息技术@@,丰富治理手段@@,进一@@步推动政府@@@@治理模式的变革@@,构建纵向贯通@@、横向协调@@、执行有力的数字治理体系@@;三@@是在党的领导下提升干部的数字治理能力@@,形成多层次@@@@、全方位的数字治理能力提升架构@@,在技能@@、知识方面提高基本数字技术素养@@,在政务@@@@、决策@@、服务@@等方面提高公共部门数字化转型@@的执行能力@@,在管理@@、效率方面优化数字化环境与创新发展的数字领导力等@@,创造加快推进政府@@数字化转型@@的人力资源环境@@。

  二@@、坚持以人民为中心是推进数字政府@@@@建设的价值导向@@

  党的十八大以来@@,以习近平同志为核心的党中央@@提出以人民为中心的发展思想@@,坚持一@@切为了人民@@、一@@切依靠人民@@。习近平总书记在网络安全@@和信息化工作座谈会上指出@@@@,“网信事业要发展@@,必须贯彻以人民为中心的发展思想@@”。数字政府@@@@建设的根本目的就在于更好地为人民服务@@@@,不断增强人民群众的获得感@@、幸福感和安全@@感@@。

  在数字政府@@@@建设中@@,要把以人民为中心的思想贯穿其中@@,把满足人民对美好生活的向往作为数字政府@@@@建设的出发点和落脚点@@,打造泛在可及@@、智慧便捷@@、公平普惠的数字化服务@@@@体系@@,形成让人民参与治理@@、人民监督政府@@@@、人民共享@@成果的格局@@。始终把是否让亿万人民在共享@@信息化发展成就上有更多@@的获得感作为衡量数字政府@@@@建设成效的主要指标@@。一@@是精准对接公众需求@@,持续优化全国一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@功能@@,全面提升公共服务@@数字化@@、智能化水平@@,着力破解企业和群众反映强烈的办事难@@、办事慢@@、办事繁问题@@,不断满足企业和群众多层次@@多样化服务@@需求@@;二@@是坚持数字普惠@@,促进数字包容@@,拓展公平普惠的民生服务@@@@,提高干部群众数字素养和能力@@,消除@@“数字鸿沟@@”,推进基本公共服务@@数字化应用@@@@,提升普惠性@@、基础性@@、兜底性服务@@能力@@,让数字政府@@@@建设成果更多@@更公平地惠及全体人民@@;三@@是提高风险防范意识@@,筑牢数据@@安全@@堤坝@@,完善法律法规制度@@@@,全面建设数字法治政府@@@@,依法依规推进技术应用@@@@、流程优化和制度@@创新@@,消除@@技术歧视@@,保障个人隐私@@,维护人民利益@@,在法治的轨道上和框架内保障公众的信任度和安全@@感@@。

  三@@、坚持改革引领是推进数字政府@@@@建设的行动指南@@

  党的十八大以来@@,党中央@@、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发@@,围绕实施网络强国战略@@、数字中国建设@@、“互联网@@+”行动等作出了一@@系列重大部署@@。习近平总书记指出@@@@:“要全面贯彻网络强国战略@@,把数字技术广泛应用@@于政府@@管理服务@@@@,推动政府@@@@数字化@@、智能化运行@@,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑@@。”数字政府@@@@建设是引领驱动数字经济@@@@和数字社会@@@@建设发展@@,营造良好数字生态@@,加快数字化发展的必然要求@@;是建设网络强国@@、数字中国的基础性@@和先导性工程@@,坚持改革引领是推进数字政府@@@@建设的行动指南@@。

  数字政府@@@@建设必须紧紧围绕经济@@社会@@发展迫切需要@@,着力强化改革思维@@,注重顶层设计@@、系统工程和基层探索的有机结合@@、技术创新和制度@@创新的双轮驱动@@,以数字化改革助力政府@@职能转变@@,以数字政府@@@@改革建设为引领@@,推动政府@@@@、经济@@、社会@@全方面与数字化深度融合@@。一@@是提升政府@@治理能力@@,将数字技术广泛应用@@于政府@@管理服务@@@@,全面推进政府@@治理流程优化@@、模式创新和履职能力提升@@;二@@是优化政府@@治理体系@@,以数字化改革促进制度@@创新@@。坚持以优化政府@@职责体系引领政府@@数字化转型@@@@,以数字政府@@@@建设支撑加快转变政府@@职能@@,推进体制机制改革与数字技术应用@@深度融合@@;三@@是健全统筹协调机制@@,推动各类行政权力事项网上运行@@、动态管理@@,助力优化营商环境@@@@,精准服务@@行业和企业@@,城镇和乡村的发展需求@@,促进数字经济@@@@发展和数字社会@@@@建设@@,引领经济@@社会@@高质量发展@@。

  四@@、坚持数据@@赋能是推进数字政府@@@@建设的发展动力@@

  党的十八大以来@@,党中央@@、国务院高度重视数据@@基础资源价值@@,围绕实施大数据@@战略@@、发挥数据@@要素价值等作出了一@@系列重大部署@@,国务院印发@@《促进大数据@@发展行动纲要@@》,提出要加快培育数据@@要素市场@@。习近平总书记在中共中央政治局第二@@次@@集体学习时强调@@,“推动实施国家大数据@@战略@@,加快完善数字基础设施@@,推进数据@@资源整合和开放@@共享@@@@,保障数据@@安全@@@@,加快建设数字中国@@,更好服务@@我国经济@@社会@@发展和人民生活改善@@”,指出@@“善于获取数据@@@@、分析数据@@@@、运用数据@@@@,是领导干部做好工作的基本功@@”。

  数据@@赋能是数字政府@@@@建设的关键和发展方向@@,一@@是建立健全数据@@治理@@制度@@和标准体系@@,创新数据@@管理机制@@,明确数据@@归集@@、共享@@、开放@@、应用@@、安全@@、存储@@、归档等责任@@,加快推进全国一@@体化政务@@大数据@@@@体系建设@@;二@@是加强数据@@汇聚融合@@、共享@@开放@@和开发利用@@,高度重视公共数据@@质量@@,依法依规促进数据@@高效共享@@和有序开发利用@@,充分发挥数据@@的基础资源作用和创新引擎作用@@;三@@是激发数据@@要素新动能@@,实现技术@@、业务与数据@@要素的深度融合@@,提高政府@@决策@@科学化水平和管理服务@@效率@@,提升各行业各领域运用公共数据@@推动经济@@社会@@发展的能力@@,充分释放数据@@要素价值@@,催生经济@@社会@@发展创新动力@@。

  五@@、坚持整体协同是推进数字政府@@@@建设的实践路径@@

  党的十九大报告提出了从@@2020年到@@2035年基本实现社会@@主义现代化的目标@@,高度强调了统筹推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局的重要性@@。“十四@@五@@@@”时期进一@@步统筹推进数字政府@@@@@@、数字经济@@@@、数字社会@@@@、数字文化@@@@、数字生态建设@@,为建设成为社会@@主义现代化国家提供强有力的支撑@@。

  数字政府@@@@、数字经济@@@@、数字社会@@@@、数字文化@@@@和数字生态的协同发展@@、互为支撑@@、彼此渗透@@、相互交融@@,将高质高效推进全国一@@盘棋的数字中国建设@@和发展@@。一@@是数字政府@@@@建设统筹推进技术融合@@、业务融合@@、数据@@融合@@,提升跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的协同管理和服务@@水平@@。通过部门间的协同合作机制@@,构建无缝衔接的数字政府@@@@协同高效数字化履职能力体系@@,向社会@@提供一@@体化公共服务@@@@;二@@是数字政府@@@@推进过程中的数字化投入@@、数字化服务@@@@、数字化政策和数字化监管等举措整体优化@@、融会贯通@@,打造适合数字中国融合发展的良好生态@@;三@@是数字政府@@@@推进过程中创造一@@个鼓励数字化转型@@的学习文化@@@@,积极塑造数字环境@@,优化组织@@结构@@,创新工作方式@@,为数字中国人力资源培育创造融合发展的优越条件@@。

  六@@、坚持安全@@可控是推进数字政府@@@@建设的先决条件@@

  党中央@@历来重视网络安全@@问题@@。党的十八大以来@@,以习近平同志为核心的党中央@@对网络空间@@安全@@提出了明确要求@@,党中央@@关于网络安全@@建设的进程有了重大推进@@,先后成立了中央国家安全@@委员会@@、中央网络安全@@和信息化委员会@@。习近平总书记指出@@@@,“网络安全@@和信息化是相辅相成的@@。安全@@是发展的前提@@,发展是安全@@的保障@@,安全@@和发展要同步推进@@。”

  在推进数字政府@@@@建设过程中@@,要坚持安全@@可控@@,数字政府@@@@基础设施@@、产品@@、服务@@、数据@@采用自主可控的先进技术@@、安全@@可靠的结构设计@@,规避各个环节的安全@@风险@@,增强网络安全@@防范意识@@。中央全面深化改革委员会第二@@十五@@次@@会议强调@@,“要始终绷紧数据@@安全@@这根弦@@,加快构建数字政府@@@@全方位安全@@保障体系@@,全面强化数字政府@@@@安全@@管理责任@@。”一@@是统筹建设数字政府@@@@关键基础设施@@,为各类政务@@信息化应用@@提供安全@@@@、稳定@@、可靠的计算和存储@@能力@@;二@@是建设完善政务@@数据@@共享@@交换平台@@@@,通过常态化网络安全@@保障机制@@,实现各领域可信数据@@的节点部署@@;三@@是构建数据@@安全@@防护体系@@,厘清数据@@生产者@@、管理者@@、使用者责任@@,综合运用法律@@、制度@@、督查@@、监管等多种手段保障数据@@安全@@@@@@,推进可量化@@、可追溯@@、可评估的数据@@安全@@管理工作@@。

  (作者@@:王钦敏@@ 第十二@@届全国政协副主席@@、国家电子政务@@专家委员会主任@@。)

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