专家解读数字政府@@@@建设的@@“任务书@@”和@@“施工图@@”

　　日前@@，国务院印发@@《关于加强数字政府@@@@建设的指导意见@@@@》（以下简称@@《指导意见@@》），系统阐明了新发展阶段加强数字政府@@@@建设的战略支点和@@改革方向@@，对全面开创数字政府@@@@建设新局面作出战略谋划和@@系统部署@@。

　　专家们普遍认为@@，《指导意见@@》的出台意味着我国数字政府@@@@建设有了总规划@@、总方略@@、路线图@@，为构建数字化@@@@、智能化@@的政府@@运行新形态厘清了思路@@、指明了方向@@。

　　以网络强国思想为引领@@

　　《指导意见@@》深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想@@，始终把党的全面领导作为加强数字政府@@@@建设@@、提高政府@@管理服务能力@@、推进国家治理@@体系和@@治理能力现代化的根本保证@@，提出@@构建协同高效的政府@@数字化@@履职能力体系@@、构建数字政府@@@@全方位安全保障体系@@、构建科学规范的数字政府@@@@建设制度规则体系@@、构建开放共享的数据@@资源体系@@、构建智能集约的平台@@支撑体系@@。

　　第十二届全国政协副主席@@、国家电子政务@@专家委员会主任王钦敏认为@@@@，数字政府@@@@建设是一项系统工程@@，贯穿于政治@@、经济@@、社会@@、文化@@、生态文明建设各方面@@，要坚持党总揽全局@@@@、协调各方的领导核心作用@@，以前瞻性思考@@、全局性谋划@@、系统性布局@@、协同性推进的思路与方法统筹制度@@、组织@@、人员@@、技术和@@数据@@等各种资源@@，协调一致地开展数字政府@@@@建设的各项工作@@。

　　“数字政府@@@@建设是电子政务@@发展的新阶段@@，是推进国家治理@@体系和@@治理能力现代化的重要基础@@，而全民数字素养提升是顺应数字时代发展要求@@@@，促进数字政府@@@@高质量@@、可持续发展的必由之路@@。”中央党校@@（国家行政学院@@）电子政务@@研究中心主任王益民认为@@，《指导意见@@》将提升数字素养作为保障数字政府@@@@建设的重要措施@@，全民数字素养与技能的提升@@，能够为数字化@@发展能力建设@@、数字化@@转型@@不断深化@@、数字化@@改革扎实稳步推进@@、数字政府@@@@高质量可持续发展提供动力保障@@。

　　《指导意见@@》要求@@，坚持加强党的领导和@@尊重人民首创精神相结合@@，坚持全面部署和@@试点带动相促进@@。

　　浙江工商大学校长@@、浙江大学国家制度研究院首席专家郁建兴认为@@，试点示范是当代中国政府@@创新的重要形态和@@机制路径@@，《指导意见@@》中关于@@“国家统筹@@、一地创新@@、各地复用@@”的要求@@较好地保护地方的改革创新活力@@，平衡创新和@@统筹@@、顶层设计与地方探索之间的关系@@。

　　以人民为中心@@

　　《指导意见@@》指出@@，要始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府@@@@建设的出发点和@@落脚点@@，着力破解企业和@@群众反映强烈的办事难@@、办事慢@@、办事繁问题@@，坚持数字普惠@@，消除@@“数字鸿沟@@”，让数字政府@@@@建设成果更多@@更公平惠及全体人民@@。

　　“数字政府@@@@建设的根本目的就在于更好地为人民服务@@。”王钦敏提出@@@@，始终把让亿万人民在共享信息化发展成就上有更多@@的获得感作为衡量数字政府@@@@建设成效的主要指标@@，要持续优化全国一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@功能@@，全面提升公共服务数字化@@@@、智能化@@水平@@。同时@@，还要提高风险防范意识@@，筑牢数据@@安全堤坝@@，完善法律法规制度@@，全面建设数字法治政府@@@@。

　　王益民建议@@，数字政府@@@@要推进服务型政府@@建设@@，持续推进全国一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 体系建设@@，建立完善覆盖全区域@@、全部门@@、全层级的精准高效@@、便捷智慧@@、无感流畅的多渠道服务体系@@，大幅度提升公共服务均等化@@、普惠化@@、高效化水平@@。

　　《指导意见@@》提出@@，加强重点共性应用支撑能力@@，推进数字化@@共性应用集约建设@@。

　　国家信息中心副主任周民认为@@@@，《指导意见@@》围绕政府@@数字化@@转型@@的重点共性应用需求@@，以标准化@@、平台@@化方式@@，提供各类自主调用@@、灵活配置的共性技术工具@@，强化重点共性应用支撑@@。这将在统一身份认证@@、电子证照@@、电子文件@@、财务税收等领域更好地支撑用户@@“单点登录@@、全网漫游@@”“减证便民@@”和@@“跨省通办@@”，让群众和@@企业办事更方便@@。

　　以问题为导向@@

　　党的十八大以来@@，各地区各部门以数字化@@思维积极推动信息技术与政府@@管理服务的深度融合@@，取得了一定成效@@，也为数字政府@@@@建设奠定了坚实基础@@。

　　周民认为@@，地方数字政府@@@@创新实践表明@@，平台@@支撑体系的技术水平很大程度上决定了数字政府@@@@的建设水准@@。因此@@，要强化信息技术应用创新@@，充分整合现有信息基础设施@@，构建智能集约的平台@@支撑体系@@，全面夯实数字政府@@@@建设@@“底座@@”。

　　数字化@@带来的挑战首先是组织@@架构的挑战@@、资源配置能力的挑战@@，崭新的数字和@@数据@@技术@@、大量数据@@应用的快速演进@@，毫无疑问将会影响政府@@的运作模式@@，政府@@治理模式和@@服务方式将进一步发生变化@@。

　　王钦敏认为@@，数字政府@@@@建设必须紧紧围绕经济@@社会@@发展迫切需要@@，着力强化改革思维@@，注重顶层设计@@、系统工程和@@基层探索的有机结合@@、技术创新和@@制度创新的双轮驱动@@，推动各类行政权力事项网上运行@@、动态管理@@，助力优化营商环境@@@@，精准服务行业和@@企业@@、城镇和@@乡村的发展需求@@，促进数字经济@@@@发展和@@数字社会@@建设@@，引领经济@@社会@@高质量发展@@。

　　《指导意见@@》提出@@了@@“强化安全管理责任@@、落实安全制度要求@@@@、提升安全保障能力和@@提高自主可控水平@@”四方面具体要求@@@@。

　　公安部网络安全保卫局党委委员@@、副局长郭启全指出@@@@，在数字政府@@@@建设过程中@@，要提升全社会@@特别是政府@@部门的网络安全意识@@，建设良好的网络安全生态环境@@，护航数字化@@发展@@。

　　“数据@@是数字政府@@@@建设的核心要素@@，构建多源汇聚@@、关联融合@@、高效共享和@@有序开发利用的数据@@资源体系是实现数字化@@赋能治理现代化目标的前提和@@基础@@。”清华大学公共管理学院教授孟庆国认为@@，解决当前数据@@资源体系建设@@一系列问题的关键@@，就是要深刻认识数据@@资源体系建设@@的重要意义和@@核心思想@@。

　　王益民建议@@，建立健全运用现代技术采集@@、分析@@、研判数据@@的制度规则@@，不断提高决策的精准性@@、科学性和@@预见性@@，进一步形成@@“揽全局@@、抓问题@@、定目标@@、做安排@@、盯落实@@”的数据@@赋能闭环@@。

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