云南检察机关强化能动司法@@大力推出保障服务营造一流营商环境@@@@30条措施@@

　　云南省@@人民检察院日前出台保障和服务营造一流营商环境@@的意见@@，立足检察职能@@，强化能动司法@@，全力推出@@30条保障服务营造一流营商环境@@措施@@，并于@@4月@@27日召开全省检察机关电视电话会议进行部署@@。

　　省检察院此次@@出台的@@30条措施@@，着眼于企业发展中的难题@@，将平等保护各类市场主体@@合法权益作为着力点@@，坚持公有制经济和非公有制经济法律地位平等@@、法律适用平等@@、权利保护平等@@，注重加强对非公有制经济的司法保护@@，维护民营企业和企业家的人身财产权益@@。坚持打击与保护并重@@，在办理涉企刑事案件中@@，既严格把握企业守法合规经营底线@@，依法追诉犯罪@@，又注重运用合法@@、有效方式@@，最大限度避免给企业正常经营造成负面影响@@。贯彻罪刑法定原则@@，防止将经济纠纷当作犯罪@@。对法律和司法解释规定不明显@@、罪与非罪界限不明晰的@@，原则上不作为犯罪处理@@。对构成犯罪的@@，依法灵活运用宽严相济刑事司法政策和认罪认罚从宽制度@@，综合考量侵害的对象范围@@、损害的法益大小@@、造成的社会影响@@、补救恢复的难易程度等因素@@，慎重对待@@、仔细甄别@@，做到@@“该严则严@@、当宽则宽@@”。坚持少捕慎诉慎押@@，慎重处理企业经营类涉罪案件@@，依法能不捕的不捕@@，能不诉的不诉@@，能不羁押的不羁押@@，能不判实刑的提出适用缓刑建议@@。坚持权益双向保护@@，在处理拒不支付劳动报酬案件时@@，准确把握企业因资金周转拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限@@。对于多次@@欠薪@@、被行政处罚后仍然欠薪@@，影响恶劣的企业及其负责人@@，依法追究刑事责任@@；对于在提起公诉前支付劳动薪酬@@，并依法承担赔偿责任的@@，可以依法不起诉@@。

　　在准确把握涉企犯罪法律政策界限方面@@，提出严格区分罪与非罪@@，严格区分正当融资与非法集资@@、涉税违法与涉税犯罪@@、违规贷款与贷款犯罪的界限@@，严格非法经营罪的法律适用@@，正确处理涉企贿赂犯罪@@，审慎办理涉新型犯罪案件@@，开展涉案企业合规改革试点等具体措施@@。

　　在依法维护企业@@、企业家人身财产权益和生产经营秩序方面@@，提出要依法慎重适用羁押性强制措施@@，在办理涉企刑事案件时@@，对企业人员能不羁押的就不羁押@@，积极适用非羁押性强制措施@@，既防止构罪即捕的@@“一捕了之@@”，又防止@@“一押到底@@”。对企业投资者@@、经营者@@、管理者@@、技术骨干等关键岗位人员批准逮捕的@@，报上一级检察院备案@@。依法慎重适用涉财产强制性措施@@，对涉案企业正在投入生产经营或者正在用于科技创新@@、产品研发的设备@@、资金和技术资料等@@，原则上不予查封@@、扣押@@、冻结@@。确需查封@@、扣押@@、冻结@@的@@，预留必要的流动资金和往来账户@@，减少对正常生产经营活动的影响@@。同时@@提出加强知识产权司法保护@@、依法惩治侵害企业权益犯罪@@、依法妥善处理刑民交叉案件等具体措施@@。

　　在为企业经营发展提供更优司法服务方面@@，明确了畅通企业诉求反映渠道@@、完善与工商联的沟通协作机制@@、依法妥善化解涉企矛盾纠纷@@、常态化开展送法进企业活动等措施@@。同时@@，聚焦检察办案内部管理@@，提出了办案效果评估@@、常态化开展涉企@@“挂案@@”清理@@、健全检察人员办理涉企案件容错机制等措施@@，强化检察人员在保障服务营造一流营商环境@@中的责任担当@@。

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