2021年@@上海@@市@@@@法治政府@@建设@@@@情况报告@@

　　2021年@@，全市@@@@各区@@@@、各部门在@@市@@委@@@@、市@@政府@@的坚强领导下@@，以@@习近平新时代中国@@特色社会@@主义思想为指导@@@@，深入学习贯彻习近平法治思想@@，全面贯彻落实@@党的十九@@大和@@十九@@届历次@@全会@@及中央全面依法治国工作@@会@@议精神@@@@，紧紧围绕国家@@重大战略实施和@@全市@@@@经济社会@@发展@@@@，深入推进@@法治政府@@建设@@@@各项@@工作@@@@，持续推动@@本市@@@@法治政府@@建设@@@@提质增效@@，为上海@@加快建设@@具有世界影响力的社会@@主义现代化国际大都市@@提供坚实有力的法治保障@@。具体情况如下@@：

　　一@@、深入学习贯彻习近平法治思想@@，切实履行推进@@法治政府@@建设@@@@工作@@职责@@

　　（一@@）深入学习宣传贯彻习近平法治思想@@

　　本市@@@@贯彻全面依法治市@@工作@@会@@议精神@@@@，印发深入学习宣传贯彻习近平法治思想@@的通知及重点工作@@措施@@，专项@@部署习近平法治思想学习宣传贯彻和@@中央全面依法治国工作@@会@@议精神@@贯彻落实@@工作@@@@。把习近平法治思想纳入@@各级党委政府@@专题@@学习安排@@，市@@委@@、市@@政府@@带头示范@@，做好学习@@、解读@@、研讨@@、宣传及贯彻落实@@等@@各项@@工作@@@@。市@@政府@@办公厅@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@经济信息化委@@，以@@及@@公安@@、司法行政@@、市@@场@@监管@@、财政等@@各市@@级政府@@部门通过党委@@（党组@@）中心组学习@@（扩大@@）会@@、专题@@学习会@@@@、法治双月@@论坛@@、读书班等@@多种形式@@，全力推动@@全体工作@@人@@员不断学深悟透@@、学思笃行习近平法治思想@@，切实提升运用法治思维和@@法治方式开展工作@@的能力@@，并深入开展@@“我为群众办实事@@”等@@实践活动@@@@。全市@@@@16个@@区@@也相继举办习近平法治思想专题@@学习@@（扩大@@）会@@，徐汇@@区对@@领导干部@@、拟提拔人@@员@@、行政执法@@人@@员@@、新进公务员等@@加强学习和@@培训@@工作@@@@，黄浦@@区通过区委中心组学习@@会@@@@、区政府@@常务会@@议会@@前学法@@、领导干部专题@@培训@@班等@@形式开展学习培训@@@@。在@@习近平法治思想提出一@@周年@@之际@@，本市@@@@在@@@@《解放日报@@》开设专栏推出@@@@10篇学习贯彻习近平法治思想新闻报道@@。另外@@，本市@@@@还成立习近平法治思想学习实践宣讲团@@，推动@@法学院校开设@@《习近平法治思想概论@@》课程等@@@@，把习近平法治思想学习宣传贯彻不断引向@@深入@@。习近平法治思想在@@本市@@@@的生动实践@@，作@@为唯一@@地方典型事例@@，得到央视新闻联播头条@@报道@@。

　　（二@@）全面加强法治政府@@建设@@@@统筹推进@@@@

　　市@@委@@、市@@政府@@联合印发@@《上海@@法治政府@@建设@@@@规划@@@@（2021—2025年@@）》，从十一@@个@@方面作@@出具体规定@@，推动@@本市@@@@建设@@更高质量@@@@、更高水@@平法治政府@@@@。经市@@政府@@常务会@@议@@审议@@，本市@@@@2020年@@法治政府@@建设@@@@情况报告在@@@@“中国@@上海@@@@”门户网站向@@社会@@公开@@，本市@@@@2021年@@法治政府@@建设@@@@工作@@要点和@@责任分工由市@@法治政府@@建设@@@@工作@@领导小组办公室印发并推进@@落实@@@@。组织本市@@@@各区@@参加国家@@第二@@批法治政府@@建设@@@@示范创建活动@@@@，制定@@本市@@@@实施方案和@@评审办法@@，经部署@@、指导@@、培训@@和@@评审等@@工作@@@@，向@@国家@@推荐闵行区@@、普陀区@@、静安区等@@@@3个@@综合示范创建区@@，嘉定@@、松江@@、青浦@@、崇明@@、金山等@@@@5个@@区@@的单项@@@@示范创建项@@目@@，以@@及@@1个@@浦东@@新区@@的@@“特别推荐@@”单项@@@@。开展本市@@@@法治建设@@示范创建活动@@@@，组织本市@@@@各街道乡镇全面参与@@，有力推动@@基层法治政府@@建设@@@@@@。开展市@@政府@@外聘法律顾问选聘工作@@@@，市@@政府@@办公厅@@与市@@司法局@@@@共同举办聘任仪式@@，龚正市@@长颁发聘书并讲话@@。本市@@@@出台进一@@步加强党政机关法律顾问工作@@的实施意见@@，推进@@解决@@外聘法律顾问@@“聘而不用@@”“顾而不问@@”等@@问题@@@@，促进依法行政@@。有力有效开展法治政府@@建设@@@@督察工作@@@@，将@@党政主要负责人@@履行推进@@法治建设@@第一@@责任人@@职责情况纳入@@年@@终述职内容@@，扎实推进@@中央依法治国办督察反馈问题@@整改落实@@@@，并对@@各区@@各部门法治政府@@建设@@@@与责任落实@@情况开展全面督察@@。

　　（三@@）切实履行推进@@法治政府@@建设@@@@第一@@责任人@@职责@@

　　龚正市@@长全面贯彻落实@@党中央@@、国务院和@@市@@委@@关于法治政府@@建设@@@@的决策部署和@@工作@@要求@@@@，严格落实@@@@有关党政主要负责人@@履行推进@@法治建设@@第一@@责任人@@职责规定@@，切实履行本市@@@@法治政府@@建设@@@@第一@@责任人@@各项@@职责@@。对@@法治政府@@建设@@@@重要工作@@精心部署@@、重大问题@@加强研究@@、重点环节着力协调@@、重要任务强化督办@@，通过召开全市@@@@工作@@会@@议@@、市@@政府@@常务会@@议@@、专题@@工作@@会@@议@@、专题@@调研等@@方式@@，及时传达学习法治政府@@建设@@@@重要会@@议和@@文件@@精神@@@@，定期听取本市@@@@法治政府@@建设@@@@工作@@汇报@@，及时研究解决相关重大问题@@@@。2021年@@，市@@政府@@常务会@@议@@专题@@学习@@《法治政府@@建设@@@@实施纲要@@（2021—2025年@@）》，听取审议本市@@@@法治政府@@建设@@@@@@“十四@@五@@@@”规划@@、法治政府@@示范创建活动@@@@、法治政府@@建设@@@@情况报告和@@工作@@要点@@、政务@@公开@@、“一@@网通办@@”和@@法治化营商环境@@建设@@@@、行政审批改革@@@@、重大行政决策落实@@@@、行政规范性文件@@管理@@、证明事项@@@@告知承诺制@@、街道乡镇首批行政执法@@事项@@@@@@，以@@及@@综合行政执法@@系统@@建设@@等@@重点工作@@@@。

　　二@@、2021年@@法治政府@@建设@@@@主要举措和@@成效@@

　　（一@@）为国家@@战略实施和@@全市@@@@中心工作@@提供法治保障@@

　　一@@是服务@@保障浦东@@高水@@平改革@@开放@@。深入贯彻中央@@、市@@委@@、市@@政府@@关于支持浦东@@高水@@平改革@@开放的决策部署和@@工作@@要求@@@@，推动@@全国人@@大授权本市@@@@制定@@浦东@@新区@@@@法规@@，市@@人@@大常委会@@出台加强浦东@@新区@@高水@@平改革@@开放法治保障制定@@浦东@@新区@@@@法规的决定@@，市@@政府@@出台@@加强浦东@@新区@@高水@@平改革@@开放法治保障的决定@@。加快浦东@@新区@@法规制定@@@@，截至@@@@12月@@底@@，市@@人@@大常委会@@共审议出台@@6部浦东@@新区@@法规@@，内容涉及@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@、知识产权保护@@、生物医药产业发展@@@@、市@@场@@主体@@退出@@、企业破产@@、城市@@管理非现场@@执法@@@@等@@多个@@领域@@@@，并在@@@@《上海@@市@@@@城市@@更新条@@例@@》《上海@@市@@@@数据@@条@@例@@》等@@2部法规中增设浦东@@专章@@，着力构建与支持浦东@@大胆试@@、大胆闯@@、自主改相适应的法治保障体系@@。

　　二@@是服务@@保障临港新片区建设@@@@。推动@@出台@@《中国@@（上海@@）自由贸易试验区临港新片区条@@例@@》，进一@@步强化临港新片区制度创新@@“试验田@@”作@@用@@。支持临港新片区建立@@专利快速审查绿色@@通道@@，让相关产业领域企业获得专利授权的平均周期从@@3年@@大幅缩减至@@@@3个@@月@@@@。支持临港新片区首创环评@@、水@@保@@、排污许可证@@“两评一@@证@@”合一@@@@，实现一@@套材料@@、一@@次@@审批@@、7天办理的高效审批流程@@。推动@@更多@@优质法律服务@@机构进驻新片区@@，批准设立@@合作@@制公证机构@@，引进境内外知名争议解决机构和@@仲裁组织@@，律师事务所同城分所已达@@13家@@。

　　三@@是服务@@保障科创中心建设@@@@。推进@@科技立法工作@@@@，起@@草@@《上海@@市@@@@科学技术普及条@@例@@》，修订@@《上海@@市@@@@促进大型科学仪器设施共享规定@@》，延长@@“扩大@@科研事业单位科研活动@@自主权@@”“促进新型研发机构创新发展@@@@”两个@@规范性文件@@有效期@@，制定@@支持科技创新和@@科普工作@@的进口税收优惠规范性文件@@等@@@@。开展本市@@@@科技创新中心建设@@条@@例落实@@情况执法@@检查工作@@@@，确保法规有效实施@@。推进@@科技创新政策的研究拟定@@，包括推进@@本市@@@@事业单位类@@新型研发机构运行管理和@@支持政策@@、本市@@@@技术合同奖酬金管理规定等@@的调研和@@起@@草@@工作@@@@。

　　四@@是深化@@长三@@角一@@体化法治协作@@@@。深化@@立法等@@方面协作@@@@。三@@省一@@市@@同步制定@@促进和@@保障长江流域禁捕工作@@若干问题@@的决定@@。在@@《上海@@市@@@@红色资源@@传承弘扬和@@保护利用条@@例@@》等@@法规中设立@@长三@@角协作@@专章@@，在@@《上海@@市@@@@数据@@条@@例@@》中明确长三@@角共同建设@@数据@@标准化体系和@@数据@@共享交换@@平台@@@@。倡议并牵头建立@@长三@@角行政规范性文件@@协作@@机制@@@@。推进@@完善长三@@角重大突发事件@@应急体系@@，构筑长三@@角安全发展@@共同防线@@。探索跨区域@@行政执法@@@@。生态环境领域方面@@，本市@@@@协同推动@@大气@@、水@@、固体废物等@@领域生态环境联防联控@@，积极开展跨界联合执法@@检查行动@@，以@@长三@@角生态绿色@@一@@体化发展@@示范区为重要抓手@@，持续推进@@生态环境制度创新@@，长三@@角环境标准@@、监测和@@执法@@@@“三@@统一@@@@”工作@@取得实效@@。水@@务@@领域方面@@，本市@@@@进一@@步强化省际联合和@@属地对@@接@@，维护边界水@@域安全@@，会@@同江苏南通@@、苏州多家@@水@@上执法@@部门每季度开展省际边界水@@域联合清江行动@@。城管领域方面@@，开展长三@@角城管联合整治活动@@@@，有效打击跨区域@@违法行为@@。本市@@@@推动@@出台@@与江苏@@、浙江加强毗邻区域@@城管执法@@领域联合执法@@工作@@的实施意见@@，全年@@开展跨区域@@联合执法@@整治行动@@63次@@，依法查处@@各类@@案件@@@@115起@@。深化@@司法行政@@协作@@@@。推进@@落实@@沪苏浙皖司法厅@@（局@@）2020—2021轮值年@@度区域@@合作@@重点项@@目@@，共同建立@@长三@@角长江大保护司法行政@@协作@@机制@@@@，签订长三@@角司法厅@@（局@@）区域@@协同立法合作@@框架协议@@，推动@@出台@@长三@@角气象@@、文化市@@场@@等@@领域免罚清单@@，举办第五@@届长三@@角律师行业合作@@发展@@论坛@@，推动@@12个@@公证事项@@@@@@实现长三@@角通办@@、仲裁一@@体化发展@@联盟扩容至@@@@36家@@机构@@。推动@@成立虹桥国际中央法务区@@，着力打造面向@@长三@@角@@、辐射全国@@、联通国际的功能平台@@@@。

　　五@@是优化法治化营商环境@@建设@@@@。修订@@本市@@@@优化营商环境@@条@@例@@，及时将@@服务@@保障经济发展@@的措施上升为法规条@@款@@。出台本市@@@@加强改革@@系统@@集成持续深化@@@@国际一@@流营商环境@@建设@@行动方案@@，推出@@207条@@改革@@任务举措@@。明确本市@@@@进一@@步落实@@优化营商环境@@重点任务举措@@，其中对@@标世行指标@@，再次@@推出@@@@78项@@对@@标改革@@举措@@。编制本市@@@@营商环境@@创新试点@@实施方案@@，对@@照国家@@明确的@@101项@@改革@@事项@@@@清单逐一@@明确具体落实@@举措@@，并在@@@@地方权限内新增@@提出@@71项@@改革@@举措@@。多管齐下抓好各项@@改革@@政策落地落实@@@@，开展优化营商环境@@专项@@检查@@，形成优化营商环境@@修正建议方案@@。开展全市@@@@营商环境@@评价@@，推动@@以@@评促改@@、以@@评促建@@。出台本市@@@@全面推行@@证明事项@@@@告知承诺制@@实施方案@@，制定@@本市@@@@实行告知承诺@@制的证明事项@@@@总目录@@，全年@@共@@61项@@证明事项@@@@落地实施告知承诺制@@，涉及@@办理@@11.1万@@件@@@@行政事项@@@@@@，减少市@@民@@、企业往返出证单位开证明@@22万@@余次@@@@@@。累计出台@@9份轻微违法行为免罚清单@@，扩容至@@规划@@资源@@、水@@务@@、气象等@@@@9个@@领域@@，已有@@4300余家@@企业受益@@，免罚金额逾@@5.3亿元@@。维护市@@场@@秩序@@，深入实施公平竞争审查制度@@，建立@@政策文件@@公平竞争审查的三@@级把关制度@@，组织开展公平竞争审查专项@@检查@@，各区@@各相关部门自查@@2019年@@以@@来@@出台的规范性文件@@@@802件@@，市@@区两级公平竞争审查联席会@@议重点核查文件@@@@114件@@，经专项@@检查@@，对@@8份文件@@提出整改要求@@，均已停止执行@@。徐汇@@、黄浦@@、浦东@@、杨浦等@@区持续优化本地区法治化营商环境@@@@，长宁@@、虹口分别加强虹桥国际开放枢纽建设@@和@@北外滩开发建设@@的法治保障@@，奉贤通过@@“早餐圆桌@@ 对@@话贤商@@”活动@@进一@@步畅通政企沟通@@，宝山拟上市@@企业合规审查@@“一@@件@@事@@@@”的整体时限从@@1个@@月@@@@缩至@@@@2个@@工作@@日@@。

　　（二@@）深入推进@@政府@@职能转变和@@优化@@

　　一@@是深化@@@@“两张网@@”建设@@。目前@@“一@@网通办@@”累计办件@@量近@@2亿件@@@@，累计实名用户注册量超过@@6195万@@，是本市@@@@常住人@@口的@@2.5倍@@，法人@@用户超@@249万@@，“随申办@@”月@@活峰值达@@1858万@@，约占本市@@@@常住人@@口@@75％，日均办件@@量超过@@28万@@，实际办件@@网办率达@@77.03％，企业和@@群众对@@@@“一@@网通办@@”满意度明显提升@@，“好差评@@”好评率达@@99.96％。同时@@，“一@@网通办@@”累计接入事项@@@@@@3458项@@，涵盖@@超@@3.5万@@项@@业务办理项@@@@，基本实现与企业和@@群众生产生活密切相关的服务@@全覆盖@@@@，共涉及@@@@18大领域@@。“一@@网统管@@”市@@级平台@@已接入@@67个@@部门的@@198个@@系统@@@@、1050个@@应用@@；上海@@城市@@运行数字体征系统@@正式上线@@@@，依托@@1.0582亿个@@智能物联终端@@，每日汇聚@@、交换@@、共享约@@10亿条@@实时动态数据@@@@，形成八@@个@@方面@@435类@@10988项@@指标项@@@@，推动@@城市@@运行全生命周期管理@@；不断加强基层城运中心规范化建设@@@@，持续推进@@数据@@共享@@、场@@景创新@@，促进基层减负增能@@，加快构建经济治理@@、城市@@治理@@、社会@@治理统筹推进@@和@@有机衔接的治理体系@@。

　　二@@是持续推动@@行政审批等@@事项@@@@下放@@。根据各区@@需求和@@浦东@@新区@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@需要@@，制定@@《关于切实按照@@“两个@@集中@@”要求进一@@步优化市@@级@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@办理模式的通知@@》，将@@25项@@行政审批事项@@@@下放区级实施@@。组织对@@近年@@来下放浦东@@新区@@实施的@@212项@@、由临港新片区集中行使的@@1170项@@、委托张江科学城实施的@@56项@@行政审批等@@事项@@@@改革@@落实@@情况开展评估@@，推动@@事项@@@@@@“放得下@@、接得住@@、管得好@@”。

　　三@@是全面推开@@“一@@业一@@证@@”改革@@。深化@@浦东@@新区@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，制定@@浦东@@新区@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@试点@@实施方案@@，推动@@“一@@业一@@证@@”改革@@国家@@级试点@@任务落地@@，浦东@@新区@@31个@@试点@@行业率先实现@@“一@@证准营@@”。全面推开本市@@@@@@“一@@业一@@证@@”改革@@，制定@@全市@@@@范围推广实施@@“一@@业一@@证@@”改革@@的指导@@意见@@，组织其余各区@@对@@地方权限内的@@25个@@行业全面推开@@“一@@业一@@证@@”改革@@。至@@2021年@@底@@，浦东@@新区@@已通过@@“一@@业一@@证@@”改革@@颁发行业综合许可证@@2200余张@@，其余各区@@颁发@@6300余张@@。

　　四@@是全面实施涉企经营许可事项@@@@@@“证照分离@@”改革@@。制定@@本市@@@@开展@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@@@工作@@的实施方案@@，全面推行@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@@@。在@@国家@@规定动作@@基础上@@，新增@@41项@@实行告知承诺@@@@，对@@80项@@事项@@@@新增@@实施全程网办@@、精简材料@@、压减时限等@@优化措施@@。在@@本市@@@@相关审批部门负责实施的@@296项@@事项@@@@中@@，采取@@“直接取消审批@@”“审批改为备案@@”“实行告知承诺@@”三@@种改革@@方式的事项@@@@占比达到@@43.6%。

　　五@@是深入实施@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@件@@事@@@@”业务流程再造@@。推进@@业务流程优化@@再造@@、系统@@开发@@和@@技术对@@接@@，实现市@@级@@2021年@@“12件@@事@@”全部于@@9月@@底@@按期落地@@、上线@@。持续优化改进@@2020年@@“15件@@事@@”，实现不动产登记与水@@电气视联办过户@@、小孩出生@@、军人@@退役等@@@@“一@@件@@事@@@@”优化事项@@@@落地@@、上线@@。组织各区@@出台区级@@“一@@件@@事@@@@”改革@@方案@@，并实现宝山区上市@@公司证明开具@@、松江@@区大学生实习见习@@、黄浦@@区企业群众办事全生命周期服务@@等@@特色@@“一@@件@@事@@@@”上线@@。

　　六@@是加快推进@@@@“好办@@”“快办@@”服务@@。以@@复杂事项@@@@@@“好办@@”、简单事项@@@@@@“快办@@”为目标@@，制定@@“好办@@”“快办@@”服务@@业务标准@@，推进@@业务梳理@@、流程优化@@、系统@@开发@@、宣传引导等@@工作@@@@，推出@@市@@级@@“好办@@”事项@@@@121项@@、“快办@@”事项@@@@124项@@，切实提高企业群众办事一@@次@@申报成功率和@@全程网办率@@；同时@@组织各区@@推出@@区级@@“好办@@”“快办@@”服务@@，目前@@各区@@已上线@@@@“好办@@”事项@@@@112项@@、“快办@@”事项@@@@113项@@。

　　（三@@）依法行政制度供给提质增效@@

　　一@@是重点领域立法持续提速@@。2021年@@市@@政府@@共提交市@@人@@大常委会@@审议地方性法规草案@@19件@@，另制定@@政府@@规章@@19件@@，在@@2020年@@高基数的基础上@@，2021年@@立法供给数量再创新高@@。坚持立法决策与改革@@@@、发展@@、稳定的重大决策精准衔接@@，积极发挥立法在@@全市@@@@法治政府@@建设@@@@中的基础作@@用@@和@@制度优势@@。例如@@，制定@@《上海@@市@@@@数据@@条@@例@@》，保障全面推进@@城市@@数字化转型@@@@，规范数据@@权益保障@@、公共数据@@@@、数据@@要素市@@场@@@@、数据@@资源开发和@@应用@@、浦东@@新区@@数据@@改革@@@@、数据@@安全等@@核心内容@@。制定@@《上海@@市@@@@红色资源@@传承弘扬和@@保护利用条@@例@@》，发挥法治在@@红色资源@@传承保护中的重要作@@用@@@@，首次@@从法律上界定@@“红色资源@@”概念@@，创造性地设立@@红色资源@@名录制度和@@分类@@保护体系@@，为庆祝建党百年@@贡献上海@@法治力量@@。市@@政府@@出台@@《上海@@市@@@@绿色@@建筑管理办法@@》《上海@@市@@@@公共资源交易管理办法@@》等@@规章@@，重点领域立法供给进一@@步增强@@。

　　二@@是提升人@@民群众法治获得感@@。深入践行@@“全过程人@@民民主@@”和@@“人@@民城市@@人@@民建@@，人@@民城市@@为人@@民@@”重要理念@@，推动@@出台@@《上海@@市@@@@人@@民建议征集若干规定@@》，认真倾听民意@@、广泛集纳民智@@。推动@@出台@@《上海@@市@@@@城市@@更新条@@例@@》，对@@市@@民关心的旧住房综合改造@@、加装电梯@@、公共停车场@@和@@公共充电桩建设@@等@@作@@出专门规定@@。推动@@出台@@《上海@@市@@@@黄浦@@江苏州河滨水@@公共空间@@条@@例@@》，促进一@@江一@@河沿岸地区成为@@“生活秀带@@”和@@“发展@@绣带@@”。市@@容环境卫生方面@@，本市@@@@出台户外招牌设置管理办法@@，修订@@水@@域市@@容环境卫生管理规定@@，并积极开展市@@容环境卫生管理条@@例@@、流动户外广告设置管理规定@@、森林管理规定等@@法规文件@@制定@@修订@@的调研工作@@@@。

　　三@@是基层立法联系点工作@@进一@@步拓展@@。市@@政府@@印发@@《关于进一@@步加强市@@政府@@基层立法联系点建设@@的意见@@》以@@来@@，25家@@市@@政府@@基层立法联系点全面覆盖@@@@16个@@区@@，涵盖@@“五@@个@@中心@@”建设@@、“三@@项@@重大任务@@”等@@重点领域@@，以@@及@@街镇@@、村居委等@@基层组织@@，覆盖@@面@@、代表性显著增强@@。建立@@健全联系点工作@@机制@@@@，努力把联系点打造成群众参与法治建设@@和@@社区治理的重要平台@@@@。以@@“政府@@立法倾听民声@@”为主题@@，赴基层立法联系点开展@@“媒体大@@V基层行@@”活动@@，人@@民日报@@、新华社@@、解放日报@@、法治日报等@@权威媒体专题@@报道@@，不断提升联系点影响力@@。2021年@@，政府@@立法项@@目征求联系点意见数量@@93件@@次@@@@，联系点反馈意见@@611条@@，采纳意见数量@@50条@@，实现了@@25个@@立法联系点全部参与立法意见征询@@、每个@@联系点都提出反馈意见@@“两个@@全覆盖@@@@”，联系点功能发挥越来越充分@@，联系点意见为提升立法项@@目质量@@、服务@@保障全市@@@@中心工作@@发挥了重要作@@用@@@@。

　　四@@是加强行政规范性文件@@制定@@和@@管理@@。召开全市@@@@规范性文件@@工作@@推进@@会@@@@，加强行政规范性文件@@制定@@和@@监督管理@@，对@@市@@政府@@各类@@文件@@开展合法性审核@@348件@@，对@@市@@政府@@部门及区政府@@制定@@的规范性文件@@进行备案审查@@434件@@，对@@涉及@@长江流域保护@@、行政处@@罚内容@@、计划生育政策@@、外商投资等@@方面的文件@@先后开展@@4次@@专项@@清理@@，每次@@清理均在@@@@3000件@@左右@@。开展提升全市@@@@行政规范性文件@@质量@@“比学赶超@@”活动@@。出台加强市@@政府@@及办公厅规范性文件@@有效期管理工作@@机制@@文件@@@@，进一@@步提升市@@政府@@及办公厅规范性文件@@管理水@@平@@。

　　（四@@）依法依规开展疫情防控工作@@@@

　　一@@是疫情防控常态化工作@@依法落实@@落细@@。坚持运用法治思维和@@法治方式开展疫情防控@@，完善疫情防控体制机制@@@@，守牢医疗机构主战场@@@@。发扬@@“事不过夜@@”精神@@，精准高效处@@置本土局@@部疫情@@，发挥发热门诊等@@@@“监测哨@@”作@@用@@，提升疫情主动发现能力@@。组织实施核酸检测项@@目价格专项@@调整@@，推出@@医保支付政策@@。建立@@本市@@@@新冠病毒疫苗及接种费用专项@@资金@@，加强对@@疫苗采购价格和@@市@@场@@供应情况的动态监测@@，稳妥有序推进@@新冠病毒疫苗接种@@。

　　二@@是常态化监督工作@@依法有效开展@@。建立@@常态化监督机制@@@@，盯紧盯牢薄弱环节查漏补缺@@。对@@全市@@@@医疗卫生机构@@、集中隔离观察场@@所开展多轮次@@督导检查@@，督促疫情防控各项@@措施落到实处@@@@；对@@本市@@@@设置发热门诊和@@社区发热哨点诊室的医疗机构@@，开展多轮次@@全覆盖@@和@@@@“回头看@@”全覆盖@@督查@@；对@@全市@@@@医疗机构加强院感防控和@@消毒隔离措施落实@@情况检查@@。积极推动@@整改落实@@@@，把责任压实到每个@@环节@@、每个@@岗位@@，并加大执法@@力度@@，严肃查处@@相关违法行为@@。

　　三@@是完善疫情防控技术标准体系@@。先后制定@@@@《上海@@市@@@@新型冠状病毒肺炎防控方案@@（2021版@@）》《进一@@步加强上海@@市@@@@秋冬季新冠肺炎疫情防控方案@@》《上海@@市@@@@进一@@步加强@@2021年@@冬春季高风险岗位人@@员新冠病毒核酸检测筛查工作@@方案@@》《上海@@市@@@@新冠病毒疫苗接种实施方案@@》《上海@@市@@@@新冠肺炎本地病例集中隔离医学观察场@@所感染控制与消毒管理要求@@》等@@多个@@工作@@方案和@@技术规范@@，优化完善本市@@@@疫情防控工作@@@@。

　　四@@是依法强化疫情信息发布工作@@@@。不断完善新闻发布会@@和@@疫情信息发布制度@@，主动发布权威信息@@、解读@@有关防控政策和@@措施@@，积极回应社会@@关切@@。每日举行舆情分析会@@@@，加强研判@@，及时依法处@@置负面不实信息@@。同时@@，注重保护个@@人@@隐私@@，确需发布相关信息的@@，依法进行必要处@@理@@，传递城市@@温度@@。

　　（五@@）完善突发事件@@应对@@体制机制@@@@

　　一@@是完善应急管理规划@@和@@@@制度@@。本市@@@@出台应急管理@@“十四@@五@@@@”规划@@和@@@@4个@@专项@@规划@@@@，着力提升应急管理制度建设@@@@、安全生产领域立法保障@@、严格规范公正文@@明执法@@等@@@@，全面推进@@应急预案体系建设@@@@，加强应急防控处@@置@@、应急救援队伍建设@@和@@完善应急物资保障@@。全面修订@@@@《上海@@市@@@@安全生产条@@例@@》。加强执法@@队伍和@@能力建设@@@@，完善执法@@方式@@，健全执法@@规范等@@@@，进一@@步落实@@有关制度保障@@。

　　二@@是完善防灾减灾救灾工作@@机制@@@@。健全完善市@@灾防委职责体系和@@运行机制@@@@，明确市@@灾防委及其办公室职责和@@@@58个@@成员单位防灾减灾救灾责任@@，以@@及@@常态化落实@@会@@议@@、灾害风险会@@商@@、应急联动等@@@@6项@@制度机制@@@@。出台本市@@@@提高自然灾害防治能力的意见等@@文件@@和@@相关规划@@@@，就压实灾害风险防控责任@@、健全完善减灾体制机制@@@@、推进@@监测预警能力建设@@等@@工作@@进行部署明确@@。

　　三@@是依法全力做好自然灾害应对@@工作@@@@。市@@应急局@@指导@@各区@@和@@相关部门认真落实@@各项@@自然灾害防御和@@应对@@措施@@。及时发布预警信息和@@防御指引@@，完善响应机制@@@@，深入一@@线进行安全防范部署和@@督导检查@@，有效应对@@了台风@@“烟花@@”“灿都@@”和@@寒潮@@、强对@@流@@、雷暴等@@灾害性天气对@@上海@@城市@@影响@@。印发进一@@步做好本市@@@@防汛防台应急避险和@@转移安置有关工作@@的通知和@@进一@@步推进@@本市@@@@应急避难场@@所建设@@的实施方案@@，全市@@@@排摸梳理应急撤离点@@3558处@@，落实@@转移安置点@@2392处@@，两次@@台风提前转移安置危险区域@@群众@@69.8万@@人@@次@@@@@@，未出现因灾亡人@@和@@重大财产损失@@。

　　四@@是加大突发事件@@应对@@工作@@宣传和@@培训@@力度@@。本市@@@@积极开展@@《中华人@@民共和@@国安全生产法@@》《上海@@市@@@@安全生产条@@例@@》《上海@@市@@@@公共卫生应急管理条@@例@@》等@@突发事件@@应对@@法律法规的宣传和@@培训@@@@，切实提升各级政府@@及相关部门突发事件@@应对@@能力@@。同时@@通过主流媒体@@、公众号@@、宣传册@@、提示短信@@、知识竞赛@@、健康大讲堂@@，以@@及@@法治宣传进社区@@@@、进农村@@、进学校@@、进企业@@、进机关@@等@@多种形式@@，全面营造良好的社会@@法治氛围@@。

　　（六@@）推进@@严格规范公正文@@明执法@@@@

　　一@@是深入推进@@执法@@体制改革@@@@。本市@@@@发布首批街道乡镇@@423项@@行政执法@@事项@@@@目录清单@@，切实解决@@长期以@@来@@基层@@“看得见@@、管不到@@”的问题@@@@，为基层赋权增能@@，并加强配套政策支持@@，全面推动@@街镇综合执法@@规范化建设@@@@。推进@@应急管理领域综合行政执法@@体制改革@@@@。市@@场@@监管@@部门集中行使商务@@、教育培训@@领域行政处@@罚权工作@@平稳开展@@，酒类@@商品生产经营许可和@@执法@@监督工作@@落地@@，食盐监管执法@@职能顺利划转@@。自贸区临港新片区相对@@集中行使行政处@@罚权工作@@稳步推进@@@@。

　　二@@是推动@@行政执法@@@@“三@@项@@制度@@”向@@纵深发展@@@@。本市@@@@制发通知@@，进一@@步推动@@行政执法@@公示@@、执法@@全过程记录@@、重大执法@@决定法制审核各项@@重点工作@@落实@@落细@@，并通过法治政府@@建设@@@@督察和@@@@“三@@项@@制度@@”落实@@情况专项@@检查工作@@@@，对@@部分地区和@@部门开展检查督导@@，着力整改中央督察工作@@中发现的问题@@@@@@。组织开展各街镇司法所行政执法@@@@“三@@项@@制度@@”培训@@，做到培训@@全覆盖@@@@，重点指导@@基层重大执法@@决定法制审核工作@@@@，并出台基层法治工作@@手册@@，有效提升基层司法所的法治工作@@能力和@@水@@平@@。

　　三@@是持续完善行政处@@罚裁量基准@@。根据新行政处@@罚法规定@@，本市@@@@组织开展行政处@@罚裁量基准全面修订@@@@工作@@@@，全年@@制定@@或修订@@裁量基准文件@@共@@27个@@。本市@@@@全领域行政处@@罚裁量基准文件@@已纳入@@@@“上海@@城市@@法规全书@@”系统@@，供市@@民查阅@@。

　　四@@是加大重点领域执法@@力度@@。交通运输领域方面@@，本市@@@@根据交通运输部执法@@领域突出问题@@专项@@整治行动要求@@，大力开展本市@@@@专项@@整治行动@@，积极做好@@“网约车@@”等@@新业态监管和@@出租汽车执法@@监管工作@@@@。安全生产领域方面@@，本市@@@@着力推进@@安全生产专项@@整治三@@年@@行动任务@@，持续推动@@风险隐患排查整治@@，并制发进一@@步加强城市@@安全风险管控的意见@@，建立@@健全本市@@@@超大城市@@公共安全隐患排查和@@安全预防控制体系@@。生态环境领域方面@@，本市@@@@有关部门联合开展打击危险废物环境违法犯罪和@@环境自动监测数据@@弄虚作@@假违法犯罪等@@专项@@行动@@，全市@@@@生态环境部门共作@@出行政处@@罚案件@@@@1093件@@，累计处@@罚金额逾@@1.14亿元@@，移送公安机关行政拘留@@13件@@、涉嫌环境污染犯罪@@6件@@。农业领域方面@@，本市@@@@制定@@加强长江流域上海@@段渔业资源保护协作@@工作@@备忘录@@，构建长江流域上海@@段渔业资源保护执法@@司法协作@@机制@@@@，保障长江流域上海@@段禁捕工作@@顺利实施@@。林业野保领域方面@@，本市@@@@加强对@@违反野生动物保护法律法规@@、破坏森林资源等@@违法行为的查处@@工作@@@@，执法@@案件@@数量大幅提升@@，“十三@@五@@@@”期间年@@均办结@@21件@@林业执法@@案件@@@@，2021年@@共办结@@43件@@林业执法@@案件@@@@，罚款@@95万@@余元@@。

　　五@@是大力推进@@行政执法@@数字化建设@@@@。根据国家@@部署和@@本市@@@@工作@@要求@@@@，2021年@@市@@政府@@办公厅@@@@、市@@司法局@@@@、市@@大数据@@中心联合开展本市@@@@统一@@综合行政执法@@系统@@建设@@工作@@@@，着力建设@@以@@@@“一@@中心@@、两库@@、三@@应用@@”为基本功能的综合执法@@系统@@@@，并在@@@@市@@司法局@@@@@@、市@@水@@务@@局@@@@、市@@农业农村委@@、市@@城管执法@@局@@等@@部门开展首批试点@@工作@@@@。至@@2021年@@底@@，系统@@基本功能已建设@@完毕@@，首批试点@@各项@@任务已基本完成@@。各部门也大力探索运用科技手段提升行政执法@@效能@@。生态环境部门积极利用卫星遥感@@、无人@@机@@、在@@线监测@@、视频监控@@、大数据@@分析等@@现代化手段@@，开展非现场@@执法@@@@检查@@，推动@@应用@@“走航@@+执法@@”新模式@@。公安部门通过@@“易的@@PASS”等@@信息系统@@@@，全面监控重点车辆道路交通违法行为@@。交通运输部门针对@@@@水@@上行业非现场@@执法@@@@应用场@@景@@，逐步完善交通综合执法@@信息系统@@和@@移动执法@@@@APP功能升级改造@@。农业农村部门推进@@@@“上海@@市@@@@长江禁捕智能化管控系统@@@@”建设@@，运用雷达@@、光电@@、无人@@机@@等@@先进技术装备和@@边缘计算@@、大数据@@分析等@@现代信息手段@@，建立@@覆盖@@长江禁捕区域@@的智能管控系统@@@@。

　　（七@@）加强行政权力制约监督@@

　　一@@是持续做好政务@@公开@@工作@@@@。以@@公开促规范@@，持续推动@@各区@@各部门全面落实@@新修订@@的@@《上海@@市@@@@政府@@信息公开规定@@》，深化@@“阳光政府@@@@”建设@@。将@@8月@@确定为全市@@@@政府@@开放月@@@@，全市@@@@全年@@开展线上线@@下开放活动@@共@@1443场@@，参与人@@数达@@7053449人@@。

　　二@@是加大依法决策工作@@力度@@。全力推动@@重大行政决策程序制度实施@@，市@@政府@@在@@全国省级政府@@中率先编制重大行政决策事项@@@@目录@@，纳入@@45项@@决策事项@@@@@@，涉及@@27家@@承办单位@@。列入目录的市@@政府@@重大行政决策事项@@@@严格履行公众参与@@、风险评估@@、专家@@论证@@、合法性审查@@、集体讨论决定法定程序@@，组织开展重大行政决策工作@@专项@@督查@@。注重发挥法律顾问@@、公职律师的作@@用@@@@，不断提高政府@@决策的质量和@@公信力@@。

　　三@@是扎实做好行政应诉工作@@@@。本市@@@@各级行政机关全年@@共@@办理一@@审行政应诉案件@@@@4343件@@，法院审结@@3748件@@，各级行政机关整体败诉率为@@4.3%。综合运用督察整改@@、纳入@@法治考核@@、全市@@@@通报@@、开展行政机关负责人@@出庭旁听@@讲评@@活动@@等@@方式@@，全面推动@@行政机关负责人@@出庭应诉@@，切实解决@@“告官不见官@@”问题@@。部分行政机关负责人@@不仅做到出庭@@，在@@庭审过程中还参与陈述@@、质证等@@法庭环节@@，做到既出庭又出声更出彩@@。另外@@，本市@@@@各级行政机关全年@@共@@开展行政机关负责人@@出庭应诉@@、旁听@@审理@@、讲评@@交流@@“三@@合一@@@@@@”活动@@56场@@次@@@@，其中市@@级委办局@@举办@@10场@@，区政府@@举办@@16场@@，区委办局@@和@@街镇举办@@30场@@。

　　（八@@）深化@@矛盾纠纷多元化解工@@作@@

　　一@@是深化@@@@非诉讼争议解决工作@@@@。探索非诉讼争议解决机制@@@@，与市@@高院联合印发探索实行调解@@程序前置试点@@的实施办法@@，并在@@@@4个@@区@@启动调解@@@@前置试点@@工作@@@@。深化@@非诉讼争议解决中心建设@@@@，推动@@近@@700家@@解纷机构入驻各区@@中心@@，汇聚队伍力量@@3000多人@@@@，解纷集群效应显著发挥@@。2021年@@全市@@@@各非诉讼争议解决中心共受理案件@@@@13.6万@@件@@@@，其中法院推送@@10.6万@@件@@@@、个@@人@@在@@线申请@@2.9万@@件@@@@，启动调解@@@@5.5万@@件@@@@，调解@@成功@@4.1万@@件@@@@，调解@@成功@@率@@74.5%。制定@@本市@@@@行政调解@@工作@@指引@@，加强行政调解@@规范化@@。设立@@“上海@@市@@@@行政争议人@@民调解@@委员会@@@@”，推动@@行政争议实质性化解@@。设立@@“上海@@市@@@@互联网@@人@@民调解@@委员会@@@@”。市@@发改委将@@@@“支持在@@浦东@@新区@@设立@@登记制调解@@组织@@”列入浦东@@新区@@综合性改革@@试点@@诉求事项@@@@@@，助力营商环境@@优化@@。

　　二@@是大力推进@@行政复议体制改革@@@@。贯彻国家@@行政复议体制改革@@方案@@要求@@，市@@、区两级政府@@于@@8月@@1日启动行政复议集中管辖工作@@@@，全面落实@@区级以@@上人@@民政府@@统一@@行使本级行政复议职责@@，复议管辖呈现由@@“条@@块@@结合@@”向@@“块@@”的转变@@。复议管辖集中后@@，市@@政府@@复议机构月@@均收案量达到@@168件@@，较改革@@前月@@均涨幅达@@180%。落实@@“开门复议@@”工作@@要求@@，加大实质性化解行政争议力度@@。行政复议集中管辖后的@@17家@@复议机构均对@@外设立@@了接待窗口@@，当面接待办事群众的咨询@@与申请的递交@@。复议体制改革@@以@@来@@@@，本市@@@@各级行政复议机构共接待当事人@@@@5628人@@次@@@@，案前调解@@@@1606件@@，其中市@@政府@@复议机构共当面接待当事人@@@@449人@@次@@@@，接受电话咨询@@@@2200余次@@@@。通过加强与当事人@@的面对@@面沟通@@，强化释法说理@@，助力诉源治理@@，进一@@步提高行政复议调解@@成功@@率@@@@，增强群众的获得感@@。充分发挥化解行政争议主渠道作@@用@@@@，全市@@@@各级行政复议机构全年@@共@@办理行政复议案件@@@@17305件@@。市@@政府@@作@@为复议机关审理的案件@@中@@，市@@委@@办局@@综合纠错率为@@16.4%，区政府@@为@@12.1%。区政府@@作@@为复议机关审理的案件@@中@@，区委办局@@和@@街镇的综合纠错率为@@19.6%。

　　三@@是深化@@法治化信访工作@@@@。依法依规推动@@信访矛盾化解@@，全力推进@@集中治理重复信访@@、化解信访积案专项@@工作@@@@，依法系统@@解决群众反映强烈的信访突出问题@@@@，积极维护群众合法权益@@。

　　（九@@）完善共建共治共享的社会@@治理新格局@@@@

　　一@@是做好法治宣传工作@@开局@@@@。市@@委@@、市@@政府@@转发市@@委@@宣传部@@、市@@司法局@@@@关于@@“八@@五@@@@”普法的规划@@@@，推动@@市@@人@@大常委会@@作@@出@@“八@@五@@@@”普法决议@@，新一@@轮五@@年@@普法工作@@完成顶层设计@@。运用大数据@@搜索@@和@@智能化评估方式对@@市@@级机关普法责任制落实@@情况开展评估@@。持续抓好领导干部@@、青少年@@学法用法@@，围绕人@@民城市@@建设@@加强民法典宣传贯彻@@。启动第@@33届宪法宣传周@@，推进@@宪法进网络@@、进机关@@、进农村@@、进企业@@、进公共空间@@@@、进校园@@、进军营@@、进社区@@。开展宪法宣誓活动@@@@，强化国家@@工作@@人@@员宪法法律意识@@。发挥上海@@市@@@@宪法教育馆教育基地作@@用@@@@，带动引领全社会@@学习宪法@@、尊崇宪法@@。

　　二@@是深化@@社会@@信用体系建设@@@@。编制深化@@社会@@信用体系建设@@三@@年@@行动计划@@，明确阶段性目标@@、重点任务和@@保障措施@@，搭建深化@@全市@@@@社会@@信用体系建设@@的@@“四@@梁八@@柱@@”。构建以@@信用为基础的新型监管机制@@@@，发布第一@@批@@36个@@领域@@的信用分类@@监管重点工作@@安排@@。推动@@各相关部门在@@开展行政审批@@、证明事项@@@@告知承诺制@@等@@工作@@中@@，将@@公共信用信息嵌入业务系统@@@@。建立@@健全本市@@@@公共信用信息修复机制@@@@，制定@@信用修复工作@@若干意见@@，明确信用修复范围@@、流程等@@@@，推进@@24个@@部门出台公共信用信息修复配套制度@@，覆盖@@33个@@行业领域@@，并率先上线@@公共信用信息修复@@“一@@件@@事@@@@”申请专栏@@，推动@@全市@@@@各相关部门依法依规开展信用修复工作@@@@。

　　三@@是加强公共法律服务@@体系建设@@@@。发布本市@@@@首份公共法律服务@@白皮书@@，持续打响@@“上海@@法律服务@@@@”品牌@@。虹桥国际中央法务区建设@@开局@@起@@步@@。建立@@“百所联百会@@@@”机制@@，推动@@165家@@律师事务所与工商联及所属@@251家@@商会@@普遍建立@@联系合作@@机制@@@@，搭建律师服务@@民营企业新平台@@@@。开展为本市@@@@民营企业提供免费@@“法治体检@@”活动@@。推出@@200个@@公证事项@@@@@@“最多跑一@@次@@@@”服务@@和@@@@120个@@公证事项@@@@@@“一@@次@@都不跑@@”试点@@。制定@@本市@@@@开展@@司法鉴定机构和@@鉴定人@@全面评查的工作@@方案@@，印制司法鉴定各业务类@@别指引汇编@@，修订@@本市@@@@司法鉴定收费管理办法@@。针对@@@@“老小旧远@@”和@@特殊人@@群等@@突出难题@@，组织百家@@司法所@@、千名居村法律顾问@@、万@@名调解@@员上门服务@@@@。出台实施全国首个@@主流仲裁机构退出事业单位体制的改革@@方案@@@@《上海@@仲裁委员会@@深化@@改革@@总体方案@@》。

　　三@@、2021年@@法治政府@@建设@@@@存在@@的不足和@@原因@@

　　（一@@）法治政府@@建设@@@@存在@@一@@定程度的不均衡@@

　　本市@@@@法治政府@@建设@@@@还存在@@推进@@力度和@@工作@@成效不均衡等@@不足@@，既体现在@@上下@@、区域@@、部门之间重视程度有差异@@、工作@@力度有强弱@@，也体现在@@各项@@工作@@之间不平衡@@，执行重大行政决策制度@@、发挥法律顾问作@@用@@等@@积极性仍需进一@@步提升@@。

　　（二@@）新兴领域制度供给和@@工作@@力度尚不充足@@

　　如对@@@@“轰趴馆@@”扰民@@、“剧本杀@@”场@@所安全@@、“大数据@@杀熟@@”等@@新经济新业态中发现的问题@@@@@@，亟需加大执法@@监管的制度供给@@，明确监管职责@@，加大监管力度@@，消除监管盲区@@。

　　（三@@）行政执法@@规范化和@@精细化有待进一@@步提升@@

　　个@@别地区和@@部门行政执法@@@@“三@@项@@制度@@”落实@@还不到位@@，极少数地区行政执法@@专项@@整治行动还容易发生@@“一@@刀切@@”，一@@些单位行政处@@罚裁量基准适用还不够规范等@@@@。

　　四@@、2022年@@法治政府@@建设@@@@工作@@主要安排@@

　　（一@@）持续推动@@学习贯彻习近平法治思想走深走实@@

　　各区@@、各部门领导干部以@@更高标准@@、更严要求@@、更大自觉深入学习贯彻习近平法治思想@@@@，充分发挥带学促学作@@用@@@@。完善各级党委@@（党组@@）理论中心组学习@@习近平法治思想常态化机制@@@@，同时@@深化@@各地区@@、各部门全体工作@@人@@员学习培训@@工作@@@@，确保掌握习近平法治思想的精髓要义@@，并贯穿法治政府@@建设@@@@各项@@工作@@全过程@@，不断提升运用法治思维和@@法治方式开展工作@@的能力和@@水@@平@@。

　　（二@@）更大力度统筹推进@@法治政府@@建设@@@@@@

　　各区@@以@@国家@@法治政府@@示范创建活动@@@@为重要抓手@@，全面对@@标示范创建@@100项@@指标要求@@，补短板@@、锻长板@@、见实效@@。各部门进一@@步落实@@主体@@责任@@，全面对@@照国家@@和@@本市@@@@法治政府@@建设@@@@@@“十四@@五@@@@”纲要规划@@部署要求@@，做好法治政府@@建设@@@@各项@@工作@@@@。市@@法治政府@@建设@@@@工作@@领导小组办公室进一@@步发挥统筹协调@@、引领推动@@@@、服务@@保障等@@职能@@，组织做好本市@@@@法治政府@@建设@@@@@@“十四@@五@@@@”规划@@的任务分工和@@落地实施@@，组织做好年@@度工作@@要点制定@@@@、协调推进@@@@、情况总结等@@常态化工作@@@@，组织做好国家@@第二@@批法治政府@@示范创建实地迎检工作@@@@。

　　（三@@）加大制度供给力度@@，完善依法行政制度体系@@

　　围绕国家@@重大战略实施和@@本市@@@@中心工作@@@@，突出经济发展@@@@、城市@@治理@@和@@民生保障等@@重点领域@@@@，出台实施市@@政府@@年@@度立法工作@@计划@@。加强立法计划执行情况监督@@，高质量@@、高效率完成各项@@立法工作@@@@。加大新经济@@、新业态领域立法调研工作@@力度@@。深入践行@@全过程人@@民民主@@@@，持续提升市@@政府@@基层立法联系点参与立法工作@@动力和@@能力@@。

　　（四@@）深入转变政府@@职能@@，提升政府@@治理能力@@

　　持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，深入推行政府@@权责清单制度并实行动态管理@@，推动@@各级政府@@履职高效尽责@@。深化@@行政审批制度改革@@@@，加大重点地区@@、重点领域简政放权力度@@。强化依法决策意识@@，制定@@2022年@@市@@政府@@重大行政决策事项@@@@目录@@，严格落实@@@@各项@@法定决策程序@@。加大重大行政决策法治督察和@@评估工作@@力度@@，进一@@步发挥法律顾问@@、公职律师作@@用@@@@，不断提升科学民主依法决策水@@平@@。加强行政规范性文件@@管理@@和@@监督@@，严禁越权发文@@、严控发文数量@@、严格制发程序@@。优化完善长三@@角行政规范性文件@@协作@@机制@@@@。健全改革@@创新类@@行政规范性文件@@的合法性审核机制@@@@。

　　（五@@）加强营商环境@@法治保障@@，服务@@经济社会@@发展@@@@

　　对@@标世行新的评估方法@@，积极研判并提供法治保障@@。深入贯彻落实@@@@《上海@@市@@@@营商环境@@创新试点@@实施方案@@》，抓实抓好各项@@任务举措@@，持续打造营商环境@@@@“制度高地@@”。严格落实@@@@公平竞争审查制度@@，清理取消企业在@@资质资格获取@@、招投标@@、政府@@采购@@、权益保护等@@方面存在@@的差别化待遇和@@限制竞争行为@@。加强反垄断与反不正当竞争执法@@工作@@@@，依法加强资本监管和@@知识产权保护@@@@。深入实施市@@场@@准入负面清单制度@@，严格落实@@@@“非禁即入@@”。进一@@步加强和@@规范事中事后监管@@，深入推进@@综合监管改革@@@@，深化@@包容审慎监管@@，在@@更多@@领域推行证明事项@@@@告知承诺制@@@@，推出@@有关领域不予实施行政强制措施清单@@、以@@信用报告替代企业合规证明等@@制度举措@@，保护市@@场@@主体@@创新和@@发展@@活力@@。

　　（六@@）加强执法@@重点工作@@@@，促进严格规范公正文@@明执法@@@@

　　进一@@步理顺应急管理领域综合执法@@改革@@事项@@@@@@，完善应急管理领域综合执法@@改革@@@@。深化@@街镇综合行政执法@@体制改革@@@@，制定@@发布第二@@批街镇行政执法@@事项@@@@目录清单@@。完善执法@@监督@@、执法@@证管理@@、行政处@@罚听证等@@制度建设@@@@。深入落实@@行政执法@@@@“三@@项@@制度@@”，着力发挥司法所对@@基层重大执法@@决定的法制审核作@@用@@@@，持续加大重点领域执法@@力度@@，选树一@@批优秀执法@@指导@@案例@@。全面推行@@轻微违法行为免罚清单制度@@。积极创新行政执法@@方式@@，大力推行智慧执法@@@@、精准执法@@@@、非现场@@执法@@@@，注重运用柔性执法@@方式@@。对@@“剧本杀@@”场@@所安全@@、“轰趴馆@@”扰民@@、“大数据@@杀熟@@”等@@执法@@难点加强研究@@、推进@@解决@@。做好全市@@@@统一@@综合执法@@系统@@推广应用工作@@@@，推动@@行政执法@@数字化转型@@@@。

　　（七@@）完善复议应诉工作@@@@，强化权力制约监督@@

　　深化@@行政复议体制改革@@工作@@@@，充分发挥行政复议集中管辖优势@@，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作@@用@@@@。建立@@健全案件@@办理@@、调解@@、工作@@评价指标体系等@@制度规范@@，推进@@全市@@@@统一@@复议信息系统@@建设@@@@，充分运用大数据@@统计分析功能推动@@案件@@共性问题@@解决@@，提升案件@@审理标准一@@致性@@，形成公正权威@@、统一@@高效的行政复议工作@@制度机制@@@@。持续落实@@行政机关负责人@@出庭应诉制度@@，深入开展行政机关负责人@@出庭应诉@@、旁听@@、讲评@@“三@@合一@@@@@@”活动@@，不断提升行政机关负责人@@出庭应诉率和@@应诉水@@平@@。

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