近年@@来@@@@，岳阳@@市@@@@经济社会在@@快速发展的同时@@，各类社会矛盾也日益突出@@。市@@委@@、市@@政府@@提出了@@“民本岳阳@@@@”的执政和发展理念@@，并把这一理念贯穿于信访工作全过程@@，努力化解矛盾纠纷于萌芽状态@@，将信访问题解决在@@基层@@，将上访群众稳定在@@当地@@。近年@@来@@@@，岳阳@@没有发生影响大的群体性事件@@@@，赴省进京上访率为全省最低@@，信访工作年@@年@@创省优@@，为该市@@的改革发展营造了稳定的社会环境@@。
民主决策减少信访问题@@
“岳阳@@楼景区@@拆迁没有出现一起群众上访事件@@@@@@，了不起@@！”行走在@@气派的岳阳@@楼景区@@@@，很多了解这项工程拆迁工作的人@@都这么说@@。岳阳@@楼景区@@建设之初@@，岳阳@@市@@@@召集相关部门和文物@@、建筑@@、旅游@@、文化等@@方面的专家@@，先后@@8次@@论证建设方案@@。在@@建设拆迁过程中@@，严格依法按程序进行征地拆迁@@@@，努力帮助被拆迁群众解决就业@@、就学@@、住房@@、生活救助等@@方面的困难@@，得到了广大群众的支持@@。景区@@共拆迁房屋@@22万平方米@@，涉及@@27家单位@@，仅@@3个@@月@@就顺利完成@@，没有出现一起群众上访事件@@@@。
优先着力解决信访反映的民生问题@@。近年@@来@@@@，岳阳@@市@@@@坚持科学民主决策@@，不断健全公众广泛参与@@@@、专家咨询@@论证和集体研究决定相结合的民主决策机制@@，出台了@@《重大事项信访风险评估制度@@》、《重大事项决策制度@@》等@@，在@@国企改制@@、城镇建设@@、征地拆迁@@、项目开发等@@一些涉及@@经济社会发展和群众切身利益重大问题的决策上@@，加强信访评估@@，广泛征求意见@@，确保各项重大决策符合科学发展观的要求@@，符合广大群众的根本利益@@。经过充分论证评估@@，岳阳@@市@@@@实行了@@“零就业@@”家庭就业援助@@，采取提供免费培训@@、扶持自主创业等@@方式@@，使全市@@@@2965户@@“零就业@@”家庭实现就业@@4700人@@。
与@@此同时@@，社会保险覆盖面不断扩大@@，9万多农民工纳入了工伤保险@@，8.2万农村居民纳入农村低保@@，289万农民参加了新型农村合作医疗@@。民生的改善从@@源头上使许多信访难题迎刃而解@@。
领导带头重视群众诉求@@
岳阳@@楼区@@吕仙亭芋头田社区@@@@的居民任福生和朱向阳老人@@近来很高兴@@，他们说@@：“近来社区@@@@安静多了@@，美沙酮维持门诊已转到康复医院去了@@，我们@@7月@@9日上访反映的问题@@，没想到市@@领导这么快就解决好了@@。”在@@7月@@9日这一天开展的市@@级领导大接访活动中@@，市@@委@@书记易炼红共接待来访群众@@5批@@，与@@14名上访代表座谈@@，当场解决@@“群怡大厦@@”住户@@房产证问题等@@@@12个@@实际问题@@。
市@@长黄@@兰香于@@7月@@23日接待群众@@6批@@，涉及@@1000多人@@@@，对梅溪乡@@冷水铺新建组村民要求修建铁路涵洞的问题@@、原市@@正大岳阳@@有限公司改制问题等@@@@9个@@具体问题当场作出了答复和批@@示@@。7月@@份以来@@，市@@领导亲自接待上访群众@@61批@@，涉及@@4300多人@@@@，解决具体问题@@74个@@。县@@（市@@、区@@）领导接访@@424批@@1700多人@@@@次@@@@@@，其中县@@@@（市@@、区@@）委书记接访@@190批@@685人@@次@@@@，共解决具体问题@@@@143个@@。
近年@@来@@@@，该市@@一直坚持领导亲自阅批@@群众来信和接待日制度@@，督促解决重大疑难信访问题@@。此外@@，采取发绿@@、黄@@、红三色督办函的方式@@，对在@@期@@、到期和逾期的信访案件@@进行滚动式督查@@。2007年@@全市@@共有@@586个@@工作组深入到社区@@@@@@、村组@@、企业@@，解决群众问题@@1524个@@，慰问困难群众@@11万人@@@@。去年@@@@，督办信访案件@@@@158件@@，办结@@107件@@。
基层信访信息员畅通民意@@
岳阳@@市@@@@、县@@、乡@@、村四级信访工作网络覆盖城乡@@@@，为各级党委@@、政府@@了解社情民意@@、解决群众诉求@@、加强社会管理提供了有效载体和服务平台@@@@。该市@@每个@@村@@（社区@@@@）有信访信息员@@，一般由村@@（社区@@@@）党支部书记或主任兼任@@，有的还从@@人@@大代表@@、政协委员@@、老党员@@、老干部以及地方上有威信@@、有影响力的人@@员中聘任@@，他们的职责是宣传政策@@、排查矛盾@@、调解纠纷@@、代理上访@@、收集信息@@。
2007年@@6月@@，岳阳@@市@@@@的一些农户@@决定派代表进京集体上访@@。云溪区@@一名信访信息员掌握这一情况后@@，及时向信访部门报告@@，市@@信访局立即协调相关部门在@@第一时间做好了工作@@。自去年@@@@以来@@，村级信访信息员共提供上访信息@@2800多条@@。村级信访网络健全了@@，不仅@@有利于调处邻里之间的一般民事纠纷@@，提高基层信息预警能力@@，而且真正使信访工作落实到第一线@@，触角延伸到最底层@@，形成了一个@@政府@@主动服务@@、民意有效表达@@、诉求及时解决的良性互动局面@@，从@@而促进社会和谐和新农村建设@@。
创新工作方法化解民忧@@
岳阳@@市@@@@在@@全面落实信访事项首问首办责任制@@、领导包案制和矛盾纠纷排查机制的基础上@@，不断创新工作方法@@，形成制度@@，长期坚持@@。该市@@从@@@@2005年@@起推出了联合接访模式@@。岳阳@@市@@@@政法委组织市@@直各政法部门的负责同志@@，每周星期二到市@@信访局联合接待处理涉法涉诉问题@@。3年@@来@@，岳阳@@市@@@@通过联合接访共处理涉法涉诉问题@@2421个@@，办结@@率达@@97.6%，绝大部分实现了息访息诉@@。这种模式得到了中央政法委的肯定和推介@@。
从@@2006年@@开始@@，岳阳@@市@@@@又在@@全市@@全面推行干部陪访制度@@，对一些当地党委@@、政府@@无法解决的问题@@，或者上访人@@对当地党委@@、政府@@的调处不满意@@，或者涉及@@面比较广的问题@@，由各主管单位派干部陪同群众代表到上级有关部门反映诉求@@、咨询@@政策@@。实行干部陪访制度@@，有利于规范上访秩序@@，稳定上访群众@@，也促进了干部与@@群众的联系沟通@@，赢得了群众的理解和信任@@。华容县@@部分@@“平垸行洪@@”移民攀比三峡移民补助政策@@，多次@@@@到县@@@@、市@@集访@@。华容县@@派干部陪同移民代表到国务院政策研究室@@、国家发改委以及省市@@有关部门咨询@@政策@@@@，并邀请省发改委@@、省水利厅等@@部门领导专家来华容召开座谈会@@，政策说明了@@，群众的心结也解了@@，移民群体得到了稳定@@。去年@@@@，干部陪同群众上访@@100多次@@@@，妥善解决群众信访难题@@60多个@@@@。
政府@@的民主决策@@、健全的信访体制@@、扎实的信访工作作风@@，开创了巴陵古郡@@“政通人@@和@@”的新局面@@。
