2021成效显著@@ 2022步伐更强劲@@

　　将从五个方面@@@@“着力@@”打造国际一流营商环境@@@@

　　过去一年@@中@@，“营商环境@@”是国务院常务会议的重要议题@@。在@@2021年@@召开的@@28次@@国务院常务会议中@@，7次@@会议都提及优化@@营商环境@@或打造市@@场化@@@@、法治化@@、国际化@@的营商环境@@@@。

　　国家层面的有力推动@@下@@，我国优化@@营商工作取得了哪些突破@@？围绕市@@场关切@@，国家发改委@@法规司主要负责同志就市@@场化@@改革@@@@、法治化@@建设@@及外资外贸发展环境@@、欧宝娱乐靠谱吗 优化@@等@@方面@@，从国家和地方@@两个层面进行了深入介绍@@。

　　展望@@2022年@@，国家发改委@@法规司主要负责同志表示@@：“我们将继续以市@@场主体@@需求为@@导向@@，着力@@打造市@@场化@@法治化@@国际化@@便利化的一流营商环境@@@@，培育更加活跃更有创造力的市@@场主体@@@@，为@@‘十四五@@’时期我国经济发展提供持续动力@@，以优异成绩迎接党的二十大召开@@。”

　　2021国家地方@@协同出招@@

　　回顾过去一年@@的优化@@营商环境@@工作@@，各地区@@@@、各部门认真贯彻落实@@党中央@@、国务院决策部署@@，深化改革@@@@、协同发力@@、以优应变@@，聚焦企业群众关切@@、直面市@@场主体@@需求@@，推动@@出台实施了一大批切实可行@@、管用有效的政策举措@@，营商环境@@市@@场化@@@@、法治化@@、国际化@@、便利化步伐明显加快@@。

　　第一@@，深入推进@@@@市@@场化@@改革@@@@，充分激发市@@场活力@@。国家发改委@@、商务部开展市@@场准入负面清单@@@@修@@订工作@@，在@@海南@@、深圳等@@地启动放宽市@@场准入试@@点@@。国家发改委@@建立违背市@@场准入负面清单@@@@案例归集和通报制度@@，指导有关地方@@开展市@@场准入效能评估并逐步扩大范围@@。住房城乡建设@@部深入推进@@@@建设@@工程@@企业资质审批制度改革@@@@，对房屋建筑工程@@@@@@、市@@政公用工程@@监理甲级资质@@，建筑工程@@@@、市@@政公用工程@@施工总承包一级资质实行告知承诺制@@。能源局印发@@全面推行电力业务资质许可告知承诺制实施方案@@，明确办理@@电力业务许可和承装@@（修@@、试@@）电力设施许可所有事项均可适用告知承诺制@@。财政部在@@落实@@好小微企业普惠性减税降费政策的同时@@，进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度@@。工业和信息化部等@@部门持续推动@@网络提速降费@@，组织基础电信企业降低宽带和专线网络资费@@。人民银行等@@部门进一步延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策实施期限@@，将两项直达实体经济货币政策工具延期至@@2021年@@底@@。

　　在@@地方@@层面@@，上海市@@在@@全市@@范围推广浦东新区@@@@“一业一证@@”改革@@试@@点经验@@，浦东新区@@颁发行业综合许可证@@1600余张@@，其他@@15个区@@颁发行业综合许可证@@1300余张@@。天津市@@编制印发@@@@2021年@@版@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项目录@@，对行政许可事项实行动态管理@@。江西省推行@@“一照含证@@”改革@@，通过@@流程再造@@，实现@@证照一次@@申办@@、集中并联审批@@、统一加载证照信息@@，证照联办合计提速@@80%以上@@。湖南省组织全省@@144家省级及以上@@产业园区@@开展@@12项区@@域评估@@，助力产业项目加快落地@@。陕西省制定@@@@2021年@@版@@@@涉企经营许可事项告知承诺制清单@@，持续提高行政审批效率@@。

　　第二@@，加快法治化@@建设@@步伐@@，切实维护公平竞争的市@@场秩序@@。国家发改委@@持续抓好@@《优化@@营商环境@@条例@@》落实@@，推动@@各地持续做好营商环境@@方面法规政策文件的立改废释工作@@。截至目前@@，28个省@@（区@@、市@@）已制定@@优化@@营商环境@@地方@@性法规或政府@@规章@@。水利部@@、国家发改委@@探索开展水利工程@@领域电子招标投标监管@@试@@点@@，推动@@水利工程@@建设@@项目招标投标活动数字化@@、垂直化和穿透式监管@@@@。市@@场监管@@总局@@、自然资源部@@、生态环境部等@@部门部署开展@@2021年@@度检验检测机构监督抽查@@工作@@，实施跨部门联合@@“双随机@@、一公开@@”监督抽查@@，聚焦重点领域@@，开展专项整治@@。知识产权局加强专利侵权纠纷行政裁决工作@@，制定@@《重大专利侵权纠纷行政裁决办法@@》，进一步保障专利权人和社会公众的合法权益@@。

　　在@@地方@@层面@@，河北省上线企业信用风险分级分类管理系统@@@@，推进@@企业信用风险分类管理与双随机@@抽查相结合@@。山西省在@@出台@@《山西省优化@@营商环境@@条例@@@@》基础上@@，配套出台@@《山西省知识产权保护条例@@》等@@23部地方@@性法规@@、18件政府@@规章@@。吉林省组织实施营商环境@@建设@@法治护航五大行动@@，推动@@法治建设@@提档@@、行政立法提速@@、行政执法提效@@、司法保护提升@@、法律服务提质@@。黑龙江省创新开展公平竞争审查特定机构统一审试@@点@@，推进@@公平竞争审查制度有效落实@@@@。安徽省成立省级商会调解委员会@@，推动@@省市@@县三级商会调解组织全覆盖@@@@。青海省出台企业信用风险分类的管理办法@@、实施方案和风险分类指标体系@@，提高监管@@精准性@@。宁夏回族自治区@@深入开展工程@@建设@@招投标和政府@@采购突出问题@@专项治理@@，出台项目全生命周期监管@@和标后履约人员识别电子化监管@@等@@制度文件@@，构建招投标监管@@长效机制@@。新疆@@维吾尔自治区@@依托国家企业信用信息公示系统@@@@（新疆@@）平台@@，持续推进@@涉企信息全量归集公示@@。

　　第三@@，优化@@外资外贸发展环境@@，塑造国际合作与竞争新优势@@。国家发改委@@、商务部制定@@并发布@@《外商投资准入特别管理措施@@（负面清单@@）（2021年@@版@@@@）》《自由贸易试@@验区@@外商投资准入特别管理措施@@@@（负面清单@@）（2021年@@版@@@@）》，进一步缩减清单事项@@。国家发改委@@深化外商投资管理体制改革@@@@，提高外商投资项目办理@@@@《国家鼓励发展的内外资项目确认书@@》便利度@@，进一步优化@@外商投资服务@@。印发@@《境外投资核准备案常见问题@@解答@@》，增强政策透明度@@，方便企业办理@@境外投资核准备案手续@@。财政部印发@@@@《关于在@@政府@@采购活动中落实@@平等@@对待内外资企业有关政策的通知@@》，清理纠正对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇的做法@@，依法保障外资企业合法权益@@。海关总署等@@部门制定@@出台@@《关于进一步深化跨境贸易便利化改革@@优化@@口岸营商环境@@的通知@@》，提出进一步优化@@通关全链条全流程@@@@、降低进出口环节费用@@、提升口岸综合服务能力@@、改善跨境贸易整体服务环境@@、加强跨境通关合作交流等@@@@5个方面@@27项具体举措@@。

　　在@@地方@@层面@@，北京市@@完善@@“走出去@@”综合服务和风险防控体系@@，提高境外投资便利化水平@@，优化@@企业境外投资外汇管理流程@@。浙江省出台跨境电商高质量发展行动计划@@，设立省级产业集群跨境电商发展试@@点@@，鼓励生产性@@、供应链型企业发展跨境电商业务@@。广东省实施@@“湾区@@通@@”工程@@，在@@执业资格@@、工程@@建筑等@@领域推动@@粤港澳大湾区@@规则衔接@@，医师@@、律师等@@@@8项专业领域资格实现@@互认@@。海南省积极建设@@海南国际投资单一窗@@口@@@@，优化@@再造审批服务流程@@，实现@@引资引才高频事项@@“一窗@@”办理@@，持续提升外商投资便利化水平@@。重庆市@@设立外商投资市@@场主体@@线上投诉协调专用通道@@，对接@@“互联网@@+政府@@督查@@”系统@@，市@@场主体@@一键发送诉求@@，相关部门及时跟踪办理@@@@。

　　第四@@，持续推出便利化举措@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 更加高效便捷@@。国家发改委@@、自然资源部@@、生态环境部等@@部门印发@@@@《关于加强投资数据@@资源共享@@ 持续深化投资审批@@“一网通办@@”的指导意见@@》，优化@@在@@线审批系统@@功能@@，加快推进@@投资审批@@“全覆盖@@、全流程@@、全在@@线@@”。海关总署等@@部门深入推进@@@@@@“单一窗@@口@@”建设@@，除特殊情况外@@，进出口环节涉及的@@38种监管@@证件可全部通过@@国际贸易@@“单一窗@@口@@”实现@@“一口受理@@”。自然资源部@@推进@@一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@@@，对部行政许可事项实行网上申报@@、在@@线审查@@、一网通办@@、全程监督@@、限时办结和结果公开@@。市@@场监管@@总局@@等@@部门开展企业开办标准化规范化试@@点工作@@，提升企业开办服务质量和水平@@。知识产权局整合专利代办处@@、商标受理窗口职能@@，推动@@知识产权业务集中受理@@。

　　在@@地方@@层面@@，内蒙古自治区@@推动@@稳岗返还资金@@“免申直返@@”，将稳岗返还资金直接发到@@符合条件的小微企业手中@@。辽宁省推进@@@@“只提交一次@@材料@@”“一件事一次@@办@@@@”改革@@，市@@场主体@@活力不断提升@@。山东省建立企业诉求@@“接诉即办@@”省级平台@@@@，1个工作日内启动核实程序@@，3个工作日内答复@@，15个工作日内予以解决或服务确认@@。河南省将省级@@2770个业务办理@@项优化@@重组为@@@@260个主题场景@@，通过@@“我问你答@@、场景引导@@”的方式@@，为@@企业提供准确便利的办事导航@@服务@@。四川省开发@@“营商通@@”掌上服务平台@@@@，提供企业开办@@、银行开户@@、银行融资@@、营商信息@@、导办指引等@@服务@@。云南省迭代升级@@“一部手机办事通@@”到@@3.0版@@，实现@@20个办事主题@@1379个事项@@“掌上办@@”。西藏自治区@@结合辖区@@实际@@，推动@@实现@@互联网@@征信自助查询@@“藏汉@@”双语服务@@，针对性解决西藏农牧区@@老百姓语言文字障碍问题@@@@。甘肃省税收优惠@@“不来即享@@”实现@@各税种全覆盖@@@@，基本实现@@纳税人缴费人足不出户即可办理@@各项涉税费业务@@。

　　2022聚焦五个@@“着力@@”

　　营商环境@@只有更好@@，没有最好@@。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，全面贯彻落实@@党的十九大和十九届历次@@全会精神@@，按照党中央@@、国务院决策部署@@，深入推进@@@@重点领域改革@@@@，着力@@打造市@@场化@@法治化@@国际化@@便利化的一流营商环境@@@@，培育更加活跃更有创造力的市@@场主体@@@@，为@@“十四五@@”时期我国经济发展提供持续动力@@，以优异成绩迎接党的二十大召开@@。

　　一是着力@@深化市@@场化@@改革@@@@，重在@@破除隐性壁垒@@。修@@订出台新版@@@@《市@@场准入负面清单@@@@》，抓好海南自由贸易港建设@@放宽市@@场准入若干特别措施落地实施@@。建立违背负面清单@@案例归集通报制度@@，畅通市@@场主体@@反映隐性壁垒等@@问题@@的渠道@@。纵深推进@@招标投标全流程@@电子化@@，完善电子招标投标制度规则@@、技术标准和数据@@规范@@，推进@@各地区@@@@@@、各部门评标专家资源共享@@，推动@@数字证书@@（CA）全国互认@@，畅通招标投标异议@@、投诉渠道@@，清理招标人在@@招标投标活动中设置的注册资本金@@、设立分支机构@@、特定行政区@@域@@、行业奖项等@@不合理投标条件@@。

　　二是着力@@推进@@法治化@@建设@@@@，重在@@强化公正监管@@@@。推进@@《优化@@营商环境@@条例@@》等@@进一步落实@@到@@位@@，做好优化@@营商环境@@法律法规立改废释工作@@，建立健全优化@@营商环境@@@@“1+N”法规体系@@。完善产权保护制度@@，依法保护各类市@@场主体@@产权和合法权益@@。深入推进@@@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、跨部门综合监管@@@@、“互联网@@+监管@@”和信用风险分类监管@@@@，纠正执法不严@@、简单粗暴@@、畸轻畸重等@@行为@@@@。加大政府@@有关失信信息共享公示力度@@，破解@@“新官不理旧账@@”问题@@。健全企业重整期间信用修@@复机制@@，建立破产信息共享机制@@。

　　三是着力@@加快国际化@@进程@@，重在@@打造开放型经济格局@@。严格执行外商投资法及配套法规@@，继续清理与外商投资法不符的法规@@、规章和规范性文件@@。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单@@管理制度@@，保障外资企业依法平等@@进入已经开放的领域@@。推动@@重大外资项目落地实施@@，及时解决项目存在@@的问题@@@@。完善指导外商投资方向政策@@，落实@@鼓励外商投资产业目录@@。开展国际产业投资合作系列活动@@，为@@外资企业和各地区@@@@搭建投资合作平台@@@@。

　　四是着力@@提升便利化水平@@，重在@@深入推进@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 优化@@。继续推进@@省内通办@@、跨省通办@@，推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标准化规范化便利化@@，用好@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，推动@@电子证照扩大应用和全国互通互认@@，实现@@更多@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网上办@@、掌上办@@、一次@@办@@。推进@@实施企业投资项目承诺制@@，拓展投资项目在@@线审批监管@@平台@@功能@@，提升服务投资主管和其他@@部门@@、地方@@、投资主体@@@@、金融机构等@@能力@@。建立健全企业反映投资审批问题@@的办理@@和反馈机制@@，及时回应解决@@“堵点@@”问题@@。加大对@@“双创@@”的支持力度@@，建立完善众创空间@@@@、孵化器@@、加速器等@@科技型中小企业孵化链条@@。

　　五是着力@@发挥评价引导和督促作用@@，重在@@健全长效机制@@。持续完善以市@@场主体@@和社会公众满意度为@@导向的中国营商环境@@评价机制@@，有序推进@@中国营商环境@@评价@@。定期发布@@《中国营商环境@@报告@@》，复制推广标杆城市@@和进步较快城市@@的典型经验做法@@。构建优化@@营商环境@@部门地方@@联动机制@@，鼓励和支持地方@@结合实际@@，在@@法治框架内积极探索原创性@@、差异化的优化@@营商环境@@具体措施@@，在@@全国形成优化@@营商环境@@的示范效应@@。

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