刘@@昆@@@@：不断提升积极财政政策@@的效能@@

　　财政部党组书记@@、部长@@　刘@@ 昆@@

　　去年@@底召开的中央经济@@工作@@会议总结@@2021年@@经济@@工作@@@@、部署@@2022年@@经济@@工作@@@@，提出@@“积极的财政政策@@要提升效能@@@@，更加注重精准@@@@、可持续@@”。这为做好@@2022年@@财政工作@@指明了方向@@、提供了根本遵循@@。我们必须认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济@@工作@@会议精神@@，切实提高政治判断力@@、政治领悟力@@、政治执行力@@，心怀@@“国之大者@@”，统筹@@新冠肺炎疫情防控和经济@@社会发展@@，实施好积极的财政政策@@@@，加强跨周期调节@@，继续做好@@“六稳@@”“六保@@”工作@@，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开@@@@。

　　从践行@@“两个维护@@”的政治高度担负起稳定宏观经济@@的财政责任@@

　　中央经济@@工作@@会议指出@@，2022年@@经济@@工作@@@@要稳字当头@@@@、稳中求进@@，各地区各部门要担负起稳定宏观经济@@的责任@@。财政是国家治理的基础和重要支柱@@，财政部门是重要的宏观经济@@管理部门@@，必须切实提高政治站位@@，科学把握新形势新任务新要求@@，增强做好跨周期调节@@、稳定宏观经济@@的责任担当@@，推动经济@@持续健康发展和社会大局稳定@@。

　　2021年@@是党和国家历史上具有里程碑意义的一年@@@@。面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战@@，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺奋进@@，推动党和国家各项事业取得新的伟大成就@@。财政部门认真贯彻落实党中央@@、国务院决策部署@@@@，统筹@@疫情防控和经济@@社会发展@@，积极的财政政策@@提质增效@@，推动构建新发展格局迈出新步伐@@、高质量发展取得新成效@@。2021年@@，全国一般公共预算收入@@20.25万亿元@@，比上年@@增长@@10.7%；全国一般公共预算支出@@24.63万亿元@@，同比增长@@0.3%，基层@@“三保@@”（保基本民生@@@@、保工资@@、保运转@@）等重点领域支出得到有力保障@@。强化@@跨周期调节@@，促进经济@@持续稳定恢复@@。减税降费效果明显@@，全年@@新增减税降费超@@1万亿元@@。坚持政府@@过紧日子@@，民生保障有力有效@@。财政资金直达机制常态化实施并扩大范围@@，中央财政@@2.8万亿元@@直达资金效能继续提升@@。债务风险逐步化解@@，财政可持续@@性明显增强@@。

　　当前@@，世纪疫情和百年@@变局交织叠加@@，外部环境更趋复杂严峻和不确定@@。我国经济@@发展面临需求收缩@@、供给冲击@@、预期转弱三重压力@@，财政收支矛盾依然突出@@。财政收入方面@@，经济@@稳定恢复态势不断巩固@@，为财政收入增长奠定了坚实基础@@，但新的经济@@下行压力对财政收入增长形成制约@@，疫情形势持续演变增加财政收入增长的不确定性@@。财政支出方面@@，科技攻关@@、乡村振兴@@、生态环保@@、基本民生@@等重点支出需要加强保障@@，做好碳达峰碳中和工作@@以及促进区域协调发展等也需要新增支出@@。

　　面对复杂形势和繁重任务@@，必须心怀@@@@“国之大者@@”，锤炼斗争本领@@，加强财政资源统筹@@@@。深入领会@@“两个确立@@”的决定性意义@@，不断增强@@“四个意识@@”、坚定@@“四个自信@@”、做到@@“两个维护@@”，把思想和行动统一到党中央对经济@@形势的判断和决策部署@@上来@@。既要正视困难@@，又要坚定@@信心@@，充分认识到我国经济@@长期向好的基本面不会改变@@，宏观政策有工具有空间@@@@，稳住宏观经济@@大盘有基础有条件@@。同时@@要未雨绸缪@@，从历史长周期的比较分析中进行战略性思考@@，从细微处洞察事物的边际变化@@，自觉将财政工作@@放在构建新发展格局的大局中谋划@@、部署@@、推进@@，以奋力推进@@财政改革@@发展的实际行动奋进新征程@@。

　　准确把握积极财政政策@@的内涵要求@@

　　2022年@@，实施好积极的财政政策@@@@，要深刻理解和贯彻落实中央要求@@，“提升效能@@，更加注重精准@@@@、可持续@@”。提升效能@@，就是要统筹@@财政资源@@，强化@@预算编制@@、审核@@、支出和绩效管理@@，推进@@绩效结果与预算安排有机衔接@@，加强与货币政策等协调@@，确保宏观政策稳健有效@@。注重精准@@，就是要聚焦制造业高质量发展@@、中小微企业@@纾困@@、科技创新@@，实施新的更大力度减税降费@@；进一步优化财政支出结构@@，落实过紧日子要求@@，同时@@加强对基本民生@@@@、对重点领域@@、对地方@@特别是基层@@的财力保障@@。增强可持续@@性@@，就是要统筹@@需要和可能安排财政支出@@，坚持在发展中保障和改善民生@@，不好高骛远@@、吊高胃口@@；适当确定赤字率@@，科学安排债务规模@@，有效防范化解风险@@。具体来说@@，要把握好以下几个方面@@。

　　实施更大力度减税降费@@，增强市场主体@@活力@@。市场主体@@有活力@@，经济@@“引擎@@”才会有动力@@。要实施好组合式规模性减税降费政策@@，让更多@@市场主体@@享受实惠@@。围绕中小微企业@@@@、个体工商户和制造业等重点行业@@，坚持以阶段性政策为主@@，与制度性措施相结合@@，兼顾财政承受能力和助企需要@@，加大减税降费力度@@。同时@@，落实落细已经出台的各项减税降费政策@@，在做好政策效果评估的基础上@@，研究出台部分惠企政策到期后的接续政策@@。

　　保持适当支出强度@@，提高支出精准度@@。中央经济@@工作@@会议指出@@，要保证财政支出强度@@，加快支出进度@@。为此@@，财政赤字要保持合理水平@@，扩大财政支出规模@@。大力优化支出结构@@，重点支持科技攻关@@@@、生态环保@@、基本民生@@、区域重大战略@@、现代农业和@@“十四五@@”规划重大项目@@。完善财政资金直达机制@@，加强分配方案备案审核@@@@，健全直达资金监控体系@@，促进财政资金规范高效安全使用@@。

　　合理安排地方@@政府@@专项债券@@，保障重点项目建设@@。落实中央经济@@工作@@会议@@“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合@@”的要求@@，按照@@保持政府@@总体杠杆率基本稳定的原则@@@@，确定地方@@政府@@专项债券规模@@。优化债券使用方向@@，重点支持在建项目后续融资@@。按照@@“资金跟着项目走@@”的原则@@，做深做细项目储备@@，合理加快使用进度@@，确保债券资金尽快形成实物工作@@量@@，更好发挥对投资的拉动作用@@。

　　加大中央对地方@@转移支付@@，兜牢基层@@@@“三保@@”底线@@。较大幅度增加中央对地方@@转移支付特别是一般性转移支付规模@@，向困难地区和欠发达地区倾斜@@。加大财力下沉力度@@，省级财政要切实担起主体@@责任@@，向基层@@倾斜财力@@。基层@@财政要严格落实国家重大财税政策@@，加强财政管理@@，统筹@@好各类支出安排@@。继续用好财政资金直达机制@@，结合实际扩大范围@@，提高直达资金分配@@、拨付和使用效率@@。加快缩小区域间人均支出差距@@，推进@@区域协调发展和基本公共服务均等化@@。

　　坚持党政机关过紧日子@@。艰苦奋斗@@、勤俭节约是我们党的优良传统@@。要继续压减非重点@@、非刚性支出@@，从严控制一般性支出@@，强化@@“三公@@”经费预算管理@@，努力降低行政运行成本@@。加强对过紧日子落实情况的评估@@，严把支出关口@@，把更多@@财政资源腾出来@@，用于改善基本民生@@和支持市场主体@@发展@@。

　　严肃财经纪律@@，整饬财经秩序@@。习近平总书记指出@@：“要完善权力监督制度和执纪执法体系@@”。要进一步严肃财经纪律@@@@，严格执行各项财经法规和管理制度@@，让财经纪律成为不可触碰的@@“高压线@@”。切实加强财政管理@@@@，规范收支行为@@，不得违规建设楼堂馆所@@、发放津贴补贴@@，不得搞政绩工程@@、形象工程@@，坚决打击各种偷税漏税行为@@。

　　财政政策@@发力适当靠前@@

　　2022年@@是进入全面建设社会主义现代化国家@@、向第二个百年@@奋斗目标进军新征程的重要一年@@@@。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，稳字当头@@、稳中求进@@，财政政策@@发力适当靠前@@，着力稳定宏观经济@@大盘@@，保持平稳健康的经济@@环境@@，迎接党的二十大胜利召开@@。

　　加大对市场主体@@的支持力度@@。严格落实国家出台的各项减税降费政策@@，及时研究解决市场主体@@反映的突出问题@@。扎实完成国企改革@@三年@@行动各项任务@@。加强对中小微企业@@纾困@@帮扶@@，实施普惠金融发展示范区奖补政策@@，继续实行小微企业@@融资担保降费奖补@@，新增支持一批国家级专精特新@@“小巨人@@”企业@@，鼓励地方@@安排中小企业@@纾困资金@@。支持和稳定扩大就业@@，延续实施失业保险稳岗返还政策@@，调整完善部分减负稳岗扩就业政策@@，优化创业担保贷款贴息及奖补@@。

　　发挥财政稳投资促消费作用@@。加强与相关部门的协同配合@@，管好用好专项债券资金@@，拉动有效投资@@。发挥政府@@投资引导带动作用@@，适当增加中央基建投资@@，鼓励和引导民间资本参与市政@@、交通@@、生态环境@@、社会事业等补短板@@项目建设@@。加大税收@@、社会保障@@、转移支付等调节力度@@，完善新能源汽车购置补贴政策@@，启动县域商业体系建设行动@@，改善县域消费环境@@。

　　大力推进@@科技创新@@@@。继续加大基础研究支持力度@@，足额保障关键核心技术攻关资金需求@@。发挥中央引导地方@@科技发展资金作用@@，推动建设各具特色的区域创新高地@@。扩大科研经费包干制实施范围@@，督促指导有关部门@@、地方@@、单位及时制修订管理制度@@。聚焦重点产业链@@，发挥相关财政专项和政府@@投资基金作用@@，统筹@@“补短板@@”“锻长板@@”，增强产业链自主可控能力@@。完善符合国际规则的政府@@采购支持创新政策体系@@。

　　持续增进民生福祉@@。优化教育支出结构@@，支持建设高质量教育体系@@。继续大力支持疫情防控科研攻关@@、疫苗药物研发@@、免费接种等工作@@@@。适当提高城乡居民医保财政补助标准@@，健全重大疾病医疗保险和救助制度@@。适度上调退休人员基本养老金@@，启动实施企业@@职工基本养老保险全国统筹@@@@，健全分层分类的社会救助制度@@，继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准@@。支持完善公共文化服务体系@@，着力提升公共文化服务水平@@。

　　保障农业农村优先发展@@。全力支持重要农产品稳产保供@@，完善农业补贴政策@@，大力支持高标准农田建设@@、黑土地保护利用@@，完善农机购置补贴政策@@。适当提高稻谷@@、小麦最低收购价@@，提升收储调控能力@@。全面巩固拓展脱贫攻坚成果@@，保持主要帮扶政策稳定@@，积极做好投入保障@@，向巩固脱贫攻坚成果任务重@@、推进@@乡村振兴@@底子薄的地区倾斜@@。

　　完善生态文明财税支持政策@@。支持深入打好污染防治攻坚战@@，加大北方地区冬季清洁取暖政策支持力度@@，以长江@@、黄河等流域为重点打好碧水保卫战@@，系统推进@@城市黑臭水体治理@@，支持开展土壤污染防治@@。继续支持实施山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程@@，深入推进@@大规模开展国土绿化行动@@。加大政府@@采购对绿色@@建材@@、绿色@@建筑推广应用力度@@。完善清洁能源支持政策@@，立足以煤为主的基本国情@@，稳步有序推进@@碳达峰碳中和@@。

　　强化@@会计质量监督和注册会计师行业建设@@。坚持把推进@@财会监督作为一项重要政治任务@@，紧盯重点领域加强监管@@，聚焦关系国计民生的重点行业@@，加大会计信息质量和会计师事务所执业质量检查力度@@。构建行业统一监管平台@@@@，提升行业监管水平@@。完善行业监管法规制度@@，加快推进@@会计法@@、注册会计师法修订@@。

　　持之以恒加强风险防控@@。坚持从保障国家总体安全和财政可持续@@发展出发@@，抓好重点领域风险化解工作@@@@。持续防范化解地方@@政府@@隐性债务风险@@，完善防范化解隐性债务风险长效机制@@，抓好低风险地区全域无隐性债务试点@@。配合防范化解金融风险@@。

　　加快建立现代财税体制@@。深化财税体制改革@@@@，继续推进@@后移消费税征收环节改革@@@@，推动实施省以下财政体制改革@@@@。持续深化预算管理制度改革@@@@，加快推进@@预算管理一体化建设@@，加快完善全方位@@、全过程@@、全覆盖的预算绩效管理体系@@，提高财政资金使用绩效@@。深入推进@@财政领域@@“放管服@@”改革@@，稳步推进@@财政部权责清单编制工作@@并及时公开财政部权责事项@@，接受社会监督@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”